【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)有高產(chǎn)土壤 ,多灌淤土 ,其特點(diǎn)是土層厚、土質(zhì)好、地下水位底 ,也有機(jī)質(zhì)含量的粘土 ,含鹽總量在%以下 ,PH 值在 以下 ,無鹽堿危害。其中山區(qū)土壤分 5 個(gè)土類， 5 個(gè)亞類；山溝地土分 4 個(gè)土類， 7 個(gè)亞類，13 個(gè)土屬 ,39 個(gè)土種 ,38 個(gè)變種。平原人工林已形成平原防護(hù)體系，并基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化。 水資源 地表水 阿合奇縣地表水主要來自托什干河及其支流和自然降水，托什干河為縣境內(nèi)最大河流，發(fā)源與吉爾吉斯斯坦境內(nèi)，全長460 千米，在我國境內(nèi) 330 千米，自西向東貫穿全縣，在本縣徑流長度 210 千米，出縣境經(jīng)烏什縣注 入阿克蘇河?？h境內(nèi)還有玉山古西河、別迭里河、阿依克特河等河流。托什干河谷地地下水資源為 億立方米 /年，北部山區(qū)為 億立方米 /年，南部山區(qū)為 億立方米。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 阿合奇縣屬柯孜勒蘇自治州管轄，以牧業(yè)為主，全縣轄區(qū)內(nèi)有 5 鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn) 3 場(chǎng) 22 個(gè)行政村，全縣總?cè)丝?35410 人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 1230 萬元。蔬林地 ,占林地面積 %。未成林造林地 ,占林地面積 %。 全縣林業(yè)基本情況簡要 ○1 阿合奇縣林地面積 ,其中 有林地 頃 ,占林地面積 %。灌木林地 ,占林地面積 。 ○2 退耕還林情況 自 2020 年我縣被列入退耕還林試點(diǎn)以來，截至目前，共完成退耕地造林 萬畝，其中退耕地造林 萬畝，宜林荒山荒地造林 萬畝，工程覆蓋了 22 個(gè)行政村內(nèi)，涉及退耕戶 4059 人。 由于農(nóng)牧民使用林業(yè)科學(xué)技術(shù)素質(zhì)較低，在幼苗田間管理不科學(xué)，造成苗木保存率低下，見效緩慢，挫傷了農(nóng)牧民新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報(bào)告 8 發(fā)展林果業(yè)，從退耕還林中得到效益的信心。 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力少、力量弱。 復(fù)雜的地質(zhì)地貌，增添了補(bǔ)植補(bǔ)造的難度。有些地塊是年年造林不見林，年年造林老地方，多數(shù)鄉(xiāng)和群眾對(duì)荒山造林積極性不高，導(dǎo)致成活率、保存率低。由于耕地減少造成部分農(nóng)民生計(jì)將面臨較大困難。如何解決好退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn) 生計(jì)問題，能否確?！巴说孟?，穩(wěn)得住，能致富、不返彈”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為擺在當(dāng)前各級(jí)黨委、政府面前的突出問題。全縣 大多數(shù)退耕還林地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“配套措施還沒有完全落實(shí)，相當(dāng)一部分退耕農(nóng)民還依靠階段性政策補(bǔ)助，自我發(fā)展能力還很低。二是絕大部分退耕戶受歷史林果業(yè)發(fā)展挫折的影響，不愿意主動(dòng)的管理，而且林果基礎(chǔ)薄弱，管理水平低，投入和效益不成正比，得不 償失 。 經(jīng)濟(jì)因素 一是我縣地處山區(qū)，信息傳遞相對(duì)緩慢，財(cái)弱民貧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)太差，大部分農(nóng)戶自籌資金有限，致使國家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合的退耕還林工程建設(shè)項(xiàng)目資金難籌措，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，嚴(yán)生影響退耕農(nóng)牧民生活。三是退耕還林工程的實(shí)施，減少了部分農(nóng)戶耕地面積，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量降低，家畜（禽）飼料不足，飼養(yǎng)量減少，家庭收入相應(yīng)減少。二是保障機(jī)制不夠健全。三是農(nóng)民對(duì)退耕還林的認(rèn)識(shí)不夠，忽視管理現(xiàn)象較為普遍 。 