【正文】 ? 對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中 ? 1996 年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（ UNEP） 【清潔生產(chǎn) 概念】 清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者 消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。 3．環(huán)境審核 最早的環(huán)境審核來(lái)源于政 府要求與企業(yè)執(zhí)法間的矛盾。這種審核的重點(diǎn)在于企業(yè)對(duì)各種環(huán)境法規(guī)的符合程度，并作為處理非法活動(dòng)的罰款和賠償?shù)淖C據(jù)，維護(hù)企業(yè)形象。 環(huán)境管理體系審核是出現(xiàn)的最晚一類環(huán)境審核，但它的發(fā)展最為迅速，影響面也最廣。最先推出的環(huán)境管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的是英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ BS7750）。與此同時(shí)，歐共體也于 1993 年 7 月正式通過(guò)了《生態(tài)管理和審核法規(guī)》（ EMAS），于1994 年 4 月生效，其主要目標(biāo)是改善企業(yè)的環(huán)境行為，并向社會(huì)提供其環(huán)境行為的證明。 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于 1987 年成功的制定了質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ ISO9000），他們從 很早就開(kāi)始注重醞釀制訂頒布一套環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)?？偨Y(jié)近年來(lái)環(huán)境領(lǐng)域的最新發(fā)展，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于 1993 年開(kāi)始著手環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。 縱觀近二十多年的環(huán)境保護(hù)發(fā)展，我們可以看到 “環(huán)境保護(hù) ”，保護(hù)的不再僅僅是環(huán)境，而向更深、更廣范圍發(fā)展，環(huán)境的概念也從水、空氣、土壤等自然界擴(kuò)展到人類、野生生物乃至全球。 ISO 14000 系列標(biāo)準(zhǔn)是近二十年來(lái)環(huán)境保護(hù)思想、環(huán)境管理手段不斷發(fā)展、完善的結(jié)晶，體現(xiàn)了環(huán)境領(lǐng)域的最新發(fā)展，符合國(guó)際環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 ? GB/T240011996 idt ISO 14001 環(huán)境 管理體系 規(guī)范及使用指南 ? GB/T240041996 idt ISO 14004 環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)指南 ? GB/T240101996 idt ISO 14010 環(huán)境審核指南 通用原則 ? GB/T240111996 idt ISO 14011 環(huán)境審核指南 審核程序 環(huán)境管理體系審核 ? GB/T240121996 idt ISO 14012 環(huán)境審核指南 環(huán)境審核員資格要求 【標(biāo)準(zhǔn)修訂 】 ? ISO/TC 207 20xx 年 11 月 15 日正式頒布 ? ISO 14001： 20xx 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 ? ISO 14004： 20xx 環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術(shù)通用指南 我國(guó)等同采用 20xx 年 5 月 15 日發(fā)布實(shí)施 ? GB/T 2400120xx idt ISO 14001： 20xx ? GB/T 2400420xx idt ISO 24004： 20xx 【關(guān)于環(huán)境審核的 3 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)】 ? GB/T 240101996 idt iso 14010 ? GB/T 240111996 idt iso 14011 ? GB/T 240121996 idt iso 14012 ? 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于 20xx 年 10 月 1 日正式發(fā)布了 ISO 19011： 20xx《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》標(biāo)準(zhǔn)。“要求”部分是該標(biāo)準(zhǔn)的主體，規(guī)定了環(huán)境管理體系（ EMS）必須達(dá)到的要求，即采用這一標(biāo)準(zhǔn)的組織必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求。組織可以根據(jù)自身情況和意愿，有選擇地采用其中的內(nèi)容。 “指南 ”部分編號(hào)前加個(gè) A 字，以示區(qū)別。 3． GB/T 24001（ ISO 14001 IDT）的基本思想和原則 （ 1）標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的環(huán)境管理體系要素，可與其他要求相結(jié)合，并盡量與組織的總體系和其他體系實(shí)現(xiàn)一體化。 （ 3）著眼于持續(xù)改進(jìn)。 （ 4）標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對(duì)遵守有關(guān)法律法規(guī)和其它要求并對(duì)堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防作出承諾外，未提出對(duì)環(huán)境績(jī)效 的絕對(duì)要求。 （ 5）為實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針、目標(biāo)，組織應(yīng)在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用最佳可行技術(shù)，同時(shí)充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益。