【正文】 求，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，在這樣的發(fā)展模式下，人類的生存環(huán)境急劇惡化：水土流失和土壤沙化、森林資源減少、海洋資源的破壞、能源的急劇消耗、自然災(zāi)害頻仍、化學(xué)物質(zhì)的濫用、人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口與資源環(huán)境的矛盾日益突出。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，人與自然的和諧與協(xié)調(diào)是當(dāng)今世界的主旋律。二是在生態(tài)旅游過程中身心得以解脫，并促進(jìn)生態(tài)意識的提高。 A.芬內(nèi)爾（ David ）在其著作《生態(tài)旅游》一書論述：“生態(tài)旅游是一種以自然資源為依托的可持續(xù)旅游形式，主要強(qiáng)調(diào)的是對自然的體驗(yàn)和學(xué)習(xí)，這種旅游經(jīng)過有道德的管理，是一種低影響，非消費(fèi)性和注重當(dāng)?shù)赜绊懙穆糜巍?” [1]十幾年來，生態(tài)旅游的發(fā)展無疑是成功的，平均年增長率為 20%，是旅游產(chǎn)品中增長最快的部分，出現(xiàn)了一些生態(tài)旅游的熱點(diǎn)地區(qū)，其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動(dòng)物園成為生態(tài)旅游熱點(diǎn)區(qū)域。以走向保護(hù)區(qū)、親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”正在全球興起。 （二） 我國生態(tài)旅游 的發(fā)展現(xiàn)狀 我國是世界上旅游資源最豐富的國家之一。生態(tài)旅游真正在中國得到較大發(fā)展應(yīng)該是在 20世紀(jì) 80年代 , 20世紀(jì) 80 年代初，開始了著重強(qiáng)調(diào)旅游活動(dòng)的保護(hù)性前提，憑借著豐富的生態(tài)旅游資源和巨大的國內(nèi)客源市場，我國生態(tài)旅游得到了很大程度的發(fā)展，自上個(gè)世紀(jì) 90 年代以來，中國的生態(tài)旅游迅猛發(fā)展，打上了 高層次旅游的標(biāo)簽，迎合了消費(fèi)者的心理，為了滿足旅游者需求，創(chuàng)建了一大批世界知名的生態(tài)旅游景區(qū)，包括九寨溝、張家界等，截止到 2020 年一共創(chuàng)建了自然保護(hù)區(qū) 1000 余處、森林公園 400 余處。我國生態(tài)旅游目前存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。正如 1990 年加拿大做的一項(xiàng)調(diào)查表明，加拿大一般旅游者有 %的人具有大學(xué)文化程度，而生態(tài)旅游者中，這個(gè)比例高達(dá) %，具有經(jīng)驗(yàn)的生態(tài)旅游者（已經(jīng)參加過）則有 96%以上都上 過大學(xué)。我國國內(nèi)旅游市場需求還主要集中在觀光、度假旅游，雖然大多數(shù)旅游者都向往自然、希望回歸自然，但自然保護(hù)意識卻不強(qiáng)，而且追求娛樂是其主要的目的。 因?yàn)?國內(nèi)旅游者的環(huán)保觀念較差。 還有相關(guān)的 生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)， 開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品 不僅僅是一個(gè)概念，而是需要有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)支撐。而目前，在我國現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度和會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)經(jīng)營成果完全是以經(jīng)濟(jì)收益來衡量的，這就與生態(tài)旅游的多重目標(biāo)產(chǎn)生了本質(zhì)上的沖突。但是，作為生態(tài)旅游區(qū)的企業(yè)如果在經(jīng)營中不考慮對環(huán)境的負(fù)面影響，勢必會(huì)出現(xiàn)大肆招徠客源、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的弊病。這種認(rèn)識上的誤區(qū)直接導(dǎo)致很多問題，首先是對生態(tài)旅游產(chǎn)品市場定位不清晰。而目前在國內(nèi)，對傳統(tǒng)大眾旅游客源和高層次的生態(tài)旅游客源沒有區(qū)分，大批觀光游客的進(jìn)入，對生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境造成了破壞。例如面對黃金周對大眾旅游市場廣泛招徠， 致使景區(qū)過度進(jìn)入。6 作為主要行業(yè)管理者的國家旅游局很難有所作為。目前我國的自然保護(hù)區(qū)采取的分部門、分類型、分級別管理的管理體制?！钡珜?shí)際上，國家級 自然保護(hù)區(qū)中，除臥龍、白水江及佛坪 3 個(gè)自然保護(hù)區(qū)由國家林業(yè)局直接管理外，其他保護(hù)區(qū)均是由保護(hù)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)、環(huán)保、資源、農(nóng)業(yè)等行政部門管理，或市、縣林業(yè)、環(huán)保、資源、農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，有的國家級保護(hù)區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理（歐陽志云等， 2020）。