【正文】 戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟綜合實力和競爭力明顯增強；對外開放取得重大 進展；社會保障制度比較健全，就業(yè)渠道進一步拓寬；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，物質(zhì)文化生活有較大改善；加快科技教育文化衛(wèi)生體育某風景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計 7 事業(yè)發(fā)展；旅游經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展快發(fā)展，社會實現(xiàn)和諧發(fā)展。到 2020 年，初步形成以工業(yè)為主導(dǎo)，旅游療養(yǎng)為支撐，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的旅游經(jīng)濟新格局，實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮資源特色優(yōu)勢，大力發(fā)展礦泉特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)“礦泉綠色食品生產(chǎn)基地”。 堅持打綠色牌、走特色路，以開發(fā)火山礦泉特色產(chǎn)品為重點，把開發(fā)礦泉綠色食品和礦泉特色農(nóng)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，大力發(fā)展礦泉米、礦泉豆、礦泉菜種植，加快礦泉魚、礦泉鴨（雞、牛、羊 ）養(yǎng)殖，形成規(guī)模優(yōu)勢，加快綠色產(chǎn)品的提檔升級和認證工作，提高市場占有率。 抓好大慶農(nóng)場特色養(yǎng)殖， 某 原種場優(yōu)良品種繁育，建設(shè)火山礦泉農(nóng)業(yè)觀光園；積極扶持林業(yè)基地建設(shè)，同時大力開發(fā)種苗、其他經(jīng)濟林、食用菌等產(chǎn)業(yè)。 積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金和項目，加大農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，搞好抗旱水源和節(jié)水設(shè)施、集貿(mào)市場、礦泉魚繁育、防洪減災(zāi)等工程建設(shè)，加強耕地保某風景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計 8 護和水土流失治理，進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平，建設(shè)農(nóng)技 110 援助中心和農(nóng)機服務(wù)中心。 為農(nóng)民增收創(chuàng)造 寬松環(huán)境。抓好扶貧、救災(zāi)、救濟工作，積極做好民政、司法、武裝、社區(qū)和街道工作，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。緊緊圍繞旅游療養(yǎng)做文章，既發(fā)展與療養(yǎng)旅游配套的商業(yè)、飲食業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通運輸業(yè)，也要發(fā)展金融、通訊等新型的第三產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā) 展社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息咨詢、評估、法律、會計等中介服務(wù)業(yè)。 第二章 移民社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 第一節(jié) 移民人口及分布情況 我區(qū)移民安置區(qū)的移民生活落后，生產(chǎn)經(jīng)營主要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和出外打工為主，土地少，移民經(jīng)濟收入低。飲水難、上學難、行路難、就醫(yī)難、生產(chǎn)生活難等老大難的突出問題表現(xiàn)明顯。男女性別比例為:；年齡構(gòu)成為 20 歲以下 5 人， 20 歲至 50 歲 144 人， 50 歲以上 131人；文化程度結(jié)構(gòu)為文盲為 52 人、小學 92 人，中學 103 人，高中及中專33 人，大學 30 人；勞動力數(shù)量為 176 人。其中：青泉村 23 戶， 82 人，龍泉村 29 戶， 120 人，鄰泉村 19 戶， 78 人。 二、移民擁有的各類資源狀況 (一 )土地資源 某 風景名勝區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，主要以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作為主導(dǎo)。 （ 二 ）礦泉水資源 某 風景名勝區(qū)礦泉水資源極其豐富，可分為五區(qū)三帶。移民經(jīng)過培訓后可直接就業(yè)人數(shù)為 210 人，就業(yè)結(jié)構(gòu)以個體私營經(jīng)濟或是開發(fā)養(yǎng)殖、種植為主以及外出打工。 