【正文】 .............................................................................................................. 85 第十三章 社會(huì)影響與社會(huì)效益評(píng)價(jià) ........................................................86 社會(huì)影響因素分析 ................................................................................................. 86 社會(huì)影響評(píng)價(jià) ......................................................................................................... 87 費(fèi)用效果評(píng)價(jià) ......................................................................................................... 88 社會(huì)效益評(píng)價(jià) ......................................................................................................... 88 第十四章 風(fēng)險(xiǎn)分析及保障措施 ................................................................91 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析 ...................................................................................... 91 保障措施 .............................................................................................................. 91 第十五章 可行性研究結(jié)論與建議 ............................................................94 結(jié)論 ......................................................................................................................... 94 建議 ......................................................................................................................... 95 附件： 建設(shè)用地批準(zhǔn)書。 工程 規(guī)劃許可證。 選址藍(lán)線圖。 **縣國(guó)土 資源局關(guān)于本項(xiàng)目用地的說(shuō)明。 供水、供電、供暖的證明。 規(guī)劃平面圖。 建筑方案二。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè)內(nèi)容： 婦幼保健院業(yè)務(wù) 綜合樓一棟。 建設(shè)性質(zhì) 新 建 建設(shè)周期 建設(shè)周期為 10 個(gè)月 2 項(xiàng)目投資總規(guī)模 **縣婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)項(xiàng)目 總投資 1200 萬(wàn)元，全部為 中央預(yù)算內(nèi) 投資。 資金籌措 本項(xiàng)目申請(qǐng)總投資 1200 萬(wàn)元，資金來(lái)源為中央預(yù)算內(nèi)投資。 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 項(xiàng) 目 單 位 指 標(biāo) 一 建設(shè)面積 4000 1 主要建設(shè)內(nèi)容 建筑總面積 m2 4000 二 規(guī)劃指標(biāo) 1 容積率 4 2 建筑密度 ％ 3 綠地率 ％ 三 項(xiàng)目建設(shè)期 月 10 四 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 1200 1 建筑工程費(fèi) 萬(wàn)元 2 設(shè)備購(gòu)置及安裝工程費(fèi)用 萬(wàn)元 3 工程建設(shè)其它費(fèi)用 萬(wàn)元 4 預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 五 項(xiàng)目資金籌措 萬(wàn)元 1200 1 申請(qǐng)中央資金 萬(wàn)元 1200 5 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，各族人民群眾自我保健意識(shí)明顯增強(qiáng)。 《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十 三 五”規(guī)劃綱要》中提出按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基層公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，優(yōu)先滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。近年來(lái)，雖然各地在建設(shè)方面做了大量工作，但由于投入少、欠賬大， **縣的婦女和兒童醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)建設(shè)仍然十分薄弱，主要是裝備落后、網(wǎng)絡(luò)不健全、 防治能力比較薄弱、婦幼保健醫(yī)院專業(yè)人才不足、技術(shù)手段欠缺和防范體系不完善等。保護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全是實(shí)踐全面建設(shè)小康社會(huì)重要思想的具體體現(xiàn)，保護(hù)婦女兒童各項(xiàng)權(quán)益和身體健康，加強(qiáng)婦幼保健 院 的建設(shè)是 **縣的重要措施基本保障。我 院 做為各類項(xiàng)目工作的技術(shù)指導(dǎo)單位，承擔(dān)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目工作監(jiān)督指導(dǎo)、項(xiàng)目業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。