【正文】 ordinated development. KEY WORDS: egovernment, emerence， developing of coordinate 論電子商務(wù)與電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展 VI 引 言 全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，是黨中央、國務(wù)院提出的覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，“政府先行，帶動(dòng)信息化發(fā)展”是我國信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要方針。所謂電子政務(wù)，是通過以現(xiàn)代信息、通信技術(shù)改造政府行政業(yè)務(wù)而成為一種新的政府管理方式，包括政府間的電子政務(wù)，政府對企業(yè)的電子政務(wù)和政府對公民的電子政務(wù)三個(gè)方面。因此，我在電子政務(wù)實(shí)踐課程上選擇了家鄉(xiāng)的地方政府電子政務(wù)網(wǎng)站和北京的政府電子政務(wù)網(wǎng)站作為案例，對其功能，結(jié)構(gòu)，模式等方面的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢基本了解；并對其進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)北京的政務(wù)電子網(wǎng)站蘊(yùn)含的可取之處和它為地方政府電子政務(wù)網(wǎng)站所帶來的啟示。 . 6 ，擴(kuò)大服務(wù)范圍。 ....................................................................... 6 ，政府帶頭開展電子商務(wù)應(yīng)用 。政府和企業(yè)提高辦事和管理效率都需要依靠信息技術(shù)手段。大體上說，電子政務(wù)和電子商務(wù)的發(fā)展一方面可以提升政府的管理能見度，另一方面也可以促進(jìn)企業(yè)的管理水平，更好地推動(dòng)社會的發(fā)展。電子政務(wù)的主體是政府，電子商務(wù)的主體是企業(yè)；電子政務(wù)的根本目的是通過電子方式提高政府管理和服務(wù)的質(zhì)量、效率和社會效益，電子商務(wù)的根本目的則是通過電子方式提高交易事務(wù)的效 率和交易主體的經(jīng)濟(jì)效益；電子政務(wù)的核心是服務(wù)，而電子商務(wù)的核論電子商務(wù)與電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展 2 心是貿(mào)易；電子政務(wù)表現(xiàn)為統(tǒng)一性，電子商務(wù)表現(xiàn)為多樣性。有不少地方和部門盲目追求上網(wǎng)數(shù)量，將政府上網(wǎng)簡單地理解為信息發(fā)布，而職能部門的服務(wù)項(xiàng)目非常少，同時(shí)網(wǎng)站缺乏有效信息，信息更新不及時(shí)，網(wǎng)頁之間的連接渠道不暢，整個(gè)網(wǎng)站仍然是以政府本身為中心設(shè)計(jì)的電子網(wǎng)絡(luò)平臺，而不是真正地站在客戶的立場，以客戶需求為導(dǎo)向設(shè)計(jì)的平臺。 第三，由于沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，目標(biāo)不明確，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成了政府網(wǎng)站設(shè)置不規(guī)范，域名的關(guān)聯(lián)度低，互聯(lián)性差，內(nèi)容上單調(diào)重復(fù)，甚至還存在一些不符合政府網(wǎng)站形象的鏈接，使公眾對政府網(wǎng)站產(chǎn)生了不好的印象，同時(shí)也給公眾的查詢和使用帶來了諸多不便。開展電子政務(wù)的前提是政府實(shí)現(xiàn)信息化，開展電子商務(wù)的前提是企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化。電子政務(wù)的開展離不開電子商務(wù)的支持，反過來，電子商務(wù)的開展也離不開電子政務(wù)的支持。正是由于電子政務(wù)與電子商務(wù)存在上述密切關(guān)系，所以我們認(rèn)為電子政務(wù)是電子商務(wù)核心機(jī)制在政務(wù)上的運(yùn)用和對傳統(tǒng)政務(wù)的改造。 第一，電子政務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大了國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的市場需求，帶動(dòng)了電子商務(wù)和社會信息化的發(fā)展。在電子政務(wù)的工程項(xiàng)目中，設(shè)備的添置、網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、應(yīng)用軟件的開發(fā)，出讓不涉及黨政機(jī)密的集成開發(fā)與增值服務(wù)權(quán)利的部分政府信息資源都會給企業(yè)爭取到更多的訂單，創(chuàng)造非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益，帶來難得的機(jī)遇。主要包括推動(dòng) B2B 電子商務(wù)的發(fā)展和推進(jìn) B2G、 B2C 電子商務(wù)的發(fā)展。企業(yè)與企業(yè)之間的交易往往都是大宗的，能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益。政府網(wǎng)上采購可以作為一個(gè)榜樣，帶動(dòng)企業(yè)網(wǎng)上采購，同時(shí)由于政府的信譽(yù)度高，對買賣雙方不存在不講信譽(yù)的問題，加之政府采購多為財(cái)政性資金，資金上有保障，政府網(wǎng)上采購能為解決網(wǎng)絡(luò)交易信譽(yù)問題帶一個(gè)好頭。同時(shí)，政府網(wǎng)絡(luò)采購是政府與企業(yè)間的電子商務(wù)活動(dòng)，如果企業(yè)要進(jìn)入政府網(wǎng)上采購體系，就必須進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)，從而又推動(dòng)了電子商務(wù)的發(fā)展。政府在網(wǎng)上發(fā)布采購計(jì)劃，以網(wǎng)上競價(jià)方式進(jìn)行公開招標(biāo)，而企業(yè)則通過網(wǎng)上投標(biāo)。這種商務(wù)活動(dòng)覆蓋了企業(yè)與政府組織之間的各項(xiàng)事務(wù)。企業(yè)就可以開展對政府的電子商務(wù)， B2G 電子商務(wù)就會得到 應(yīng)用與發(fā)展。這種模式主要是借助于網(wǎng)上銷售模式，涉及面廣，市場前景可觀。由于多方面的原因，目前以及今后較長的一段時(shí)間內(nèi)，這一模式的電子商務(wù)在我國還只能占很小的比例。但是電子政務(wù)開展后，公眾要得到政府的管理與服務(wù)，就必須進(jìn)行家庭信息化建設(shè)，配備計(jì)算機(jī)和相關(guān)設(shè)備，通過電話線路或?qū)＞€上網(wǎng)。