財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)財(cái)政觀念-在線瀏覽
2024-11-02 09:56本頁面
【正文】 ? 政府與其在問題嚴(yán)重時(shí)被迫來解決這類問題，不如通過政治程序，將各種利益群體在參政議政過程中所表達(dá)的意見加以協(xié)調(diào)，起到防患于未然的作用。我們甚至可以說，民主開始于預(yù)算的細(xì)化。也正是在那場革命之后，財(cái)政的內(nèi)容中才出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的預(yù)算。但在不同的時(shí)期，某一特征會(huì)成為主導(dǎo)性的發(fā)展對(duì)象。從亨利八世到伊麗莎白女皇，英國擺脫羅馬的干涉的方法，就是進(jìn)行中央集權(quán)和聯(lián)合議會(huì) 。 1688年的光榮革命，迫使君主承認(rèn)?王在法下?，?王在議會(huì)?，并尊重人民享有的?真正的、古老的、不容臵疑的權(quán)利? 。 1688年后形成的議會(huì)政治中，控制議會(huì)的主要是貴族，直到 1832年，資產(chǎn)階級(jí)才通過議會(huì)改革，獲得選舉權(quán)，而普通民眾的選舉權(quán)，是在 1918年才得以初步實(shí)現(xiàn)的。簡單地說，反帝的過程形成了當(dāng)前的領(lǐng)土范圍，反封建的過程則為完成了主權(quán)從王權(quán)到民權(quán)的更迭 。有必要把 政府的決策 執(zhí)行 反饋 決策過程塑造成一個(gè)利益表露、交鋒、妥協(xié)、達(dá)成共識(shí)的制度機(jī)制。以此作為市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國政府新的合法性基礎(chǔ)。 ? 政府的合法性，因而是政府在不使用強(qiáng)制力的情況下，使社會(huì)成員遵守其所創(chuàng)建和維護(hù)的社會(huì)秩序的能力。首先，政府是社會(huì)道德秩序的代言人。第三，政府是一個(gè)龐大的行政組織。每一種制度都有自己的道德觀，共同體經(jīng)濟(jì)要求對(duì)公共利益的服從，交換經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)對(duì)個(gè)人利益的保護(hù)。 ? 2. 兩大經(jīng)濟(jì)部門并列，經(jīng)濟(jì)力量的源泉分散化了。 ? 3. 政府內(nèi)部出現(xiàn)了分化現(xiàn)象。地方政府為了本地的利益，不惜對(duì)中央的命令陽奉陰違（低價(jià)處理國有資產(chǎn)、進(jìn)行地方保護(hù)等）；官員為了本人的利益，甘冒黨紀(jì)國法處罰的危險(xiǎn)（貪污受賄、以權(quán)謀私等）。經(jīng)濟(jì)是作為‘自上而下的經(jīng)濟(jì)’發(fā)展起來的。 ……一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)，如果能夠在體制上以‘自上而下的經(jīng)濟(jì)’為動(dòng)力，順利地轉(zhuǎn)移到以‘自下而上的經(jīng)濟(jì)’為動(dòng)力，政府便能擺脫私營經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營，便能專心致力于公共經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營和固有意義上的政治；這個(gè)國家的政治便進(jìn)入圓滿成熟階段。 ? 增強(qiáng)新形勢下的政府合法性，需要對(duì)政府行為的各個(gè)方面加以改造，比如民主制度和官員任免制度等。 ? 1. 財(cái)政運(yùn)行目標(biāo)的公共性 ? 2. 財(cái)政收支活動(dòng)的公共性 ? 3. 財(cái)政行為的規(guī)范性和法制性 ? 這三條表達(dá)的實(shí)質(zhì)，就是政府的收入來自一切納稅人，政府的支出用于全體社會(huì)成員，財(cái)政制度、法規(guī)和政策，要受到人民的監(jiān)督。 ? 市場與財(cái)政的關(guān)聯(lián)，在于市場中交換的一般等價(jià)物，即貨幣，是財(cái)政收支的主要對(duì)象。盡管市場的存在有著悠久的歷史，市場經(jīng)濟(jì)則是人類近幾百年中才創(chuàng)造出來的新事物。 ? 市場上真正實(shí)現(xiàn)的，是預(yù)期價(jià)值所有權(quán)的交換，而不是純粹的預(yù)期價(jià)值的交換。占有是個(gè)物理現(xiàn)象，而所有權(quán)是一種社會(huì)現(xiàn)象。從這個(gè)角度看，國家同時(shí)也是市場的上游概念，它決定著市場的普及程度，也就是市場能否發(fā)展成為市場經(jīng)濟(jì)。 ? 在共同體經(jīng)濟(jì)中，人們根據(jù)基于共同體的價(jià)值觀念來規(guī)范自己的行為，這種行為的特征是?價(jià)值合乎理性?。 ? 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是一種共同體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代形式。我們將?成熟的市場經(jīng)濟(jì)?定義為?普遍的、可持續(xù)的交換經(jīng)濟(jì)?，其中包含三個(gè)關(guān)鍵概念。 ? ?普遍?意味著交換活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)中的每個(gè)個(gè)人。 ? 根據(jù)上述理論框架，向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程可以劃分為三個(gè)階段，即交換經(jīng)濟(jì)的確立階段、交換經(jīng)濟(jì)的普遍化階段和普遍交換經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化階段。 ? ?為買而賣?和?為賣而買?：前者是為了滿足消費(fèi)需要而交換，后者則是為了交換而交換，是純粹的以獲利為目的的經(jīng)濟(jì)行為。 ? 圈地是對(duì)公地的侵害行為， 15世紀(jì)至 17世紀(jì)的英國，這種活動(dòng)取得了爆發(fā)式的進(jìn)展。 ? 圈地運(yùn)動(dòng)自 15世紀(jì)末一直延續(xù)到 19世紀(jì)初，歷經(jīng)約 400年，最終在議會(huì)立
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