二、供電狀況 現(xiàn)已實現(xiàn)了戶戶通電，但由于各村（場）的大部分電路還是三十年代建設(shè)，線路已經(jīng)老化。嚴重的影響了移民群眾的生產(chǎn)生活，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)步伐。 四、醫(yī)療衛(wèi)生狀況 移民安置村只有 青 泉村一個有個簡陋衛(wèi)生所，還沒有醫(yī)療設(shè)備。就醫(yī)一般得到其它市縣或省城。而且現(xiàn)有的教學環(huán)境和教學設(shè)備也十分落后。農(nóng)田水利設(shè)施嚴重匱乏，澇天不能排，旱天不能灌，給移民群眾在生產(chǎn)上帶來了嚴重困難。廣播電視信號為衛(wèi)星接收器，僅能接收少數(shù)幾個頻道。 第 四 節(jié) 移民目前仍然存在的主要問題 一．經(jīng)濟收入方面： 外省移民安置區(qū)的移民經(jīng)濟收入均能保持在 2300 元，但耕地面積少，副業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，給移民帶來了只能維持溫飽的現(xiàn)狀。 三．基礎(chǔ)設(shè)施方面： 外省移民安置區(qū)村，人畜飲水、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，飲水難、上學難、行路難、通訊難、生產(chǎn)生活難，嚴重的影響了當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和家庭經(jīng)濟收入的提高。 五．社會事業(yè)保障方面： 外省移民安置區(qū)的移民目前還沒參加農(nóng)村社會最低保障。移民每年只有極少人有能力接受職業(yè)培訓，使其科學種植、科學養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出，從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)。就醫(yī)一般得到其它市縣或省城。逐步改善庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平，建立庫區(qū)和移民安置區(qū)社會穩(wěn)定長效機制，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 2．堅持從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)各地實際情況，在分析需要與可能的基礎(chǔ)上，合理確定發(fā)展目標，科學規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。 4．堅持開發(fā)性移民方針，增強移民村群眾自我發(fā)展能力，在國家的幫扶下，動員移民村群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強自我積累、自我發(fā)展的能力。 6．堅持與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展速度。村級扶持開發(fā)規(guī)劃是建立在全面了解各移民安置村情況基礎(chǔ)上、系統(tǒng)調(diào)查與分析我區(qū)移民存在問題及其因果關(guān)系的基礎(chǔ)上，針對問題充分向移民征求解決方案，經(jīng)合理論證和科學分析后，確定了我區(qū)能夠緩解或解決問題的方案。 第一步 —— 村級和各編制單位及移民戶基本資料的收集與整理。 第二步 —— 確定規(guī)劃目標。 某風景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計 15 第三步 —— 確認規(guī)劃開發(fā)項目、資金使用方式。 第四步 —— 實施規(guī) 劃項目設(shè)計。 第五步 —— 編制規(guī)劃報告。 四、規(guī)劃編制 過程： 編制過程中，充分發(fā)揮庫區(qū)和安置區(qū)移民的作用，廣泛征求移民的意見，將移民普遍關(guān)心與移民生產(chǎn)生活有關(guān)的項目列入規(guī)劃中，同時積極與財政、規(guī)劃建設(shè)局、社會事業(yè)發(fā)展局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、交通、項目辦等單位進行協(xié)商，進一步確定規(guī)劃項目的可行性，使其為我區(qū)移民安置區(qū)發(fā)揮巨大作用，加快經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐。 第三節(jié) 規(guī)劃范圍、任務(wù)和目標 一、規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為 某 風景區(qū)（農(nóng)村、農(nóng)場、林場）移民安置區(qū)。 三、規(guī)劃目標 某風景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計 17 （一）規(guī)劃水平年 2020 年為規(guī)劃基準年，近期規(guī)劃水平年為 2020 年，中長期規(guī)劃水平年為 2020 年，遠期規(guī)劃水平年為 2026 年。 （ 1）基本建成能滿足移民糧食自給的旱澇保收農(nóng)田，爭取人均 3 畝以上的基本口糧田； （ 2）基本實現(xiàn)移民群眾飲水安全； （ 3）行政村通公路，并基本解決組內(nèi)的交通問題； （ 4）村（組）通電，基本實現(xiàn)移民村群眾戶戶通電； （ 5）行政村有衛(wèi)生室； （ 6）解決義務(wù)教育階段移民村群眾子女上學問題 。 2．中長期目標： 結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的要求，改善我區(qū)移民安置村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，進一步提高移生產(chǎn)生活水平，達到小康水平。 第四章 基本口糧田及農(nóng)田水利設(shè)施配套 項目 規(guī)劃 第一節(jié) 存在的問題及原因 一、耕地和糧食產(chǎn)量現(xiàn)狀及存在的問題 移民安置區(qū)的移民人均擁有土地 － 5 畝，且土地狀況極為不好，是一些中低產(chǎn)田，同時由于土壤的老化、農(nóng) 機具的陳舊落后，使糧食產(chǎn)量上不去，只停留在年產(chǎn)量 600800 公斤，給安置區(qū)的移民生產(chǎn) 帶來了不良影響。土壤檢測手段落后，致使化肥使用手段不合理，氮、磷、鉀肥和微量元素達不到合理配比，產(chǎn) 量 低，效益差。 良種繁育體系不健全，作物品種混雜嚴重，病、蟲、草害在局部地區(qū)還有發(fā)生，種子包衣技術(shù)還沒有大面積推廣，良種繁育基地設(shè)施簡陋。田間水利配套工程差，抗御自然災(zāi)害的能力低。一是水利工程老化。二是田間工程不配套、某風景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計 19 不完善。水土流失嚴重，農(nóng)田水利設(shè)施是空白，因而，急需配備農(nóng)田水利設(shè)施，造福與民。 四、解決問題的基本思路 通過對中低產(chǎn)田的改造、農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)配套和部分荒灘、荒地的開墾，禰補安置區(qū)移民土地不足的現(xiàn)象，使移民群眾真正在經(jīng)濟收入上有所提高，生產(chǎn)力水平上得到改善，逐步達到小康生活。本規(guī)劃包括土地整理、基本口糧田建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)。 土地整理項目： 青泉村磚廠取土坑 土地整理項目 土地整理面積 10 公頃，新增耕地 4公頃，投資 28 萬元。 龍泉村 農(nóng)田水利配套項目： 打深水井 8 眼、農(nóng)田水渠 10 公里及灌溉設(shè)備。投資 120 萬元 。 二、 投資估算 某風景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計 20 根據(jù)以上規(guī)劃項目，按照當?shù)匚飪r水平和有關(guān)行業(yè)規(guī)范和定額 ,確定從2020 年 － 2020 年，項目規(guī)劃總投資 148 萬元。 （ 1）本規(guī)劃投資估算按規(guī)劃確定的工程內(nèi)容及方案，結(jié)合移民安置區(qū)基本情況編制。 （ 3）建筑工程費：參考黑龍江省內(nèi) 2020 年同類工程造價和現(xiàn)行執(zhí)行的項目建設(shè)地區(qū)建設(shè)工程預(yù)算定額、材料預(yù)算定額價格和相應(yīng)同類工程建設(shè)內(nèi)容及單位造價估算。 （ 5）其它費用：參考同行業(yè)以往項目情況和國家、省有關(guān)行業(yè)取費標準、指標和項目建設(shè)的難易程度 等綜合考慮取值估算。詳見表 。 某風景區(qū)移民規(guī)劃設(shè)計 21 表 土地整理和農(nóng)田水利配套項目投 資匯總 表 項 目 投 資（萬元） 青泉村磚廠 土地整理 28 龍泉村 農(nóng)田水利配套項目 120 合 計 148 第 三 節(jié) 實施效果預(yù)測 基本口糧田及農(nóng)田水利設(shè)施配套項目建成后可使我區(qū)的土地資源被合理利用、當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到有效保護，使移民安置區(qū)的生產(chǎn)和生活水平得到提高。 第五章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 第一節(jié) 移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 完善大中型水庫移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，是實現(xiàn)“十六大”提出的全面 建設(shè)小康社會目標、解決“三農(nóng)”問題，改變城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑。農(nóng)村現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟、政治、文化等各個方面。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的角度看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、升級的過程。目前