【正文】 準(zhǔn)的要求，規(guī)定污染物的總排放量，再以限制總排放量為目標(biāo)，確定各排污單位的污染物削減任務(wù)。本題是 2020 年自學(xué)考試考過的原題?！董h(huán)境噪聲污染防治法》第十四條規(guī)定：建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用。 【答案】 D 12.【解析】本題考查控制固體廢物轉(zhuǎn)移的有關(guān)法律規(guī)定。由于在固體廢物轉(zhuǎn)移的各個環(huán)節(jié)或過程中可能導(dǎo)致新的環(huán)境污染，所以《固體廢物污染環(huán)境防治法》對此作了嚴格的規(guī)定。 【答案】 B 13.【解析】本題考查《清潔生產(chǎn)促進法》第十二條的規(guī)定內(nèi)容 —— “國家對浪費資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰制度?！北绢}貌似超越了考試大綱范圍，但是我們只要具備《水污染防治法》或《大氣污染防治法》中有關(guān)清潔生產(chǎn)和落后生產(chǎn)工藝，設(shè)備的淘汰制度的常識，那么也能答對本題?！锻恋毓芾矸ā返谌邨l規(guī)定： 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。 【答案】 C 15.【解析】本題考查我國水資源管理體制。國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門，按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。 【答案】 D 16.【解析】本題考查關(guān)于自然保護區(qū)分區(qū)保護的規(guī)定。自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài) 系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)，核心區(qū)禁止任何單位和自然人進入；自然保護區(qū)核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進入從事科學(xué)研究觀測活動，該區(qū)域內(nèi)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營性活動；自然緩沖區(qū)外圍為實驗區(qū)。法律控制野生動物的獵捕，規(guī)定：禁止捕獵、殺害國家重點保護野生動物；實行獵捕許可證制度；規(guī)定禁獵期、禁獵區(qū)和禁止使用的工具、方法。在大氣層環(huán)境保護方面，重要的國際條約如下：越境大氣污染防治方面《長程越境大氣污染日內(nèi)瓦公約》；全球氣候的保護方面有《保護臭氧層維也納公約》、《人類環(huán)境宣言》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，其中《聯(lián)合國氣候變化框架公約》包含控制二氧化碳排放內(nèi)容，該公約旨在對各國產(chǎn)生溫室效應(yīng)氣體和其他可能導(dǎo)致全球氣候變化的活動進行一定的限制。 【答案】 C 19.【解析】本題考查《漁業(yè)法》中有關(guān)漁業(yè)進出口安全管理制度的規(guī) 定。引進轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進行安全性評價，具體管理工作按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)國家主權(quán)原則，向另一國的內(nèi)陸水域或領(lǐng)海領(lǐng)域傾倒廢物必須征得另一國的同意才能進行。 【答案】 A 二、多項選擇題 21.【解析】本題考查環(huán)境與資源保護法基本原則的相關(guān)知識點。近年來國外學(xué)者為了給公眾參與環(huán)境與資源管理找到理論依據(jù)，因而提出了“環(huán)境公共財產(chǎn)”論、“公共委托”論以及“公民環(huán)境權(quán)”理論。 2020 年 10 月 28 日全國人民代表大會常務(wù)委員通過的《中華人民 共和國環(huán)境影響評價法》第二條規(guī)定：本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度?！洞髿馕廴痉乐畏ā返谑鍡l規(guī)定：國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物 排放總量控制區(qū)。大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。 從本題以及本年度環(huán)境與資源保護法學(xué)自學(xué)考試其他幾道題，我們可以看出自學(xué)考試非常重視當(dāng)年新出臺的重要法律法規(guī)這一特點?！杜盼圪M征收使用管理條例》第十八條排污費必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：①重點污染源防治；②區(qū)域性污染防治；③污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；④國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。該法由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于 2020年 6 月 29 日通過，自 2020 年 1 月 1 日起施行，考生應(yīng)予重視。 【答案】 ABCDE 26.【解析】本題考查土地資源的固有特征：①固定性。②整體性。③生產(chǎn)性。④有限性。⑤不可替代性。 【答案】 ABCDE 27.【解析】本題考查 2020 年 12 月 28 日最新修訂的《草原法》有關(guān)保護草原生態(tài)的法律制度。 【答案】 ABCDE 28.