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設(shè)計(jì)有專業(yè)化的要求，技術(shù)較為復(fù)雜。更為重要的是，生態(tài)旅游的開發(fā)依托的資源基礎(chǔ)多分屬不同部門管轄，作為旅游管理機(jī)構(gòu)的旅游局沒有權(quán)利對其生態(tài)旅游開發(fā)和管理參與意見。 然而生態(tài)旅游的開發(fā)和發(fā)展又需要很多部門的同時(shí)參與和配合才能更好的去完成， 生態(tài)旅游專業(yè)性很強(qiáng)，同時(shí)要考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等多重目標(biāo)，所以不僅需要多方面的專家、還 要吸納當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c，而我國現(xiàn)在的生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃隊(duì)伍仍沿用傳統(tǒng)的大眾旅游規(guī)劃的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)劃方法，這已經(jīng)不符合生態(tài)旅游規(guī)劃的要求。 （四 ） 管理體制不完善，盲目開發(fā)，過分追求經(jīng)濟(jì)利益 我國生態(tài)旅游起步較晚，在資源開發(fā)上還沒有形成一套完整的理論體系，大多由旅游部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、開發(fā)利用和管理，很少有環(huán)境保護(hù)和生態(tài)專業(yè)人員參與，在思想上僅僅把生態(tài)旅游作為一種常規(guī)的旅游產(chǎn)品，作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，在管理上重開發(fā)利用、輕生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益、 輕生態(tài)效益，而且在旅游收入中很少一部分才會(huì)投入到生態(tài)環(huán)境治理和資源保護(hù)中去。隨著一個(gè)地方的旅游業(yè)發(fā)展，景區(qū)的生活污水和固體廢棄物增多，國內(nèi)許多景區(qū)內(nèi)生活垃圾隨處可見，致使不得不花去巨資清除這些垃圾，對景區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展也是十分不利的。 （ 六） 缺乏相應(yīng)的制度和法規(guī)制約 我國現(xiàn)階段缺乏完善法規(guī)約束的生態(tài)旅游是一種不成熟、不規(guī)范的旅游。風(fēng)景名勝區(qū)等由于缺乏有效的法律體系和健全有力的管理機(jī)構(gòu)，政出多門，無法統(tǒng)一管理，這樣的管理體系的操作性的弊端就顯而易見了。游客的行為和素質(zhì)也需要進(jìn)一步提高，在旅游過程中游客的低下的素質(zhì)導(dǎo)致了不文明的行為，對景區(qū)的生態(tài)、環(huán)境造成了不同程度的負(fù)面影響。了解每個(gè)利益主體的目的并合理劃分各個(gè)利益主體的合理權(quán)限和職責(zé)，建立生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)和保障各方在生態(tài)旅游發(fā)展中的利益，是我國生態(tài)旅游實(shí)踐的關(guān)鍵所在。對于國家生態(tài)旅游區(qū)或者自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)旅游資源的管理部門來說，對資源進(jìn)行有效的保護(hù)，合理的利用是其主要目的，在此基 礎(chǔ)之上，由于有些生態(tài)旅游資源直接歸地方管轄，資源所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和社區(qū)的穩(wěn)定也是其關(guān)注的目標(biāo)。 因此，在構(gòu)建中國生態(tài)旅游發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制時(shí)，以自然保護(hù)區(qū)為例，在用于旅游開發(fā)的自然保護(hù)區(qū)建立國家公園、自然公園和森林公園，國家或者各地相關(guān)管理部門作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，防止資源的不合理使用和破壞，這就必然要觸及目前我國自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)行的管理體制，把經(jīng)營和管理截然分開，保護(hù)區(qū)內(nèi)的執(zhí)法人員和科研人員實(shí)現(xiàn)公務(wù)員制。企業(yè)旅游收入的部分回饋給當(dāng)?shù)匾郧螳@得當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的支持。由于生態(tài)旅游企業(yè)承擔(dān)了部分環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和社區(qū)就業(yè)的壓力，所以國家應(yīng)該在相關(guān)的政策上給予傾斜。管理部門對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和檢查。 （二） 加強(qiáng)生態(tài)旅游立法、 環(huán)境 管