第三章實(shí)施方案編制指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) 第一節(jié)指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策通知》（國發(fā) （〔 2020〕25號(hào) ）文件精神，緊緊圍繞中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，按照國家發(fā)改委 財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部聯(lián)合下發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》建設(shè)內(nèi)容，通過退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高退耕農(nóng)牧民自身素質(zhì)、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑，增加退耕農(nóng)牧收入，促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，鞏固我縣退耕還林成果。鞏固退耕還林成果要將解決 好退耕農(nóng)戶的長遠(yuǎn)生計(jì)問題作為重點(diǎn)，區(qū)別思維能力輕重緩急，優(yōu)先解決鞏固退耕還林成果和困難退耕農(nóng)戶的吃飯、燒柴和增收等生活生產(chǎn)問題，切實(shí)保證具備條件的退耕戶的基本口糧田和農(nóng)村能源建設(shè)問題，側(cè)重安排生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先抓好重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工程的建設(shè)，先易后難，分步實(shí)施。根據(jù)退耕還林相對(duì)集中的村的實(shí)際情況，在分析需求和建設(shè)可能的基礎(chǔ)上，合理安排建設(shè)項(xiàng)目。維護(hù)退耕農(nóng)戶在編制實(shí)施方案中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重退耕農(nóng)戶的意愿，切實(shí)做好摸底 調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真編制實(shí)施方案。在國家鞏固退耕還林專項(xiàng)資金的幫助下，廣大退耕農(nóng)戶要自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，克服目前退耕還林政策優(yōu)勢(shì)不明顯的不利局面，增加自我積累、自我發(fā)展的能力。實(shí)行“邊建設(shè)、邊保護(hù)”建一處成一處、鞏固一處。在充分利用好國家退耕還林支持政策的同時(shí)，廣泛動(dòng)員退耕地區(qū)農(nóng)牧民群眾及全社會(huì)力量共同參與鞏固退耕還林成果，增加其自我積累、自我發(fā)展的能力。規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、小型水利建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)劃、基本口糧田建設(shè)規(guī)劃等相銜接，在考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上制定本規(guī)劃。 第四章 建設(shè) 主要 內(nèi)容 第一節(jié) 薪炭林建設(shè) 一、建設(shè)布局及內(nèi)容 項(xiàng)目建設(shè)布局 本項(xiàng)目主要分布阿合奇縣的色帕巴依鄉(xiāng) 、庫蘭薩日克鄉(xiāng)、阿合奇鎮(zhèn)、蘇木塔什鄉(xiāng)、哈拉奇鄉(xiāng)、哈拉布拉克鄉(xiāng)。 技術(shù)措施 造林配置與來源 ① 統(tǒng)一品種，統(tǒng)一定植模式，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)定植苗木，株行距按 4m 模式定植，每畝定值 111 株，配置比例為 1：1。 苗木規(guī)格 試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)用的苗高 楊樹 米以上，河柳 米以上，根莖粗 以上，枝條充實(shí)芽飽滿，主根長 20cm 以上，有45 條側(cè)根長 15cm 以上的 2 年生壯苗。 定植密度 株行距 4 米，畝均 111 株。按株距挖定植坑規(guī)格：深 米，坑徑 米。 施肥： 5月下旬穴施每株 50100 克尿素。秋季每株施有機(jī)肥 10公斤和復(fù)合肥 50克一 100克，施肥方法：以樹冠外圍為主挖寬 40cm，深 40cm 帶狀溝施肥。如造 1000 畝林薪炭林，每畝地按 元計(jì)算，將投入 萬元資金。 