【正文】 ，電子政務(wù)的研究也越來越具有現(xiàn)實價值。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)提供全方位服務(wù)，在政府提供的網(wǎng)絡(luò)窗口，可以使廣大單位與公民個人簡便地、不受時間和空間的限制而辦理各種業(yè)務(wù) ， 可有效地增強政府的公仆意識，更好地為納稅人服務(wù)。 在聯(lián)合國 2020 年的《全球電子政務(wù)準(zhǔn)備度報告》中，中國政府網(wǎng)站建設(shè)子指標(biāo)排在第 35 位，而當(dāng)年中國總排名為 57 位。如何將電子政務(wù)建設(shè)和我國行政體制改革有機結(jié)合起來是下一階段我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展面臨的 重要 問題，也是各省市電子政務(wù)建設(shè)面臨的 重要 問題。河北電子政務(wù)已經(jīng)走過了 單純將傳統(tǒng)的印刷資料放到網(wǎng)站上的階段。 “十五”期間，我省基本實現(xiàn)了信息化“十五”規(guī)劃制定的各項目河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院畢業(yè)論文 2 標(biāo)，一批信息化重大應(yīng)用項目建設(shè)取得明顯成效，部分領(lǐng)域信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全省信息化整體水平明顯提高。 河北地處東部地區(qū)，電子政務(wù)建設(shè)在近十年有了長遠(yuǎn)的發(fā)展，但是與相鄰的北京、天津、以及南部的上海等城市相比，還有較大的差距。 （二）河北省電子政務(wù)建設(shè)存在問題 經(jīng)過多方努力，河北省電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)展順利，同時取得了一定成績?！笆濉逼陂g，河北省基本實現(xiàn)了信息化“十五”規(guī)劃制定的各項目標(biāo)，一批信息化重大應(yīng)用項目建設(shè)取得明顯成效，部分領(lǐng)域信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，全省信息化整體水平明顯提高。 公眾參與度低 電子政務(wù)并不簡單地等于政府開展政務(wù)方式的信息化、電子化，它必須能夠有效地促進(jìn)公民與政府之間、不同公民之間、公民與社會之間的有序互動，來體現(xiàn)其自身的政治合法性。 從實際情況來看，河北的電子政務(wù)參與率比較低。在全國省級政府網(wǎng)站中，河北省公眾參與度為 ，排名第 16 位，得分最高的北京市，在公眾參與度方面，河北的得分剛到北京的一半（資源來源：國務(wù)院信息化工作辦公室 ((2020 年省級政府網(wǎng)站績效評估報告》）。第一，信息資源發(fā)展不平衡。第二、歷史形成的服從政府權(quán)威的心理定勢，使公民很難短期內(nèi)認(rèn)識到自己 的公民權(quán)利。 圖 1：各省人均 GDP 與互聯(lián)網(wǎng)普及率 網(wǎng)站建設(shè)落后 電子政務(wù)發(fā)展的三個階段為辦公自動化，政府上網(wǎng)，電子政務(wù)。在當(dāng)今環(huán)境下，政府網(wǎng)站是政府與人民交流的紐帶。 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院畢業(yè)論文 4 政府網(wǎng)站的職能大體可分為信息 公開、在線辦事、互動交流，在 2020年國辦發(fā)布《關(guān)于加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見》中，對政府網(wǎng)站又賦予 “ 公益服務(wù) ” 的職能，由三個職能拓展到四個職能。有些政府網(wǎng)站的最新的政府信息竟然還是去年的，老百姓提的建議，詢問，回復(fù)的大多是請找有關(guān)部門，正在處理當(dāng)中，敷衍了事。在《 2020 年中國優(yōu)秀政府網(wǎng)站推薦及綜合影響力評估報告》中，河北省僅有邯鄲市、武安市，石家莊市橋東區(qū)獲得 “ 中國政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎 ” ，都是市區(qū)級，沒有省級優(yōu)秀。位列全省績效第一的石家莊市政府網(wǎng)站沒有進(jìn)入全國前五十名。 “ 中國河北 ” 政府網(wǎng)站分政務(wù)公開、公益服務(wù)、互動交流等板塊，首頁版面分類較 為明確，但是東西太多，反而讓人找不到頭緒，而且排版較為呆板，沒有特色?；咏涣鳈谀坷锓诸惷鞔_，回答及時， 但是有時也會推諉， 回復(fù)僅是請聯(lián)系 “ 有關(guān)部門 ” ，這個有關(guān)部門是誰，經(jīng)常聽到，卻從未謀面。電子政務(wù)系統(tǒng)是供政府和公民使用的信息交流平臺，在這之上流動的有可以公開的信息，還有的是需要保密的非公開信息。 最近發(fā)布的《 2020 年互聯(lián)網(wǎng)安全報告》指出， 2020 年中國大陸有近 萬個網(wǎng)站被黑客篡改，數(shù)量較 2020 年下降 %，但其中被篡改的政府網(wǎng)站高達(dá) 4635 個，比 2020 年上升 %。河北的政府網(wǎng)站在近幾年也有不少被黑客攻擊。二是網(wǎng)絡(luò)管理的混亂，由于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)涉及多個政府部門，部門間的信息化差異和利益沖突導(dǎo)致安全管理缺乏統(tǒng)一性。發(fā)展電子政務(wù)，首先要轉(zhuǎn)變觀念，電子政務(wù)，重要的是政務(wù)，發(fā)展 “ 電子 ” ，最終目的是政務(wù)，是有機的政務(wù)系統(tǒng)。電子政務(wù)建設(shè) “ 三分技術(shù)，七分管理，十二分協(xié)調(diào) ” ，管理很重要，協(xié)調(diào)更重要。