【正文】 作用。 三、構(gòu)建多維度人盡其才格局，激活農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā) 展“動(dòng)力源” “人既盡其才，則百事俱舉。 一是發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用 鼓勵(lì)返鄉(xiāng)回村的“能干人”和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“實(shí)干家”傳播新技術(shù)新理念，讓農(nóng)村實(shí)用人才快速成長為新型職業(yè)農(nóng)民，引領(lǐng)群眾共同致富。比如開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)聯(lián)合各類人才在技術(shù)指導(dǎo) 、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、品牌建設(shè)等領(lǐng)域共同發(fā)力，形成綜合效應(yīng)。 四是完善彈性用人機(jī)制 進(jìn)一步落實(shí)《促進(jìn)人才向基層流動(dòng)實(shí)施方案》，支持基層靈活運(yùn)用雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股、遠(yuǎn)程農(nóng)業(yè)等多種形式柔性引才用才，增添農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，深度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！币瞥w制機(jī)制障礙，優(yōu)化人才成長環(huán)境，為想干事、能干事的“三農(nóng)”人才提供良好發(fā)展條件和展示平臺(tái)。 二是發(fā)揮鄉(xiāng)情感召力 以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，感召和凝聚各方人才“上山下鄉(xiāng)”，邀請(qǐng)其參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村事務(wù)的參與度和認(rèn)同感，激發(fā)其回饋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的熱情。 四是發(fā)揮輿論引導(dǎo)力 積極挖掘選樹農(nóng)業(yè)人才典型，講好科技興農(nóng)精彩故事，營造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)業(yè)人才、助力“三農(nóng)”發(fā)展的良好輿論氛圍。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的有效抓手，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。 突出目標(biāo)導(dǎo)向，樹牢“項(xiàng)目為王”理念有壓力才有動(dòng)力，有投入才有產(chǎn)出。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙增，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了充沛動(dòng)能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型科學(xué)確定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，明確列入“ 765”計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目為投資 3 億元或 3000 萬美元以上、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資 1 億元以上、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目投資 5000 萬元以上的準(zhǔn)入門檻，既樹 立了招大引強(qiáng)的導(dǎo)向、保證了項(xiàng)目體量，又充分考慮到各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投資情況。開工項(xiàng)目須報(bào)建手續(xù)完備、簽訂施工合同、施工隊(duì)伍進(jìn)場施工 。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目須正式運(yùn)營，既有效過濾了虛假項(xiàng)目，又實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目推進(jìn)“跨前一步”，引導(dǎo)全市上下形成了“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干”的濃厚氛圍。堅(jiān)持層層壓緊責(zé)任、層層壓實(shí)任務(wù)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展定位，按照“跳一跳夠得著”的原則，將“ 765”計(jì)劃分解到各縣（市）區(qū)，明確每個(gè)板塊簽約、開工、投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)目標(biāo)，鼓勵(lì)各地各顯神通、大干快上。三是分層列入盤子。在“ 765”計(jì)劃項(xiàng)目中，優(yōu)選投資 5 億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。同時(shí)，將具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目列入“三鄉(xiāng)”工程項(xiàng)目庫，優(yōu)先辦理各項(xiàng)手續(xù)、保障要素需求，重點(diǎn)重抓、全力推進(jìn)。 突出效果導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)靶向招商招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。一是深度研究，提升招商針對(duì)性。繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，編制產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商清單，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和招商人員“按圖索驥、照單上門”，實(shí)現(xiàn)從撒網(wǎng)式招商到靶向式招商的轉(zhuǎn)變。二是集中發(fā)力，提升招商精準(zhǔn)性。注重招大引強(qiáng)，強(qiáng)化“招商引資 1 號(hào)工程”地位，瞄準(zhǔn)世界 500 強(qiáng)、國內(nèi) 500 強(qiáng)、行業(yè) 50 強(qiáng)企業(yè)，成功落地了一批投資“大塊頭”項(xiàng)目。注重招才引技，依托各級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，成功引進(jìn)了一批高新技術(shù)項(xiàng)目和企業(yè)、創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。三是主動(dòng)靠前，提升招商實(shí)效性。疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，更加注重采用領(lǐng) 導(dǎo)招商、小分隊(duì)招商等形式，開展精準(zhǔn)定點(diǎn)招商、敲門招商，專人專班深談跟蹤推進(jìn)，專門專項(xiàng)制定個(gè)性化服務(wù)方案，項(xiàng)目招引取得豐碩成果。上半年實(shí)際使用外資（不含房地產(chǎn)）完成 10 億美元，順利實(shí)現(xiàn)“雙過半”。堅(jiān)持在招商引資中考察干部、鍛煉干部，構(gòu)建常態(tài)化、專業(yè)化培訓(xùn)體系，不斷提高招商人員綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，建精育強(qiáng)一支專業(yè)化招商人才隊(duì)伍。 突出需求導(dǎo)向，創(chuàng)新制度優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全流程，探索形成精細(xì)的制度化安排，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和保障力度，構(gòu)建科學(xué)有力的組織推進(jìn)體系。對(duì)每一個(gè)列入省、市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盤子的項(xiàng)目，都明確一位包掛領(lǐng)導(dǎo)，由其負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題，形成一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子推進(jìn)的工作機(jī)制，做到責(zé)任到人、精準(zhǔn)服務(wù)。由市重大項(xiàng)目辦聯(lián)合政府督查室分條線按月調(diào)度 項(xiàng)目完成投資、形象進(jìn)度、開竣工等情況，重點(diǎn)梳理存在的難題并明確責(zé)任單位、交辦內(nèi)容、解決時(shí)限，形成問題清單迅速交辦，及時(shí)搬開阻礙項(xiàng)目建設(shè)的“絆腳石”。