【正文】 組織施工圖紙會審和設計交底工作 進行項目內(nèi)部計劃、技術、質(zhì)量及使用功能、安全和經(jīng)濟責任的交底管理 組織、協(xié)調(diào)參與工程建設各單位之間的關系 辦理各政府主管部門審批事項 風險管理 設計變更和工程洽商管理 協(xié)助處理索賠及反索賠事宜 協(xié)助處理與保險有關的事宜 竣工驗收階段服務內(nèi)容 投資控制 編制本階段資金使 用計劃，并控制其執(zhí)行，必要時調(diào)整計劃 進行投資計劃值與實際值的比較，提交各種投資控制報告 審核本階段各類付款 審核及處理施工綜合索賠事宜 編制并審核工程決算 編制投資控制最終報告 進度控制 編制本階段的進度計劃，并全程監(jiān)控，必要時調(diào)整 提交各種進度控制最終報告 質(zhì)量及使用功能控制 組織各專業(yè)承包商進行現(xiàn)場排查，制訂尾項工程質(zhì)量及使用功能問題清單，逐項整改 組織各承包商制訂成品保護方案，成立成品保護小組，作好成品保護 全過程參與各系統(tǒng)的調(diào)試與驗收保證各使 用功能的實現(xiàn) 組織進行工程的竣工驗收、備案工作，并進行移交 組織承包商編制工程使用說明書，整理竣工資料 第 9 頁 共 164 頁 組織承包商對使用單位進行建筑物及室內(nèi)設施維修與保養(yǎng)培訓 合同管理 進行合同的跟蹤管理并提供合同管理的各種報告 協(xié)助業(yè)主處理有關工程索賠事宜，并處理合同糾紛 與各承包商簽訂《維修保養(yǎng)合同》 與委托方 /使用方辦理工程移交手續(xù) 信息管理 進行各種工程信息的收集、整理、存檔 提供各類工程項目管理報表 督促項目實施單位整理工程技術資料 組織工程技術資料和 質(zhì)量及使用功能保證資料的移交。 這種管理制度的推行 能夠從源頭上遏制腐敗， 有效的提高建設管理專業(yè)化的水平， 有效的提高公眾資金在政府投資項目中的使用效益，防止超支現(xiàn)象發(fā)生。 一、 項目代建工作重點 分析 1. 投資管理：項目投資管理，是管理工作的重中之重。 2. 工期管理：工期管理關系到整個工程目標實現(xiàn)問題，如果不能制訂科學合理的施工計劃并采取相應的趕工措施，工期目標將不能得到 實現(xiàn)，將影響業(yè)主使用，從而給業(yè)主帶來損失。 3. 質(zhì)量及使用功能管理：質(zhì)量和使用功能是工程建設的根本，沒有良好的工程質(zhì)量并滿足設計使用功能，業(yè)主的投資就會白白浪費，也就不能收到預期的經(jīng)濟效益，給業(yè)主帶來經(jīng)濟損失。 5. 安全管理：安全管理，責 任重于泰山。 6. 環(huán)境和健康衛(wèi)生管理：控制污染、保護環(huán)境是全人類關注的問題，施工現(xiàn)場作好環(huán)境、衛(wèi)生管理是項目管理工作的重點之一。如果從施工圖設計完成后開始代建工 作，很多設計已經(jīng)定案，不利于控制投資。 2) 材料、設備采購選擇方面的困難。 3) 市場價格波動給投資管理帶來的困難。 4) 工期過短給投資控制帶 來的困難：根據(jù)本項目招標文件規(guī)定的竣工日期，項目施工要經(jīng)歷冬季施工和春節(jié)休假，這無形中是縮短了有效的施工時間，在短時間內(nèi)完成項目施工，就要付出更多的代價，例如搶工費、措施費等。 2. 與相關部門關系協(xié)調(diào)的困難 1) 與政府相關部門關系協(xié)調(diào)的困難。從項目報建手續(xù)開始直至項目移交，這些過程中很多手續(xù)需要和政府部門打交道（如建委、規(guī)化委、人防辦、供水、供電等部門），到這些部門辦理相關手續(xù)時，或多或少都存在關系疏通的問題，給項目管理工作帶來困難。使用單位與代建單位的協(xié)作是代建項目成敗的關鍵。