當(dāng)電子政務(wù)發(fā)展到一定程度，家庭上網(wǎng)較為普及、公眾有網(wǎng)上行為的習(xí)慣后，也會產(chǎn)生網(wǎng)上采購行為。 第三，政府建立網(wǎng)上專業(yè)交易市場，可帶動(dòng)電子商務(wù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場建設(shè)服務(wù)，是電 政府建立網(wǎng)上專業(yè)市場不僅具有電子政務(wù)與電子商務(wù)活動(dòng)的雙重性質(zhì)，而且能為指導(dǎo)和管理電子商務(wù)積累經(jīng)驗(yàn)。對于繁榮市場，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展非常重要。 第四，電子政務(wù)對企業(yè)的監(jiān)督和服務(wù)作用。例如國家證券管理部門可實(shí)現(xiàn)對上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表的網(wǎng)上監(jiān)管，減少并防范企業(yè)的舞弊行為，維護(hù)金融證券市場的秩序；銀行可實(shí)現(xiàn)對貸款企業(yè)的網(wǎng)上監(jiān)管；國家可實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的有效監(jiān)控，最大程度地 保護(hù)國有資產(chǎn)。 第五，電子政務(wù)與電子商務(wù)的相互保障和推動(dòng)。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)系統(tǒng)與電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享后，企業(yè)電子商務(wù)客戶管理系統(tǒng)自動(dòng)從電子政務(wù)中獲得實(shí)時(shí)的客戶資信情況，在企業(yè)交易時(shí)，設(shè)立預(yù)警線自動(dòng)報(bào)警 ，從而降低了企業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)。 電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)都包括網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、 CA 認(rèn)證應(yīng)用技術(shù)、傳統(tǒng) OA 與辦公自動(dòng)化技術(shù)、跨平臺的信息交換技術(shù)、協(xié)同工作技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、海量存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，在建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)，充分利用電子商務(wù)的資源，相互借鑒，攜手共同發(fā)展。企業(yè)要響應(yīng)快速多變的用戶要求，同樣需要增強(qiáng)組織的信息化靈敏度。電子政務(wù)要求不僅要實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部的信息共享和實(shí)時(shí)通信，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)政府部門之間、政府部門與公 眾、企業(yè)之間的雙向信息交流，電子商務(wù)也要求加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部各部門、企業(yè)與企業(yè)以 3. 服務(wù)理念 電子政務(wù)與電子商務(wù)的服務(wù)都具有直接性、高效性、交互性和透明性等特點(diǎn)。同時(shí)二者都能降 低人們獲取信息的成本。國際上電子商務(wù)的發(fā)展比中國要快得多，因?yàn)樯虅?wù)部本身是政府機(jī)構(gòu)，它對電子商務(wù)的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用，同時(shí)它也是政府，本身也在搞電子政務(wù)，如果中國的電子政務(wù)能夠建立以居民為中心的電子商務(wù)平臺的話，中國的電子政務(wù)究竟 能夠達(dá)到什么水準(zhǔn)與政府的電子商務(wù)做到什么程度就非常相關(guān)了。 政府一方面應(yīng)該投入更多力量來建設(shè)公共場所的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面就是整合統(tǒng)一政府網(wǎng)站，以開放的、基于標(biāo)準(zhǔn)的電子政務(wù)統(tǒng)一應(yīng)用平臺為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)政府各部門之間快速的信息交換和資源共享，并面向公眾提供服務(wù)。 政府對公眾服務(wù)的信息化，應(yīng)體現(xiàn)在與公眾之間的互動(dòng)性和回應(yīng)性的服務(wù)型系統(tǒng)上，建立公共服務(wù)管理系統(tǒng)，讓網(wǎng)絡(luò)扮演“公共空間”的角色，利用政府信息化手段使服務(wù)變得更加人性化，解決管理職能中的難題并提高服務(wù)效率，從而提高公眾對網(wǎng)絡(luò)的信任度，增加網(wǎng)上購買行為，帶動(dòng)電子商務(wù)的積極發(fā)展。 電子政務(wù)的建設(shè)需要政府和企業(yè)的共同努力，電子政務(wù)信息化技術(shù)必須借助于電子商務(wù)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)大中型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的電子商務(wù)試點(diǎn)與推廣工作，加大利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和大中型企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營模式，參與國際合作，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 論電子商務(wù)與電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展 7 ，政府帶頭開展電子商務(wù)應(yīng)用 。 5．加強(qiáng)電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)跨部門應(yīng)用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享 。 論電子商務(wù)與電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展 8 六 .電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義 實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)同具有重要的現(xiàn)實(shí)意義