【正文】 問題，機關(guān)黨的組織建設(shè)比較薄弱，存在“燈 下黑”問題 。貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決，“四風(fēng)”問題禁而不絕 。這充分表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡察工作也永遠(yuǎn)在 路上。 二、提高政治站位，聚焦巡察重點，把政 治巡察要求落到實處 在巡察中，市委巡察組將按照中央的要求，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨深化政治巡察，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、習(xí)總書記系列重要講話精神和中央紀(jì)委七次全會部署，按照省紀(jì)委七次全會、市紀(jì)委二次全會工作要求，以“四個意識”為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，對照看齊找差距，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。要堅持以下看上，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點加強對黨委 (黨組 )及其班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。重點是“四查四看”： (一 )突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，檢查遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況，看黨的領(lǐng)導(dǎo)作用是強還是弱 一 是了解黨組政治意識強不強。是不是堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想 。班子及其成員是否存在違背黨的路線方針政策的言行，堅決防止和克服部門保護主義、本位主義，“上有政策、下有對策”，有令不行 、有禁不止等問題，始終做到堅守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向。對照黨章和黨組工作條例，重點檢查黨組是否履行政治職責(zé)，找準(zhǔn)政治定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮“把握方向、總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，密切聯(lián)系實際貫徹黨的路線方針政策。堅決把政治標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出來，把政治偏差找出來，重點檢查黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺悟高不高、政治鑒別力強不強，在大是大非問題上是否旗幟鮮明、敢于亮劍。對照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則提出的 12 個方面要求，重點檢查黨組織和黨員干部是否加強黨性教育，堅定理想信念 。是否堅持實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等基本規(guī)范 。 二是了解機關(guān)黨建工作情況。黨組是否加強對機關(guān)和直屬單位黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核 。黨員是否按規(guī)定參加組織生活、交納黨費，基層黨組織是否軟弱渙散，黨員管理是否規(guī)范。重點檢查黨組是否深入貫徹習(xí)總書記在全國組織工作會議上的講話精神和 。是否嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違規(guī)用人、“帶病提拔”、 跑官要官、買官賣官、封官許愿、任人唯親、營私舞弊、“曲線調(diào)入”、檔案造假、違規(guī)兼職、吃空餉等問題。重點檢查黨組是否履職盡責(zé)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實維護黨的“六項紀(jì)律” 。是否嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，既加強對本機關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。是否參與其他工作分工、搞副業(yè) 。是否存在包庇違規(guī)違紀(jì)人員，甚至隱案不查、壓案不查問題。 二是了解中央八項規(guī)定精神落實情況。同時嚴(yán)格把握十八大、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動、整治機關(guān)作風(fēng)活動等時間節(jié)點和政策界限，體現(xiàn)越往后越嚴(yán)的要求。是否存在違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟行為，為特定關(guān)系人謀取利益，索取或者收受財物，以知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益等問題 。 特別要強調(diào)的是，我們把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為這次巡察的一個重點。重點查看學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記“兩講話一批示”情況，檢查是否嚴(yán)格按照、和等相關(guān)要求，結(jié)合各部門、各單位職責(zé)履職盡責(zé)、改進(jìn)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展情況。 市編辦肩負(fù)著全市行政、事業(yè)管理體制改革以及機構(gòu) 、人員編制的重要職責(zé)，對于深化全市機構(gòu)改革，合理調(diào)配人力資源，提高社會管理和公共服務(wù)水平有著不可替代的作用。編辦黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以接受巡察為契機，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅決把自己擺進(jìn)去，切實承擔(dān)主體責(zé)任，堅決把全面從嚴(yán)治黨的各項部署落到實處。被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng) 自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察組開展工作。巡察是黨內(nèi)的“政治體檢”、作風(fēng)的綜合會診、精神的集中補鈣、思想的深刻警醒。希望市編辦廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識、端正態(tài)度，堅決支持、積極配合，切實增強接受監(jiān)督的自覺性和堅定性，確保巡察工作取得扎實成效。