這是兩者之間的利益沖突，如何協(xié)調(diào)代建單位、委托單位、使用單位三者之間的關系是一大難題。 3. 工期管理的困難 1) 與各方關系協(xié)調(diào)給工期管理帶來的困難。如果不能處理好與政府各部門之間的關系，各種許可很難批準，尤其是規(guī)劃許可、施工許可、用電許可等，工程也就無法開展。為了節(jié)約投資，各種材料、設備的采購必須經(jīng)過招標引進競爭才能使價格得到控制。 3) 施工時期不理想給工期管理 帶來的困難：如果項目施工期遇上冬季或 第 12 頁 共 164 頁 雨季施工，或多或少給工期帶來影響。 5) 制訂科 學合理的資金使用計劃，杜絕超支和浪費。 9) 對具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的專業(yè)分包，采取供貨和施工分開招標的方式，將損失減少到最少。 3) 具體管理措施參見 第九章《與相關主管和監(jiān)管部門的配合措施》。總結(jié)起來，我公司擬訂采取以下工期保證措施。具體內(nèi)容參見第三章。具體內(nèi)容參見第三章。 7) 鋼結(jié)構(gòu)加工制作在車間進行，加快制作進度，避免現(xiàn)場加工。 9) 在工程款支付的合同條款中，制訂工期獎勵條款，確保農(nóng)民工在節(jié)假日內(nèi)按時工作。 11) 嚴格按照設計文件和規(guī)范標準施工，推行“樣板作業(yè)法”，避免不必要的返工； 第 14 頁 共 164 頁 第三章 代建管理目標控制方法和保證措施 第一節(jié) 項目工期目標控制方法和保證措施 一、 項目工期管理目標控制要點 工期管理是項目合同目標之一。本工程相對工期短，又涉及冬季施工，工程單體多，各單體結(jié)構(gòu)形式又不盡相同，在合同工期內(nèi)完成工程的難度較大。 7. 嚴格按照設計文件和規(guī)范標準施工，推行“樣板作業(yè)法”，避免不必要的返工； 二、 工期計劃目標控制的方法、措施 1. 合同制約法：在簽訂施工合同 時，明確工期目標和階段性目標及對應的獎罰措施，對承包商完成的階段性目標進行獎勵或懲罰。項目代建人在工程項目實施階段將嚴格執(zhí)行經(jīng)審核的項目總控制進度計劃（一級計劃），詳細進度計劃（二級計劃）、月、周進度計劃（三級計劃），定期檢查施工實際進度狀況，與原進度比較找出進度偏差，通過對偏差產(chǎn)生的原因及影響工期程度的分析，監(jiān)督承包商及時采取措施調(diào)整進度并執(zhí)行。 3. 資源優(yōu)化組合。 4. 施工順序科學合理化。 5. 階段目標控制法：項目一開始就制訂階段目標計劃，保證每一個階段目標的實現(xiàn)。 6. 制定進度控制工作細則。明確項目代建人在進度控制中工作的內(nèi)容和深度；具體規(guī)定了有關各項工作的時間安排及工作流程；明確了進度控制的具體措施等等。 7. 施工進度計劃審查：項目代建人必須對承包單位編制的施工進度進 行審查，審查內(nèi)容有： 1) 進度安排是否滿足工程建設總進度的要求，是否符合施工合同中開工、竣工日期的規(guī)定。 3) 施工順序的安排是否符合施工工藝的要求。 5) 對總包、分包單位分別編制的各項單位工程施工進度計劃之間是否相協(xié)調(diào)，專業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理。 8. 協(xié)助、配合施工單位落實進度計劃：在施工過程中，項目代建人為施工提供所需的資源 (如資金 )及外部協(xié)作條件 (如水、電、路等 )，是保證施工按進度計劃實施的重要因素，也是引起施工索賠的重要因素。適時提出調(diào)整意見，并保證資源、外部協(xié)作條件及時 落實。 第 16 頁 共 164 頁 對監(jiān)理工程師對偏差的分析和所提的糾偏措施，項目管理部參與研究，及時做出進度計劃調(diào)整的決策。