【正文】 理制度，試探性的推行股份擔(dān)保制度，切實(shí)加快畜牧業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展，使之真正成為帶動(dòng)養(yǎng)殖戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體。在今后一個(gè)時(shí)期，要緊抓國家扶持政策、引洮工程供水和“聯(lián)村聯(lián)戶”等機(jī)遇，充分利用秸稈資源優(yōu)勢(shì)，大 力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶（牛存欄 3 頭以上或羊 20 只以上）、家庭養(yǎng)殖場(chǎng)（牛存欄 50 頭以上或羊 200 只以上）和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。同時(shí)，采取雙聯(lián)幫扶行動(dòng)，在扶貧重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，理思路，搞協(xié)調(diào)，籌資金，在扶貧政策上給予傾斜，加大對(duì)空圈補(bǔ)欄力度。把畜草產(chǎn)品加工作為引領(lǐng)畜牧產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本途徑 來抓，使之迅速跟進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的擴(kuò)張速度，以加工業(yè)推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)的快速擴(kuò)張，以養(yǎng)殖業(yè)促進(jìn)加工業(yè)的快速崛起，從而迅速提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化步伐。同時(shí)，要加大招商引資力度，抓住農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有利機(jī)遇，完善優(yōu)惠政策，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境 ，積極爭(zhēng)取縣內(nèi)外資本投入我縣畜草產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在家畜品種改良上，堅(jiān)持“純繁與改良結(jié)合，引進(jìn)和自育結(jié)合”的原則，按照全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)牛羊良種繁育場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)，依托國家良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加大扶持力度，大力引進(jìn)適合我縣飼養(yǎng)的牛羊良種，加大改良點(diǎn)建設(shè)力度，大力推廣黃牛凍配、肉羊常溫和雜交改良技術(shù)，加快全縣畜禽良種化步伐。根據(jù)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，還要進(jìn)一步充實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍；對(duì)所有專業(yè)技 術(shù)人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，進(jìn)行全方位、多層次的技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 15 定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理體系，為畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大做好人力保障。一要建立 健全動(dòng)物防疫體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，高度重視疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治工作，加強(qiáng)對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫。建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、疫病預(yù)防控制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，大力提高動(dòng)物疫病綜合防控能力。完善動(dòng)物防疫應(yīng)急機(jī)制，做 好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備及疫情處臵工作。保證動(dòng)物防疫工作的正常開展。建立健全縣鄉(xiāng)村畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。依法加強(qiáng)飼料、獸藥的市場(chǎng)經(jīng)營使用監(jiān)管，堅(jiān)決查處在畜禽飼養(yǎng)中使用違禁藥品、濫用添加劑的行為 ，努力確保畜產(chǎn)品質(zhì)量 17 第二篇：養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 一、畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 ***畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶抓全膜雙壟溝播玉米推廣種植等機(jī)遇，按照“做強(qiáng)養(yǎng)殖，做大加工，搞活流通，提升草業(yè)，確保安全，增加收入”的總體思路，以增加農(nóng)民收入為總體目標(biāo)，堅(jiān)持走“以種促養(yǎng)、以養(yǎng)帶種”、千家萬戶“小群體、大規(guī)?！迸c養(yǎng)殖專業(yè)村相結(jié)合的路子，以畜產(chǎn)品深加工和資金投入為突破口，以加快設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展以種促養(yǎng)、以養(yǎng)帶種的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式， ***以草食畜養(yǎng)殖為主的畜草產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 15 億元，其中養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 ，加工業(yè)產(chǎn)值 億元，流通業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 ，草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 億元。