一個政務(wù)平臺，電子政務(wù)要統(tǒng)一在一個平臺上，由省信息辦統(tǒng)一規(guī)劃。 （二）建立政務(wù)信息公開平臺 現(xiàn)在信息時代，發(fā)展電子政務(wù)，信息共享很重要，建立政 務(wù)信息公開平臺是必不可少的。可以實現(xiàn)多區(qū)域、多部門的信息交換和報送，同時可以確保電子政務(wù)的可靠性、安全性。建立政務(wù)信息公開平臺，可以建立政務(wù)信息公開意見箱，通過意見箱，政府部門可以獲取公眾對政府 部門的意見、建議，并進(jìn)行回復(fù)。各政府部門可以實現(xiàn)統(tǒng)一平臺的政務(wù)信息的共享，減少信息傳遞中出現(xiàn)的誤差。 （三）加強網(wǎng)站建設(shè) 政府門戶網(wǎng)站是政府上網(wǎng)的形象，也是政府對外服務(wù)的平臺。一個政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、運行的好壞，直接關(guān)系到政府的形象，也影響著管理、服務(wù)的質(zhì)量和水平。在 2020 年的政府網(wǎng)站績效評比中，社保服務(wù)指數(shù)指數(shù)是排在首位的北京的將近六分之一，而醫(yī)療服務(wù)指數(shù)竟是北京的十分之一，只有互動交流指數(shù)還算不錯。政府網(wǎng)站要以 民眾需求為導(dǎo)向，關(guān)注民眾 所關(guān)心的事，多發(fā)布民生信息，而一些政務(wù)信息的發(fā)布也要生動活潑，引起公民 的興趣， 信息 不只是 通過文字 發(fā)布 ，也可以采取圖片，視頻等方式公布 ， 對一些重大事件可以以河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院畢業(yè)論文 8 專題的形式發(fā)布，比如 “ 112 工程 ” 。對民眾提出的問題，建議，要耐心，及時，準(zhǔn)確的答復(fù)，不能交給 “ 有關(guān)部門 ” 處理。河北有悠久的歷史，特色農(nóng)產(chǎn)品很多，可以在網(wǎng)站上辦一個欄目介紹河北的歷史，還有 農(nóng)產(chǎn)品比如 趙州的雪花梨，武強年畫等。實施電子政務(wù)，人才是關(guān)鍵，需要既懂得市場經(jīng)濟條件下政府的管理和服務(wù)運作，又具備現(xiàn)代化辦公素質(zhì)的公務(wù)員。培養(yǎng)公務(wù)員的信息觀念、信息能力、信息道德。 不僅要培養(yǎng)符合電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境的公務(wù)員，而且要合 理使用公務(wù)員。 （五）完善安全管理 安全問題是所有國家在電子政務(wù)的發(fā)展中都十分關(guān)心和重視的問題。從近幾年的 “ 黑客 ” 事件來看，解決河北省的電子政務(wù)安全問題刻不容緩。完善立法，制定出可以規(guī)范電子政務(wù)安全的法律，在實施 “ 112 工程 ” 等項目時，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)信息安全規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)在網(wǎng)上針對政務(wù)網(wǎng)站的破壞行為增多，政府應(yīng)該加強自身的安全建設(shè)，抵御威脅。 （六）建立和完善電子政務(wù)績效評估 2020 年 9 月，河北省承德市出臺《電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)績效考核辦法》，進(jìn)一步完善和推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。 做好電子政務(wù)績效評估，要注重以下幾點。 （七）提高公眾參與性 發(fā)展電子政務(wù)就是要為民服務(wù)。 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院畢業(yè)論文 10 首先，要解決數(shù)字鴻溝問題。在無法短時間內(nèi)解決的情況下，要適當(dāng)保留一些傳統(tǒng)的公民政治參與的渠道。由于長期的計劃經(jīng)濟體制影響，人們對政府管理事務(wù)的參與熱度不高， 而政府也總扮演著管理者而不是服務(wù)者的角色。同時 完善落實電子政務(wù)中的公民參與法律制度，使公民能夠依據(jù)法定程序?qū)崿F(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然恼螀⑴c。所謂政府CIO，就是全面負(fù)責(zé)本部門政府信息資源管理、開發(fā)、利用以及與信息技術(shù)應(yīng)用有關(guān)事宜的專職高官，處于決策層，具有組織協(xié)調(diào)和資源整合權(quán)力。 CIO 制度在我國還是新鮮事物，只有少數(shù)一些省市在試點，河北省應(yīng)該抓緊時機加快建立 CIO 制度 政府 CIO 的職責(zé)范圍是跨部門、并且有一定權(quán)限的，需要各部門的廣泛參與和配合。在國外，政府 CIO 是具有較高地位的，而在我國， CIO只處于中級管理層，還在技術(shù)層，尚未到達(dá)決策層，這對電子政務(wù)的發(fā)展很不利。 四、結(jié)語 電子政務(wù)代表了政務(wù)實施發(fā)展的趨勢和方向，但是，建立和完善電子政務(wù)系統(tǒng)不是一朝一夕能完成的工程，何況政務(wù)本身也在衍變、發(fā)展，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院畢業(yè)論文 11 再加上我省目前現(xiàn)有的條件所限，制約因素客觀地存在并產(chǎn)生作用，故而，電子政務(wù)建設(shè)的道路不會是一條平坦的道路。 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院畢業(yè)論文 12