組織要達(dá)到怎樣的績(jī)效水準(zhǔn)，完全取決于其環(huán)境方針和 它為自己設(shè)計(jì)的目標(biāo)和指標(biāo)。這 5 個(gè)基本要素是：環(huán)境方針、策劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查和糾正措施、管理評(píng)審。 三、 GB/T 2400420xx idt ISO 14004： 20xx 簡(jiǎn)介 1． GB/T 24004ISO 14004 是環(huán)境管理體系的指南性標(biāo)準(zhǔn) 該標(biāo)準(zhǔn)與 ISO 14001 是姊妹標(biāo)準(zhǔn)，都是關(guān)于環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)。而 ISO1 4004 則屬于指南性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容僅供組織作為自愿使用的內(nèi)部管理工具，不能用于對(duì)環(huán)境管理體系的審核和認(rèn)證，也不是要求組織必須做到的。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境管理體系要素逐項(xiàng)進(jìn)行闡述，并以實(shí)用指導(dǎo)、典型示例、檢查表等方式提出了如何描述相關(guān)要素，如何有效地建立、改進(jìn)和保持環(huán)境管理體系。正文部分 ISO 14004 標(biāo)準(zhǔn)提出了與 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)的 5個(gè)基本要素相對(duì)應(yīng)的 5 條原則。這是因?yàn)閮蓸?biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)雖一致（建立環(huán)境管理體系），但功能不同，ISO 14004 標(biāo)準(zhǔn)闡述的內(nèi)容比 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)要寬。 （ 2） ISO 14004 標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理體系的指南性標(biāo)準(zhǔn)，它告訴組織如何做才能滿足 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)提出的要求（符合要求）。它的內(nèi)容不能作為審核依據(jù)，但它有助于組織建立環(huán)境管理體系，以滿足認(rèn)證審核的要求。其中 ISO 14004 標(biāo)準(zhǔn)的模式是 描述環(huán)境管理體系的建立過(guò)程的， ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)的模型是描述環(huán)境管理體系建成后的運(yùn)行狀態(tài)的。 第 2 章 GB/T 24001ISO 14001 環(huán)境管理體系要求 第 1 節(jié) 前言、引言和范圍 一、標(biāo)準(zhǔn)前言、引言和范圍的理解 標(biāo)準(zhǔn)的前言中明確了 GB/T 2400120xx 標(biāo)準(zhǔn)是 GB/T 24000 系列標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)； GB/T 2400120xx 標(biāo)準(zhǔn)替代了 GB/T 240011996 標(biāo)準(zhǔn)； GB/T 240011996 標(biāo)準(zhǔn)與 GB/T 2400120xx 標(biāo)準(zhǔn)的主要差異； GB/T 2400120xx 標(biāo)準(zhǔn)的附錄 A 和附錄 B 是資料性附錄。不僅現(xiàn)在滿足，而且將來(lái)滿足，一直都要保持滿足法律和方針的要求； ? 闡述國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（ ISO/TC 207）制定環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的目的所在； ? 闡述 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、運(yùn)行模式、環(huán)境管理體系建立、實(shí)施和改進(jìn)的關(guān)鍵和目的； ? ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)是用于認(rèn)證注冊(cè)和自我聲明的標(biāo)準(zhǔn)； ? 支持 EMS 建立和運(yùn)行的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)可參見(jiàn)其他標(biāo)準(zhǔn)； ? 闡述 ISO 14001 和 ISO 14004 標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系； ? ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定環(huán)境績(jī)效的絕對(duì)要求，只提出相對(duì)要求； ? 標(biāo)準(zhǔn)有助于為所有相關(guān)方帶來(lái)更好的結(jié)果，但不能保證取得最優(yōu)環(huán)境結(jié)果； ? 標(biāo)準(zhǔn)不包含針對(duì)其它管理體系的要求，但也不限制組織將這方面要求納入其管理體系； ? 闡述 ISO 9001 標(biāo)準(zhǔn)和 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)的兼容性和不同點(diǎn)； ? 建立 EMS 不必獨(dú)立于現(xiàn)行的管理體系，應(yīng)立足于已有的管理制度，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。 二、標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和應(yīng)用原則 GB/T 24001ISO 14001 的引言部分逐項(xiàng)敘述了該標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)和應(yīng)用原則。 1. 