二 、 建設(shè)目標(biāo) 通過 1000 畝生態(tài)林基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，每年農(nóng)牧民提供燒材，項(xiàng)目實(shí)施 34 年后，每年每畝可收入 200 元，項(xiàng)目實(shí)施后可以使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民提高收入。 2020 年 810 月進(jìn)行撫育管理（定期澆水、除草、追肥等）和補(bǔ)貼資金進(jìn)行核查驗(yàn)收 。 撫育管理：除了完成日常的澆水、松土和除草以外，待植株長到 2— 3 年后進(jìn)行修枝、平茬。 二、 技術(shù)措施 特色林果基地 建設(shè)將結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃⑼临Y源狀況和自治區(qū)發(fā)展林 果 業(yè)相關(guān)規(guī)劃，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，相對(duì)集中連片的 種植 ，主要種植的 樹種 為 沙棘 。 主要采用集中種植的模式，組織退耕農(nóng)戶集中到 特色林果基地 建設(shè)地 進(jìn)行連片種植，種植的主要林果樹新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報(bào)告 16 種為 沙棘 500 畝。 ②栽植方式：株行距采用 4 米行距。 項(xiàng)目資金具體使用情況： 造林資金投入將使用于土地平整、 開挖水渠 、苗木購置等工作。 投資標(biāo)準(zhǔn)：中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 400 元 /畝， 500 畝林果 基地 中新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報(bào)告 17 央補(bǔ)助為 20萬元，其余 部分由地方財(cái)政配套或農(nóng)戶自籌。 2．在牧群經(jīng)常出沒地段及人為活動(dòng)較頻繁地段設(shè)置宣傳牌、標(biāo)志牌。 四、護(hù)林防火 在人為活動(dòng)較頻繁的地段，設(shè)置告示牌 、 宣傳牌。 五 、 病蟲害防治 森林病蟲、鼠害是 林業(yè)發(fā)展的大敵。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)規(guī)模，配置必要植保設(shè)備。鼠害過多的地方 采 用捕鼠籠、捕鼠夾誘殺。 阿合奇 縣 19 戶退耕農(nóng)戶建設(shè) 3000㎡ 特色養(yǎng)殖棚圈。 2020 年度鞏固退耕還林成果建設(shè) 3000㎡ 特色養(yǎng)殖棚圈項(xiàng)目均由 阿合奇縣五個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)鎮(zhèn)即哈拉布拉克 鄉(xiāng)、 哈拉奇 鄉(xiāng)、 蘇木塔什 鄉(xiāng)、 庫蘭薩日克 鄉(xiāng)、 色帕巴依鄉(xiāng)、阿合奇鎮(zhèn) 的退耕還林戶完成。 五 、 飼養(yǎng)種類： 牛、羊。每平米建設(shè)按350 元計(jì)算， 3000 平米養(yǎng)殖棚圈 應(yīng)投入 105 萬元，中央補(bǔ)助資金 15萬元， 其余部分由地方財(cái)政配套或農(nóng)戶自籌。 阿合奇 縣 2020 年在退耕還林鄉(xiāng)（場(chǎng)）開展林下種植 9000畝，既保障了退耕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，又為農(nóng)戶解決了畜牧用的飼料。 一 、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模： 2020 年 上級(jí)部門 為 阿合奇 縣下達(dá)了3000 畝林下種植項(xiàng)目，此項(xiàng)目建設(shè)將涉及 6個(gè)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 210 戶退耕戶，其中： 哈拉布拉克 鄉(xiāng) 32 戶退耕戶 503 畝退耕還林地進(jìn)行林下種植、 哈拉奇 鄉(xiāng) 41 戶退耕戶 571 畝退耕還林地進(jìn)行林下種植、 蘇木塔什 鄉(xiāng) 36 戶退耕戶 477 畝退耕還林地進(jìn)行林下種植 、色帕巴依鄉(xiāng) 27 戶退耕戶 433 畝退耕還林地進(jìn)行林下種植、庫蘭薩日克鄉(xiāng) 44 戶退耕戶 577 畝退耕還林地進(jìn)行林下新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報(bào)告 20 種植、阿合奇鎮(zhèn) 30退耕戶 439 畝退耕還林地進(jìn)行林下種植。 建設(shè) 每畝林下種植地， 按 每畝地平均