巡察組將向市編辦黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人分別反饋巡察意見，指出問題，提出整改建議。 市編辦黨組要充分認(rèn)識加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重大意義，夯實全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強黨員干部日常管理，抓早抓小，管好班子、帶好隊伍，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實硬 。特別是黨組、紀(jì)檢組要主動實踐好“四種形態(tài)”， 為全面從嚴(yán)治黨提供重要保證。對巡察前自查的問題，要聞風(fēng)而動、即知即改 。對巡察后反饋的問題，要統(tǒng)籌研究、全面整改。在巡察反饋意見后，在規(guī)定的時間內(nèi)將整改情況報告和主要負(fù)責(zé)人組織 落實情況報告，報送市委巡察辦。巡察進(jìn)駐、反饋、整改等情況要按要求在媒體和本單位公開，接受群眾監(jiān)督。對妨礙、干擾巡察工作的行為，將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任。對誣告、陷害、造謠生事等行為，一經(jīng)查實，堅決嚴(yán)肅處理。對不屬于巡察受理范圍的信訪問題，巡察組將按規(guī)定轉(zhuǎn)交被巡察單位和有關(guān)部門處理。 在“整頓機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律”動員大會上的講話 3 同志們： 今天，市委召開首 輪巡察工作動員會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神以及全會審議通過的和，按照省委和 YY市委關(guān)于開展巡察工作的統(tǒng)一安排部署，對全市首輪巡察工作進(jìn)行動員部署，全面啟動巡察工作。 一、強化政治意識，充分認(rèn)識做好巡察工作的重大意義 巡察制度是由巡視制度衍生而來的一項監(jiān)督制度，是巡視制度的有效補充和延伸，是推動全面從嚴(yán)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向基層延伸的重要實踐，是強化全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任意識，形成落實“兩個責(zé)任”上下聯(lián)動新格局的重 要舉措。黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略總布局，把巡視工作作為全面從嚴(yán)治黨的重要利器，巡視的強度、力度和效果前所未有，有力震懾了腐敗，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)，端正了黨風(fēng)，贏得了民 心。是對全面從嚴(yán)治黨要求的細(xì)化、具體化，確保層層傳導(dǎo)壓力、推動從嚴(yán)治黨責(zé)任落實到基層的重要方式 。是確保黨的路線、方針、政策得到堅決貫徹落實，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的重要保障，意義重大、影響深遠(yuǎn)。十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，把巡視擺在更加突出的位置，不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法，通過巡視發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和紀(jì)律、作風(fēng)等方面的突出問題，有力發(fā)揮了震懾遏制的治本作用，得 到黨中央的充分肯定和廣大干部群眾的積極擁護。開展巡察工作是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是實現(xiàn)巡視巡察全覆蓋的重大舉措，是壓實主體責(zé)任，強化管黨治黨政治責(zé)任的創(chuàng)新之舉 。 (三 )開展巡察工作，是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實需要。一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識淡薄，黨的組織生活流于形式，黨內(nèi)政治生活制度落實不到位，對干部隊伍監(jiān)管不嚴(yán)，不敢管、不愿管、不會管的情況不同程度的存在。極少數(shù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對正風(fēng)肅紀(jì)的形勢任務(wù)認(rèn)識不到位，對黨風(fēng)廉政建設(shè)不抓不管，不嚴(yán)不緊，“一崗雙責(zé)”履行不到位，等等。開展巡察工作，直接深入基層干部和人民群眾之中，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，暢通上情下達(dá)、下情上傳的溝通渠道，有利于推動化解基層黨組織存在的突出問題和矛盾、有利于強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 二、突出問題導(dǎo)向，推動巡察工作有效開展并形成常態(tài) 巡察是對基層黨組織的“政治體檢”，對作風(fēng)建設(shè)的“綜合會診”，也是對基層黨員干部精神上的集中“補鈣”、思想上的深刻警醒，必須堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)行全方位檢視和深度“體檢”，做到巡出實情、查出問題、開出良方、形成長效。巡察工作是政治巡察，按照巡視工作的內(nèi)容、范圍、方式、權(quán)限和程序開展工作，承擔(dān)與巡視工作同等的責(zé)任，執(zhí)行巡視工作紀(jì)律，是黨的巡視工作的延伸和補充，是市委的一項重要工作。要強化問題導(dǎo)向，樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告是瀆職”的意識，堅持對顯性問題刨根見底，對隱性問題深究細(xì)查，做到找準(zhǔn)問題、深挖 問題、證實問題，進(jìn)一步傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨的強烈信號，不斷增強基層黨組織和黨員干部全面從嚴(yán)治黨的緊迫感和廉潔用權(quán)的自覺性，喚醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。巡察工作要在貫徹巡視工作方針和上級安排部署的前提下，緊緊圍繞市委五屆六次全會、市第六次黨代會精神和市委市政府重要決策部署，結(jié)合全市基層工作實際，把執(zhí)法權(quán)和審批權(quán)集中、資金和項目聚集、服務(wù)和管理混亂、與民生事項聯(lián)系緊密、群眾反映突出的單位和工作環(huán)節(jié)作為重點巡察對象。