項目管理部審核并進行抽查或普查后由項目管理部經(jīng)理簽字確認，及時支付工程進度款，以保證工程施工對資金的需求。 、施工單位整理工程進度資料：在驗收工作之前，監(jiān)理單位和施工單位需收集、整理進度資料，并進行歸類、編目和建檔，以便在后續(xù)工作中使用。 ：工程項目完工后， 及時組織正式驗收，避免工程正式驗收擱置，使工程延期。此進度計劃將在本項目具體實施過程中，以工期優(yōu)化為主，結(jié)合費用優(yōu)化和資源優(yōu)化對工期進行適當調(diào)整。在選擇應縮短持續(xù)時間的關鍵活動時還應考慮：縮短持續(xù)時間對質(zhì)量和安全影響不 大的活動； 5) 有充足備用資源的活動；縮短持續(xù)時間增加費用最少的活動。 7) 在進度計劃實際實施調(diào)整過程中，若所有關鍵活動的持續(xù)時間都已經(jīng)達到其能縮短的極限仍不能滿足要求時，則需對計劃的技術組織方案進行調(diào)整或?qū)σ蠊て谶M行調(diào)整。通過對這兩部分費用的綜合計算，可得出一個總費用最低的最優(yōu)工期。資源的供應情況 是影響工程進度的主要因素。 四、 三級進度控制計劃管理 (一 ) Ⅰ級進度計劃（即項目進度總控制計劃） 1. 項目管理部進場后馬上著手編制項目指導性總體進度計劃 —— Ⅰ級進度計劃，它是項目管理部針對項目全部工作范圍和全過程建設管理做出的項目總體性進度安排，是項目實施的主要依據(jù)。所有設計、監(jiān)理、工程承包、供貨等專業(yè)工作單位必須按照該計劃編制各類子合同實施進度計劃并安排自身工作。 3. 在項目管理合同簽訂后，項目代建人項目管理部將在兩周內(nèi)完成項目進度總控制計劃編制，報經(jīng)批準后，作為控制工期總目標的依據(jù)，用于約束建設前期各項工作，并作為前期、設計、施工招標依據(jù)； 4. 在項目開工后，經(jīng)項目管理部與監(jiān)理、設計、施工單位充分協(xié)商進一步調(diào)整、充實項目進度總控制計劃內(nèi)容，并報經(jīng)批準后， 作為指導施工期間包括項目代建人、設計、監(jiān)理、總承包、專業(yè)分包商等各方工作的依據(jù)。 6. 經(jīng)領導審核批準后，正式向項目參建各方發(fā)布，項目部進度總控制計劃作為項目參建各方的工作依據(jù)，無重大變化不輕易進行調(diào)整。 (二 ) Ⅱ級進度計劃（項目詳細進度計劃） 1. Ⅱ級進度計劃是設計、總承包、專業(yè)分包單位編制的其合同承包范圍內(nèi)工程的詳細施工計劃，是各總承包、專業(yè)分包單位對其合同內(nèi)工作的詳細分解和具體安排，用于指導、檢查和管理各總承包、專業(yè)分包單位按期完成各自合同規(guī)定的工作。 3. 項目管理部在總承包、專業(yè)分包單位招標時，應依據(jù)項目進度總控制計劃，在招標文件中明確相應工程 的工期及開、竣工時間，要求投標單位在投標時提交Ⅱ級進度計劃，并作為評標的重要指標。 5. 項目部應及時組織檢查Ⅱ級進度計劃的執(zhí)行情況，出現(xiàn)較大偏差應及時發(fā)函給總包單位，要求其及責任單位及時采取相應改進措施。調(diào)查研究是編制／審查進度計劃的準備工作，主要內(nèi)容包括：工作任務及范圍、實施條件、設計資料；有關標準、定額、規(guī)程、制度：資源需求與 供應情況；資金需求與資金計劃；有關統(tǒng)計資料、經(jīng)驗總結(jié)及歷史資料。對照項目批復文件、專業(yè)單位招標文件、合同條款、項目總體指導性進度計劃，確定專業(yè)工作單位子項合同的時間目標（子項合同總工期）的合理性。