關(guān)心人民群眾的健康 問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人人享受衛(wèi)生保健，不斷增進(jìn)人民健康，提高各民族健康素質(zhì)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。 院 醫(yī)療保健服務(wù)任務(wù)重，人員不足，而且產(chǎn)、兒科業(yè)務(wù)人員服務(wù)水平和專業(yè)技術(shù)能力不能滿足婦女兒童日益上升的服務(wù)需求，未能及時(shí)估計(jì)臨產(chǎn)時(shí)發(fā)生的嚴(yán)重后果，未能及時(shí)采取有效地處理措施，引起孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)兒的死亡。 3..雖然我縣已有婦幼保健 院 業(yè)務(wù)綜合樓 ，因當(dāng)時(shí)資金和經(jīng)驗(yàn)有限，現(xiàn) 7 有的 業(yè)務(wù)綜合樓 布局不合理，不適應(yīng)我縣廣大婦女兒童日益上升的服務(wù)需求，需新擴(kuò)建一所規(guī)范化的婦幼保健綜合醫(yī)院?？萍嫉倪M(jìn)步，國(guó)力的增強(qiáng)，社會(huì)文明的高度發(fā)展，根本上取決于人口素質(zhì)的 提高。 兒童保健工作關(guān)系到綜合國(guó)力的提高。兒童保健工作開展以來(lái)大大降低了傳染病和常見病的發(fā)病率，而且嬰兒死亡率明顯下降，充分反映了我國(guó)兒童保健工作的成就，說(shuō)明了兒童保健工作的重要性。我國(guó)人民生活水平正迅 8 速提高，加上計(jì)劃生育工作的深入，使群眾對(duì)生育一個(gè)健康聰明孩子的愿望越來(lái)越迫切。 因此，衛(wèi)生部辦公廳 2020 年 12 月印發(fā)《全國(guó)兒童保健工作規(guī)范》，要求各省、自治區(qū)、直轄市等各級(jí)政府做好兒童保健工作。兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。 兒童是人類的未來(lái)，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。 2020 年新疆維吾爾自治區(qū)人民政府頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)兒童發(fā)展綱要（ 2020— 2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱“綱要”），從兒童健康、教育、法律保護(hù)和環(huán)境四個(gè)領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施。截至 2020 年， 9 “綱要”確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。兒童教育普及程度持續(xù)提高， 3— 6 歲兒童入園率從 2020 年的 %上升到 2020年的 %，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 %，初中階段入學(xué)率達(dá)到%，高中階段入學(xué)率從 2020 年的 %上升到 2020 年的 %。 受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，我縣兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童發(fā)展不平衡；貧困家庭兒童、孤兒、流浪兒童迫切需要制度保障；人口流動(dòng)帶來(lái)的一些兒童問(wèn)題尚未得到有效解決等。 未來(lái) 10 年，是推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建 和諧新疆的關(guān)鍵時(shí)期，兒童發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。制定和實(shí)施新一輪兒童發(fā)展綱要，將為促進(jìn)我縣兒童事業(yè)的全面發(fā)展，提高各族人民整體素質(zhì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好婦幼衛(wèi)生工作，保障婦女兒童的身心健康，關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福，關(guān)系到整個(gè)中華民族素質(zhì)的提高，關(guān)系到計(jì)劃生育國(guó)策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為 高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。 項(xiàng)目建設(shè)是保障女和兒童的重要體現(xiàn) 為加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，保障婦女兒童健康，提高出生人口素質(zhì)，依據(jù)《母嬰保健法》、《母嬰保健法實(shí)施辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，快速發(fā)展婦幼保健醫(yī)院的建設(shè)，建設(shè)技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、醫(yī)務(wù)人員技術(shù)精湛、醫(yī)院管理體系科學(xué)、醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、醫(yī)院診斷治療環(huán) 境舒適，成為婦女兒童提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。 是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和增加人才儲(chǔ)備、建設(shè)一流婦幼保健醫(yī)院、保障婦女和兒童健康的管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ) 要牢固樹立 “人才是第一資源 ”的理念，采取有力措施，加 強(qiáng)兒科 人才隊(duì)伍建設(shè)。 因此為了吸引高技術(shù)、高素質(zhì)的人才從事 **縣兒科疾病預(yù)防和治療工作，完善的辦公設(shè)施、先進(jìn)的 11 醫(yī)療設(shè)備、適宜的辦公環(huán)境、舒適的 治療環(huán)境、寬松的學(xué)術(shù)氛圍、積極的科研精神，可以極大的吸引大批高素質(zhì)的人才加入 **縣婦幼保健醫(yī) 院 工作隊(duì)伍行列，提高醫(yī)院人才的整體素質(zhì)。 2020 年 4 月正名為 **縣婦幼保健院， 2020 年 8 月與縣計(jì)劃生育服務(wù)站合并，成為一所具有?？铺厣尼t(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著全縣婦女兒童保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，實(shí)行一體化管理與服務(wù)，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)了服務(wù)功能。 