引進(jìn)無角陶賽特、杜泊、波爾山羊、薩?？说葍?yōu)良品種，推廣羊常溫人工授精技術(shù)，提高良種化水平。一是進(jìn)一步明確發(fā)展定位。圍繞這一目標(biāo)，堅(jiān)持走“修梯田 — 調(diào)結(jié)構(gòu) — 搞養(yǎng)殖 — 建沼氣 — 肥還田 — 再種植”的發(fā)展路子，把玉米作為首位產(chǎn)業(yè)、畜草作為戰(zhàn) 略升級(jí)產(chǎn)業(yè)，舉全縣之力，持之以恒地加以推進(jìn)。將畜草產(chǎn)業(yè)納入 ***農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，成立了由 ***政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的 ***畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作。制定了《 ***畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20212020 年）》，明確了畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，即通過三年努力，把 ***打造成全省草食畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大縣、全省重要的草產(chǎn)業(yè)基地、全省草畜循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。特別是通過近幾年大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，今年全膜玉米種植面積擴(kuò)大到 萬畝，農(nóng)作物秸稈及副產(chǎn)品達(dá)到 240萬噸以上。一是大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工程。 ***已發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)） 235 個(gè)，培育畜牧養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè) 41 個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶 萬戶。二是加快秸稈轉(zhuǎn)化步伐。三是創(chuàng)新發(fā)展模式。截至目前， ***共扶持發(fā) 5 （三）堅(jiān)持抓融資、解難題，著力強(qiáng)化扶持措施。 2021 年和 2021 年兩年，縣財(cái)政在畜草產(chǎn)業(yè)方面累計(jì)投資 1650萬元，并為 7951戶養(yǎng)殖農(nóng)戶辦理貸款 億元，貼息 。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。 20 1 2021年兩年為興達(dá)、大地農(nóng)牧和博盛等 18 家養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金 400萬元，為隴興爭(zhēng)取菜籃子項(xiàng)目資金 25 萬元，為鑫旺、隴峰源、康寧等 3 家養(yǎng)殖場(chǎng)爭(zhēng)取生豬肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)資金 80 萬元， 2021 年為三份地、泉生錦和慶業(yè)牧業(yè)等 10 家養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）申請(qǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金 200 萬元，為鑫旺申請(qǐng)菜籃子項(xiàng)目資金 25萬元，為隴峰源、永 忠和盛源等 3 家養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)生豬肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金 65萬 7 業(yè)，并積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織企業(yè)申報(bào)無公害產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證，使草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)量擴(kuò)張向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變。三是高度重視畜禽品種改良工作，全縣畜禽改良點(diǎn)達(dá)到 29 個(gè)，其中牛凍配改良點(diǎn) 17 個(gè)、羊常溫授精點(diǎn) 5個(gè)、豬常溫授精點(diǎn) 7 個(gè)，累計(jì)完成肉牛改良 萬頭，肉羊改良 萬只，豬、牛、羊、雞的良種化程度分別達(dá)到 90%、 75%、 78%、 95%。 三、存在問題 近年來， ***畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，但從發(fā)展實(shí)際來衡量，還存在著許多突出的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，從內(nèi)部環(huán)境來看，主要有五個(gè)方面的問題。雖然近幾年全縣的牛羊存欄量從“十一五”末的 （只）增長到目前的 萬頭（只），增長率達(dá)到 %；但與周邊發(fā)展較好的縣（區(qū)）相比，分別是隴西和安定的 %和 %。其次是農(nóng)民對(duì)畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位。二是資金投入嚴(yán)重不足。因此，資金投入的不足嚴(yán)重制約著 ***畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從政府層面來看，技術(shù)服務(wù)人員嚴(yán)重不足，雖然近幾年分配的年輕大中專畢業(yè)生 48 名，基層服務(wù)人員的年齡結(jié)構(gòu)基本年輕化，但從農(nóng)民對(duì)畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)的需求來看，還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化的培訓(xùn)，況且人員數(shù)額少，不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展中全覆蓋服務(wù)的需求。