任何科學、完整的計劃都是建立在合理的工作方案和工作程序基礎上的，項目管理人在對專業(yè)工作單位報審的計劃進行評審時，須首先對照調(diào)查研究掌握的相關情況（如：現(xiàn)場條件、擬投入資源規(guī)模特別是設備性能、同類工作經(jīng)驗等），對專業(yè)單位的工作方案及作業(yè)邏輯安排等進行評估，為進度計劃的實現(xiàn)提供技術保障。本項目管理工期長、規(guī)模大、涉及眾多參建單位及各類專業(yè)合同、相互之間的工作存在相互依賴、促進和干擾等多種形式的影響，為保證整體指導性計劃目標的實現(xiàn)，必須加強對各專業(yè)單位計劃邏輯安排和工序組織的分析審查。 5) 從資源配置要求、工作強度及投資計劃等其他角度評審計劃的可行性，鼓勵、 指導各專業(yè)單位通過網(wǎng)絡計劃優(yōu)化（工期優(yōu)化、費用優(yōu)化和資源優(yōu)化），使實際的進度計劃切實可行，最大限度地保證建設速度，降低工程造價。 2. 項目管理部要求總承包方按《建設工程監(jiān)理規(guī)程》及時組織各分包單位編制日施工計劃并上報監(jiān)理、項目部審核，項目管理部依據(jù)Ⅰ、Ⅱ級進度計劃進行審核，發(fā)現(xiàn)問題應及時要求總承包進 行調(diào)整。 (四 ) 計劃的檢查、調(diào)整、落實及保證措施 1. 招標階段的進度控制 對于各項招標工作，結(jié)合項目總控制進度計劃，事先編制完善的招標工作計劃，包括監(jiān)理招標、施工總承包招標、分包招標和采購招標計劃，合理考慮招標本身需要的周期以及中標人的準備、加工（特別是設備加工和制造，如電梯等）或進場的合理期限，并預先明確并創(chuàng)造各項招標工作的前置條件。 1) 根據(jù)項目總體指導性進度計劃，按設計、監(jiān)理、施工、材料、設備最遲和最早進場安裝時間倒排時間，編制招標及采購進度計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。 5) 根據(jù)材料設備清單劃分界線，甲方供應和承包商供應的材料、設備應一目了然，做到心中有數(shù)。 7) 嚴格采購的合同管理，必要時，對主 要材料 /構(gòu)配件、設備派人駐廠監(jiān)造，確保按期交貨，按合同質(zhì)量要求交貨。 9) 定期向委托人和使用人提交招標與采購進度報告。重點對設計工作實施過程所需要的勞動力投入和時間進程進行控制，確保設計工作在計劃工期內(nèi)完成，根據(jù)實際情況采取以下措施： 1) 加強與使用人的溝通，督促使用人盡快形成關于建筑使用功能和需求 第 20 頁 共 164 頁 的報告，即使、準確、完善地提供設計所需的基 礎數(shù)據(jù)和資料，避免由于使用功能或需求的中途改變而干擾后面的設計工作。 3) 及時處理總體設計與各專項設計問題的協(xié)調(diào)處理。 5) 審核設計單位提出的詳細的設計進度計劃和出圖計劃，并控制其執(zhí)行，避免發(fā)生因設計單位出圖時間而引發(fā)的工程拖延； 6) 及時、準確、完善地提供設計所需的基礎數(shù)據(jù)和資料； 7) 必要時進行現(xiàn)場 設計，提高出圖效率； 8) 進行進度計劃的跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)進度偏差，及時查找原因，采取糾偏措施； 9) 及時協(xié)調(diào)和解決設計過程中出現(xiàn)的問題和難題，對設計文件出現(xiàn)的問題盡快做出審定 10) 協(xié)調(diào)處理有關總體設計與各專項設計（室外工程）或二次設計（消防、電梯、專業(yè)展覽設施等設備安裝工程）的問題，使專業(yè)設計進度能滿足工程進度的要求； 11) 設計合同明確獎懲措施，最大限度地調(diào)動設計人員的積極性； 12) 定期向委托人和使用人提交設計階段進度報告。項目管理人員進行合理安排，使設計進度計劃為施工招標服務，并盡量使設計滿足開工日期的要求、同時兼顧采購周期較長