重點發(fā)現(xiàn)執(zhí)行上級決策部署不力、重大項目和重點工程建設(shè)推進(jìn)不力、領(lǐng)導(dǎo)帶頭意識不強、威信不高等問題，濫用執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)，損害群眾切身利益等問題。重點發(fā)現(xiàn)基層黨組織軟弱渙散、抓中心議大事能力不強、黨組織生活不健全、黨員隊伍管理松散、民主決策 制度不落實、班子不團結(jié)、戰(zhàn)斗堡壘作用不強等突出問題。重點發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實，老好人思想嚴(yán)重、不抓不管，對存在問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不制止、不處置、不報告、不問責(zé)，導(dǎo)致“四風(fēng)”和腐敗問題屢屢發(fā)生的失職失責(zé)等突出問題。借鑒巡視工作的經(jīng)驗，市委在開展巡察工作的實施意見中，規(guī)定了常規(guī)巡察和專項巡察兩種基本方式以及 13種工作方法，為開展巡察工作提供了方法指導(dǎo)和遵循。各巡察組要在巡察實踐中，圍繞市委實施意見和本輪巡察 工作方案要求，結(jié)合工作實際，積極探索、勇于創(chuàng)新，緊盯問題、發(fā)現(xiàn)問題。巡察組進(jìn)駐前，要通過市紀(jì)委、組織部、政法委、檢察院、財政局、人社局、審計局、信訪局等相關(guān)部門，了解被巡察對象的相關(guān) 情況，從中找出工作方向，帶著問題進(jìn)駐深入了解。二要突出重點、深挖細(xì)查。三要多方印證、鎖定問題。 (四 )強化巡察結(jié)果運用。巡察工作的目的，不僅僅在于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，更在于通過巡察喚醒被巡察黨組織的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意 識，要立足發(fā)揮巡察的治本作用，用好巡察成果，落實全面從嚴(yán)治黨要求。巡察期間，巡察組要落實“把紀(jì)律挺在前面、抓早抓小”的要求，對那些群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定且能夠及時解決的問題，及時移送被巡察黨組織，向被巡察黨組織提出“立行立改”的建議，督促被巡察黨組織落實“兩個責(zé)任”、及時整改。二要跟蹤督辦、傳導(dǎo)壓力。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡察辦、巡察組要跟蹤督促問題整改和線索處置，對巡察反饋意見，要建立工作臺賬，對賬銷號、逐項督促落實 。對巡察反饋的意見，被巡察黨組織要建立整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，提出整改措施、提交整改報告、公開整改情況。各巡察組要圍繞發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改建議，嚴(yán)肅認(rèn)真地向被巡察單位反饋。被巡察黨組織要把巡察成果運用，體現(xiàn)到解決黨風(fēng)廉政建設(shè)突出問題、建立長效機制上，對制度機制問題要加強研究，不留“暗門”、不開“天窗”，織密制 度籠子。 三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成做好巡察監(jiān)督工作的強大合力 巡察工作政治性、原則性、政策性強。 (一 )加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各巡察組 要嚴(yán)格按照市委關(guān)于開展巡察工作的實施意見和本輪巡察工作方案規(guī)定的內(nèi)容、范圍、方式、權(quán)限和程序開展工作，接受市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)配，主動向領(lǐng)導(dǎo)小組和市委請示匯報，加強與巡察辦的溝通交流 。巡察辦要加強組織協(xié)調(diào)和過程管控，在工作安排、方式方法、成果運用等方面，做到一體推進(jìn)、一體規(guī)范、一體運用。一要建立聯(lián)動配合工作機制，加強與 YY 市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及巡察辦的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實 YY 市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署 。二要建立定期研究工作機制，市委常委會定期不定期研究巡察工作，及時研究決定巡察領(lǐng)導(dǎo)小組提請常委會決定的重要事項 。三要建立成果運用工作機制，巡察工作結(jié)束后，巡察組負(fù)責(zé)問題線索的受理、了解、研判、報告工作 。巡察成果作為市委議事決策、處理問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展紀(jì)律審查，組織部門選拔任用干部的參考和依據(jù)。 (三 )突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。巡察人員對巡察 掌握的情況，只對巡察組負(fù)責(zé)報告，嚴(yán)禁向所在單位匯報。紀(jì)檢、組織、政法、審計、財政、信訪等部門要根據(jù)巡察工作要求，積極主動做好相關(guān)工作。 (四 )強化隊伍建設(shè)。巡察隊伍拿著“尚方寶劍”，這既是權(quán)力，更是責(zé)任。一要敢于較真碰硬。巡察干部必須牢記宗旨、不辱使命，做到對不正之風(fēng)敢于亮劍，不為利 益所動，不為權(quán)勢所懼，不為人情所困，堅持原則、實事求是、客觀公正。巡察工作是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作。要以習(xí)總書記系列重要講話以及王岐山同志的有關(guān)講話為重點，學(xué)習(xí)借鑒各方面的好經(jīng)驗、好做法，增強巡察工作的針對性、靈活性、有效性。三要改進(jìn)工作作風(fēng)。要靈活運用巡察方式方法，找準(zhǔn)病灶，查明病因，切實把問題搞清搞準(zhǔn)。四要嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)。巡察組長、副組長要落實“一崗雙責(zé)”，對巡察干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒、該制止的制止、該批評的要嚴(yán)肅批評。在此，我對巡察干部再強調(diào)四點紀(jì)律要求：決不允許接受任何形式的宴請，決不允許接受任何形式的饋贈，決不允許泄露任何與巡察工作有關(guān)的秘密，決不允許發(fā)生任何以巡察謀私的行為。希望大家以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，切實打好巡察監(jiān)督“第一仗”，以實實在在的巡察成果推動全面從嚴(yán)治黨取得新成效，為我市與全國同步全面建成小康社會提供堅強的政治保障。今天，我們在這里召開會議，對專項巡察工作進(jìn)行動員部署。