從農(nóng)戶層面來看，全縣外出打工的青壯年勞動(dòng)力達(dá)到 萬人，占全縣勞動(dòng)力的 83%，多年 實(shí)施整村推進(jìn)養(yǎng)殖子項(xiàng)目建設(shè)的圈舍，除舉家外遷，有戶無人的農(nóng)戶外， 85%的圈舍得到了合理化利用，畜種主要以小家畜為主，大家畜為輔。根據(jù)全縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力加強(qiáng)家庭經(jīng)營方式的創(chuàng)新，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，興辦家庭養(yǎng)殖場(chǎng)，使之成為新型畜牧業(yè)經(jīng)營方式的主體。 （二）推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)快速擴(kuò)張。在經(jīng)營主體上，以發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖戶和家庭養(yǎng)殖場(chǎng)為主，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和流動(dòng)資金的投資比例，全縣每年發(fā)展家庭規(guī)模養(yǎng)殖戶 4000 戶以上，家庭養(yǎng)殖場(chǎng) 150 個(gè)以上，在養(yǎng)殖畜種上要以肉羊?yàn)橄?，牛羊并舉。 （三）推動(dòng)加工業(yè)迅速崛起。一要提升改造現(xiàn)有加工企業(yè)，擴(kuò)大現(xiàn)有天耀、 13 聯(lián)惠農(nóng)貸款、小額貸款和省級(jí)牛羊蔬菜貼息貸款的大好機(jī)遇，加大政府本級(jí)財(cái)政貼息力度，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，增加金融產(chǎn)品，提升誠信水平，努力增加金融機(jī)構(gòu)對(duì)畜草 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款支持，使之成為畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入的主渠道。 （六）加大品種改良，搞好技術(shù)服務(wù)。在技 術(shù)服務(wù)上，一要全面加強(qiáng)基層服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升基層人員服務(wù)能力。二要結(jié)合科技特派員制度，充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)職能，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和畜牧系統(tǒng)技術(shù)人員包干責(zé)任制，從飼養(yǎng)技術(shù)到疫病防控、從生產(chǎn)管理到生產(chǎn)銷售，實(shí)行全程包干服務(wù)，把技術(shù)服務(wù)納入績效考核和年終考核，建立健全責(zé)任清晰、獎(jiǎng)罰分明的技術(shù)服務(wù)體系，切實(shí)為養(yǎng)殖業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，提高水平和經(jīng)濟(jì)效益。 （九）加大動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全免疫標(biāo)識(shí)、免疫證明和免疫檔案，依法實(shí)行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰廠動(dòng)物防疫條件許可制度，動(dòng)物診療從業(yè)許可制度，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)制度和工作責(zé)任追究制度。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫率達(dá)到 100%，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。二要建立穩(wěn)定的動(dòng)物疫病防治投入機(jī)制，將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公經(jīng)費(fèi)和村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年保證 30 萬元縣級(jí)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站每年 2 萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，每個(gè)村級(jí)防疫員每年 600 元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。三要加大畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。加大無公害畜產(chǎn) 品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定力度，不斷加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管。根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧的原則，駐村工作隊(duì)和村雙委班子研究，決定向扶貧辦 申請(qǐng) 10 萬元的蛋雞專項(xiàng)扶貧資金，（現(xiàn)已到位）幫助 xx 村的蛋雞養(yǎng)殖戶度過艱難期，我們召集養(yǎng)殖戶和部分村民開會(huì)宣傳扶貧產(chǎn)業(yè)政策，使村民吃了定心丸，又新發(fā)展了 12 戶養(yǎng)殖蛋雞。 幫扶工作隊(duì)進(jìn)駐 xx 村后，進(jìn)市場(chǎng)調(diào)研，分析比較，引導(dǎo) 18 戶村民養(yǎng)殖肉鴿，肉鴿養(yǎng)殖已初具規(guī)模，存欄已達(dá) 7000余對(duì)， 14000 余只。（不含基礎(chǔ)建設(shè)費(fèi)用）一年可獲利 100元。針對(duì)這一問題，我們計(jì)劃采 用產(chǎn)業(yè)鏈的方式進(jìn)行規(guī)避，具體做法就是村內(nèi)成立蛋雞養(yǎng)殖合作社，以合作社的形