有效的環(huán)境管理須建立并實(shí)施結(jié)構(gòu)化的管理體系 在世界上的許多國(guó)家里，由于人民群眾環(huán)境意識(shí)的普遍高漲和政府嚴(yán)格的環(huán)境立法以及相應(yīng) 的依法監(jiān)督，許多企業(yè)都自發(fā)地制定了本組織的環(huán)境方針和目標(biāo)，試圖控制自己的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境的影響。 這種“評(píng)審”或“審核”雖然也能收到一些效果，但它不足以為一個(gè)組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針的要求。 2．本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施遵循自愿原則，不是用來(lái)制造非關(guān)稅壁壘，不增加或 改變組織的法律責(zé)任 本標(biāo)準(zhǔn)的宗旨是為組織規(guī)定了有效的環(huán)境管理體系的要求，以幫助組織實(shí)現(xiàn)自己的環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。 3．本標(biāo)準(zhǔn)是廣泛適用的并作為認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn) 本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境管理體系的要求，只是一個(gè)由 17 個(gè)要素組成的框架結(jié)構(gòu)，除了要求組織在方針中對(duì)遵循有關(guān)法律法規(guī)和其它要求，實(shí)施污染預(yù)防和進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)作出承諾外，未提出對(duì)環(huán)境表現(xiàn)的絕對(duì)要求。因此，兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同環(huán)境表現(xiàn)的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)的。 本標(biāo)準(zhǔn)的“要求”部分對(duì)環(huán)境管理體系所作的規(guī)定或要求，不同于一般的“指南 ”性標(biāo)準(zhǔn)。“要求”部分的環(huán)境管理體系要求，既是組織建立環(huán)境管理體系的依據(jù)也是對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證審核的依據(jù)。因?yàn)楸緲?biāo)準(zhǔn)著眼于系統(tǒng)地采用和實(shí)施一系列管理措施，并未提出改進(jìn)的具體措施與方法要求，這些應(yīng)由組織自行決定。 5．環(huán)境管理體系不必獨(dú)立于其他管理體系，并應(yīng)納入組織整個(gè)管理體系中 環(huán)境管理體系是組織整個(gè)管理體系的有機(jī)組成部分，不應(yīng)成為孤立的管理系統(tǒng)。但應(yīng)當(dāng)看到，環(huán)境管理體系各要素的應(yīng)用會(huì)因不同目的和不同相關(guān)方而異。 6．實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防 本標(biāo)準(zhǔn)的總目的是支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 7．強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任以及全員參與 本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境方針的承諾應(yīng)始于組織的最高管理者，并指出他（們）應(yīng)為環(huán)境方針的貫徹和環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行提供必要的組織和資源保證。 環(huán)境管理體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)是全體職工環(huán)境意識(shí)的提高和各相關(guān)層次與職能的人員均以高度責(zé)任感承擔(dān)好相應(yīng)職責(zé)。 三、環(huán)境管理體系的運(yùn)行模式 ISO 14001 標(biāo)準(zhǔn)的基本模式如圖 31 所示。標(biāo)準(zhǔn)要求組織在其內(nèi)部建立并保持一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理體系。 關(guān)于 PDCA 的含義簡(jiǎn)要說(shuō)明如下： ? 策劃：建立需要的目標(biāo)和過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境方針?biāo)?望的結(jié)果； ? 實(shí)施：對(duì)過(guò)程予以實(shí)施； ? 檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及法律法規(guī)和其它要求，對(duì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和測(cè)量，并報(bào)告結(jié)果； ? 改進(jìn)：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系的績(jī)效。 ” 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 （ 2）環(huán)境不僅僅是外部存在，不僅僅是多種介質(zhì)的簡(jiǎn)單組合，而且還應(yīng)包括上述這些自然物質(zhì)之間的“相互作用”，也就是指這些自然要素之間的“相互依存”和“相互轉(zhuǎn)換”，特別是人類活動(dòng)與自然之間形成的生態(tài)關(guān)系。 （ 3）注中所述“外部存 在”是指從組織內(nèi)一直延伸到全球系統(tǒng)，因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題和我們?nèi)祟愑兄芮嘘P(guān)系。例如，對(duì)于一個(gè)建立 ISO 14001 環(huán)境管理體系的生產(chǎn)型企業(yè)來(lái)說(shuō)，其環(huán)境的概念既包括廠區(qū)（生產(chǎn)所在地），還包括其辦公區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)及其庫(kù)存區(qū)，將其延伸可以包括所在地周圍的大氣環(huán)境、海河、地下水，再延伸還可以包括其遠(yuǎn)海和大氣臭氧層。” 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。所謂