婦幼保健院現(xiàn)有 業(yè)務(wù)綜合樓 面積為 4020 ㎡，配套宿舍、職工食堂、 鍋爐房等附屬 用房，詳見附件婦幼保健院平面規(guī)劃圖。正高職稱 1人，副高職稱 2 人，中級(jí)職稱 8 人，初級(jí)職稱 27 人（在職 26 人，聘用 1人）。執(zhí)業(yè)護(hù)士 12 人（在職 5 人，聘用 7 人）。開展二項(xiàng)基本公共衛(wèi)生（孕產(chǎn)婦保健管理、 06 歲兒童保健管理），六項(xiàng)重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目（農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、兩癌篩查項(xiàng)目、增補(bǔ)葉酸預(yù)防 13 出生缺陷項(xiàng)目、預(yù)防三病母嬰傳播項(xiàng)目、新生兒代謝性疾病篩查項(xiàng)目、新生兒聽力篩查項(xiàng)目）、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康項(xiàng)目、婚前醫(yī)學(xué)檢查工作和婦女、兒童保健、計(jì)劃生育避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育咨詢和指導(dǎo)等業(yè)務(wù)，同時(shí)承擔(dān)著四個(gè)街道和 14 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦幼衛(wèi)生培訓(xùn)與督導(dǎo)，負(fù)責(zé)全縣婦幼衛(wèi)生信息，孕產(chǎn)婦死 亡、新生兒死亡、危重癥孕產(chǎn)婦評(píng)審工作及各類信息的統(tǒng)計(jì)與上報(bào)，以及重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施、指導(dǎo)工作。 主要的設(shè)備有：電動(dòng)吸引器、電子陰道鏡數(shù)字化影像系統(tǒng)、多功能微波手術(shù)治療儀、產(chǎn)后康復(fù)治療儀、特定電磁波治療儀、全自動(dòng)生化分析儀、全自動(dòng)血凝分析儀、胎兒 /孕婦監(jiān)護(hù)儀、妊高征監(jiān)測(cè)儀、超聲骨強(qiáng)度儀、彩色超聲波診斷儀、胃腸 X 光數(shù)字機(jī)、全自動(dòng)化學(xué)發(fā)光測(cè)定儀、金標(biāo)數(shù)碼定量分析儀、全自動(dòng)血液細(xì)胞分析儀、偉倫視力篩查儀、兒童綜合素質(zhì)測(cè)試儀等。 婦保科在婦女健康體檢、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上，開展了孕期檢查，圍產(chǎn)保健。為提高婦 14 女病宮頸癌、乳腺癌普查普治開展了 HPV 和液基 薄層細(xì)胞檢測(cè)，購(gòu)置陰道鏡和 LEEP 刀，產(chǎn)后康復(fù)治療儀等先進(jìn)設(shè)備，保障孕產(chǎn)婦身體健康。 需求分析 **縣醫(yī)療服務(wù)需求預(yù)測(cè)依據(jù)、計(jì)算原則及預(yù)測(cè)方法 預(yù)測(cè)依據(jù) 本項(xiàng)目的需求分析主要是計(jì)算 **縣婦幼保健醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目需求 ，依照人口增長(zhǎng)趨勢(shì)的增長(zhǎng)確定 建設(shè)規(guī)模。 需求計(jì)算原則 科學(xué)的計(jì)算原則，在很大程度上保障計(jì)算方法的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，以及結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。 15 需求預(yù)測(cè)方法 全面、準(zhǔn)確、合理地計(jì)算 **縣醫(yī)療狀況實(shí)際需求，是研究和確定本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資額，并進(jìn)行社會(huì)效益分析的重要基礎(chǔ)和前提。 本報(bào)告將根據(jù)以上方法的預(yù)測(cè)結(jié)果，結(jié)合 **縣醫(yī)療就診的實(shí)際情況綜合確定婦幼保健醫(yī)院建筑面積的實(shí)際需要量。 人口總量增加，醫(yī)療服務(wù)需求的總量必然隨著增加；居民收入水平提高以后，人們則更關(guān)注自己的心身健康；而隨 著醫(yī)療保障覆蓋范圍的日益擴(kuò)大，就會(huì)有越來(lái)越多的人享受社會(huì)醫(yī)療保障所提供的醫(yī)療服務(wù)，需求也會(huì)增加。提高居民收入水平，擴(kuò)大社會(huì)醫(yī)療保障覆蓋范圍是社會(huì)發(fā)展和改善民生的國(guó)家戰(zhàn)略在中國(guó)仍處于初級(jí)階段。 在未來(lái) 10～ 20 年里，正是居民收入水平逐步提高，社會(huì)醫(yī)療保障覆蓋范圍快速擴(kuò)大的時(shí)期。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的確定 在分析上述幾方面情況后， **縣婦幼保健院業(yè)務(wù) 綜合樓 建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模定位還應(yīng)考慮以下幾個(gè)因素： （ 1）當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)需求大幅增長(zhǎng)的狀況及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)； （ 2）參考 **縣 婦女、 兒童疾病狀況及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； （ 3） **縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃； （ 4）從 **縣的實(shí)際出發(fā)，因地制宜。 就本項(xiàng)目而言，在考慮未來(lái)建設(shè) **縣的需要，并綜合用地、資金等條 17 件后， 本項(xiàng)目是必要的， 最后確定 在 **縣婦幼保健院院內(nèi)新建一棟業(yè)務(wù)綜合樓，地下一層，地上五層，框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積 4000 m2。 **縣婦幼保健院將 全面行使婦幼保健職能作用，拓展婦幼保健業(yè)務(wù)，提高整體婦幼工作人員綜合素質(zhì)，使全縣婦女兒童保健意識(shí)全面提升。 努力緩解 **縣醫(yī)療資源緊缺的狀況 。 18 第 四 章 建設(shè)場(chǎng)址和建設(shè)條件 場(chǎng)址條件 地理位置 及建設(shè)地點(diǎn) 阿克蘇地區(qū) **縣地處新疆天山中段南部，塔里木盆地北緣，地理位置為北緯 40176。35′，東經(jīng) 82176。17′之間。東與輪臺(tái)縣