國家審計監(jiān)督制度改革與完善-在線瀏覽
2025-05-12 20:11本頁面
【正文】 法律法規(guī)明確規(guī)定了審計機關的職權范圍，審計機關必須嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定開展審計工作，不得超越職權亂作為，也不能履職不到位不作為。再次，審計機關必須要進一步完善審計公開制度，給予被審計對象法定的異議權、抗辯 權和司法救濟權，允許被審計對象提出抗辯或直接向人民法院起訴。 （三）國家審計充分發(fā)揮審計職能作用極大推動了法治中國建設。同時，審計機關通過對掌握的大量微觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的綜合分析，從體制機制制度層面，站在宏觀和全局的高度揭示和反映體制性障礙、機制性缺陷和制度性漏洞，提出建設性建議，從而促進建立健全相關法律法規(guī)制度。 二、法治中國建設中的國家審計監(jiān)督制度現(xiàn)狀分析 回 顧總結我國目前的國家審計監(jiān)督制度，相關制度安排與法治中國建設的基本要求已經(jīng)不適應，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）審計機關獨立性較弱。首先，國家審計機構實行雙重領導體制，既要受同級政府的領導，又要受上一級審計機關的領導，由于國家審計機關是屬于同級政府的一個工作機構，其人事任免權、調動權，掌握在該級政府手中。但同樣不可回避的是，在實際工作中，由于國家 審計機關與當?shù)氐慕?jīng)濟利益存在著密切聯(lián)系，上一級審計機關的領導作用事實上往往被同級政府所弱化，在這種管理體制下，國家審計的監(jiān)督作用有可能被削弱，這種征求 “ 意見 ” 并不能夠從根本上解決政府行政權力對審計的干預。 （二）審計結果公告制度有待完善。但 我國審計結果公告制度在理論和實踐上，仍然存在許多問題需要解決。目前的審計體制下，審計經(jīng)費、人事制度受政府牽制。其次，審計結果公告在立法上存在缺陷。一個 “ 可以 ” 表明審計結果公告具有很大的隨意性。目前審計結果公告制度屬于部門規(guī)章的立法層面，其法律地位和效力 明顯低于法律和行政法規(guī)，而且規(guī)定都比較原則，僅為制定審計公告規(guī)范性文件提供了法律依據(jù)，而對具體實施審計公告缺乏可操作性。近年來。同時我們也要看到國家審計監(jiān)督權雖然本身肩負著監(jiān)督和防止其它國家權力濫用的職責，但是其本身沒有天然的免疫力。這不利于國家審計權的自律。 （四）國家審計機關的執(zhí)行力較弱。目前我國法律法規(guī)尚未規(guī)定被審計對象不執(zhí)行審計機關審計決定應該受到處罰和問責，審計決定的執(zhí)行力不夠。實踐中我們發(fā)現(xiàn)審計機關發(fā)現(xiàn)被審計單位問題后整改情況較差，對于財政預算執(zhí)行審計、投資審計中發(fā)現(xiàn)的問題由于一些體制機制原因根本無法整改。目前我國審計問責的主體、問責依據(jù)、問責處理等方面都有待于進一步完善，造成審計機關的威懾力不夠，影響審計機關權威?！秾徲嬍饘徲嫵Ｓ枚ㄐ员硎黾斑m用法規(guī)向導》在其編撰說明中指出，法律、法規(guī)都明文規(guī)定執(zhí)法主體不是審計機關，在當前有關法律制度中還未就審計機關的執(zhí)法主體
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