對(duì)不達(dá)序時(shí)的項(xiàng)目，以及項(xiàng)目建設(shè)中需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)會(huì)辦的事項(xiàng)，于次月初由分管市領(lǐng)導(dǎo)或包掛市領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人集中會(huì)辦，逐個(gè)項(xiàng)目研究針對(duì)性措施，確保項(xiàng)目盡快趕上進(jìn)度。由多個(gè)單位成立聯(lián)合督查組，于每季度第一個(gè)月的 10 日至 15 日，深入項(xiàng)目建設(shè)一線開展督查考核，匯總相關(guān)情況并向全市通報(bào)。五是市主要領(lǐng)導(dǎo)季度調(diào)度制度。必要時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人奔赴工地實(shí)行現(xiàn)場辦公，真正做到盯著抓、搶著抓、追著抓。在全市按季度開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，堅(jiān)持看新不看舊、看大不看小、看高不看低，保證觀摩的 項(xiàng)目個(gè)個(gè)都是新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做到“是騾子是馬拉出來遛遛”。通過觀摩點(diǎn)評(píng)形成“打擂臺(tái)”的競爭態(tài)勢，比出項(xiàng)目進(jìn)度、比出工作能力、比出優(yōu)良作風(fēng)、比出克難本領(lǐng)，營造項(xiàng)目建設(shè)“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。 過去幾十年，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國人均 gdp 已超過 9000 美元，正進(jìn)入工業(yè)化中后期； 2021 年我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)到 %，但同時(shí)我國一些地方的農(nóng)村出現(xiàn)了不少問題，本人也對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所駐村新居村蔬菜大棚種養(yǎng)戶以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地 XX農(nóng)業(yè)示范園基地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)了我縣農(nóng)村普遍存在的共性問題，例如： 鄉(xiāng)村景象凋敝，大部分青壯年都出去打工；生態(tài)環(huán)境遭到 破壞，老齡化、空心村、留守婦女兒童等問題。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于初創(chuàng)期，但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要的技術(shù)支持和市場經(jīng)營理念還亟待提高。 產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則是產(chǎn)業(yè)興旺的核心。 二、影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的制約因素農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，有待提升。當(dāng)前，全省都在大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，但在施工過程中存在按部就班、農(nóng)田高標(biāo)建設(shè)支出超出項(xiàng)目資金預(yù)算的情況，導(dǎo)致很多高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)存在缺工少料的“豆腐渣工程”現(xiàn)象。經(jīng)過 30 多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高等方面都有進(jìn)步。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展、全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)的覺醒、國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn) 品市場融合程度的加深，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式中不健康、不可持續(xù)、缺乏競爭力的問題日益突出。 我國農(nóng)產(chǎn)品成本高，根子在于人多地少水缺的資源稟賦。二是可持續(xù)發(fā)展能力下降。現(xiàn)在我國達(dá)到的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能中，相當(dāng)部分是通過透支資源和生態(tài)環(huán)境獲得的。三是供需匹配能力下降。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征等因素影響，我國農(nóng)產(chǎn)品供需失衡問題較為嚴(yán)重。四是增收支撐能力下降。這四大增 收動(dòng)力的衰減， 苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，今后一個(gè)時(shí)期甚至可能加劇。 資源環(huán)境問題突出。淡水資源的占比就更低，再除以龐大的人口基數(shù)，使得我國的人均資源占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。例如，在灌溉水資源方面，由于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，長久以來的積弊導(dǎo)致我國農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)平均遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。由于資源利用效率低下和環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在浪費(fèi)寶貴資源的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地 XX 農(nóng)業(yè)示范園基地建設(shè)周期較長，目前還沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈即農(nóng)旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營，一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)前期固定投資比重較大，經(jīng)營周期性比較漫長的緣故，但歸根結(jié)底還是因?yàn)槲覀內(nèi)狈萍嫉挠辛χС?，?dǎo)致在市場推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面比較緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目 前我國每萬名農(nóng)民中僅擁有 人農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國家水平；另外，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化物質(zhì)裝備與發(fā)達(dá)國家相比也存在較大差距。 制度支撐力度不夠。例如，目前多數(shù)地區(qū)農(nóng)業(yè)宏觀管理體制改革滯后，缺乏農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī) 劃，農(nóng)業(yè)市場化推廣和品牌化戰(zhàn)略滯后，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)效益的提高。特別是農(nóng)村金融抑制現(xiàn)象長期存在，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)融資困難較為突出，多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以得到有效的金融支持。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今后較長時(shí)期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，緊緊圍繞人的需求和市場導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn) 農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。 加快培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。二是進(jìn)一步依托城市的經(jīng)濟(jì)集聚牽引作用 ,著力促進(jìn) 一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展 ,瞄準(zhǔn)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)位 ,發(fā)展低耗低排高就業(yè)高效益的特色涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，重塑價(jià)值鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。依托互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、眾籌農(nóng)業(yè)、 品牌農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)