【解析】聯(lián)合國《海洋法公約》規(guī)定對三類海洋生物資源應(yīng)當(dāng)實行特殊養(yǎng)護：第一類是遷徙性海洋生物，公約要求沿海國和相關(guān)的捕撈此類海洋生物的國家直接進行合作和通過適當(dāng)?shù)膰H組織來合作；第二類是海洋哺乳動物，具體包括 12 類海洋哺乳動物；第三類是為產(chǎn)卵而進入江河或海洋的魚類。生物多樣性一般指 基因多樣性、物種多樣性、生態(tài)多樣性。生物多樣性對生態(tài)圈的可持續(xù)發(fā)展和運作都起著重要的作用，從而也對人類的生存起著重要作用。通過對國際環(huán)境與資源保護法律制度的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)具備本題所要求的常識。 【答案】環(huán)境 影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 (2)專項規(guī)劃的編制機關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。 (3)除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影 響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。實踐中經(jīng)常存在應(yīng)當(dāng)將何種程度的環(huán)境噪聲作為環(huán)境污染防治行政的控制對象的問題，因此區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染具有重要意義。環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過 國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。對于在環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值內(nèi)排放的噪聲可以稱為環(huán)境噪聲；對于超過環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值排放噪聲及其產(chǎn)生了干擾現(xiàn)象的，則認為是環(huán)境噪聲污染。 33.【解析】本題考查自然資源保護基本法律制度中的自然資源有償使用制度。它是在自然資源日益匱乏的今天建立起來的一種管理制度。如果自然資源一直被無償使用，人類就不會珍惜和節(jié)約使用。從開發(fā)活動中取得的利益中拿出一部分作為開發(fā)新資 源和保護恢復(fù)自然資源的費用，可以減輕政府財政負擔(dān)，還可以體現(xiàn)“誰受益誰補償”的社會公平原則。 自然資源無償使用所導(dǎo)致的過度開發(fā)和巨大浪費，以及由于缺乏財政資源而無力補償和恢復(fù)被損害的自然資源已經(jīng)使自然資源的后續(xù)利用受到極大影響，并進而影響整個社會的可持續(xù)發(fā)展。 34.【解析】水事糾紛是在水資源開發(fā)利用、管理和保護過程中因為當(dāng)事人之間利益、職權(quán)的沖突而產(chǎn)生的糾紛。水事糾紛不僅影響社會秩序的穩(wěn)定，而且往往造成水資源的浪費和水資源綜合利用效益的降低。 【答案】 (1)地區(qū)之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。 (2)單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng) 協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。 (3)縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門在處理水事糾紛時，有權(quán)采取臨時處置措施，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。根據(jù)科學(xué)家的研究成果表明，引發(fā)這場災(zāi)難的原因在于我國廣 東人濫食野生動物的陋習(xí)所致。這場災(zāi)難印證了一個早已存在的事實 —— 野生動物的濫捕濫殺已嚴重危害到人類。同時，野生動物保護法是在計劃經(jīng)濟時期制定的，距今已有十五年，目前生存在野外的野生動物種類和數(shù)量都在減少，有的已瀕臨滅絕，因此，必須用新的立法思想和更加嚴格、明確的法 條來保護野生動物資源。野生動物的繁衍生息不能脫離良好的生存環(huán)境，過去只注重保護野生動物，而對野生動物棲息地的保護重視不夠?！兑吧鷦游锉Ｗo法》規(guī)定，野生動物傷了人，踩了莊稼，完全由地方政府對老百姓進行補償。由于得到的補償難以彌補損失，老百姓對保護 野生動物積極性不高，甚至發(fā)生過老百姓傷害偷吃莊稼的野生動物的事件。 (3)野生動物保護也要適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，把政府扶植和市場機制有機地結(jié)合起來。 (4)全面保護野生動物。 (5)將國際公約國內(nèi)化。因此，只要在中國境內(nèi)違法交易野生動物都是不允許的。保護野生動物，不僅在于禁止人們?yōu)E食野生動物，還要強化對野生動物制品，如皮革的管理等。加強國家對環(huán)境的管理，維護環(huán)境質(zhì)量，需要公眾的廣泛參與，即實行環(huán)境保護的民主原則。我國法律沒有明文規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)，但是對公民環(huán)境權(quán)的保護體現(xiàn)在一系列的相關(guān)法律中。我國現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)。 (2)我國公民有參與國家環(huán)境管理的權(quán)利。人民按照法律規(guī)定，通過各種途徑與形式， 管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。 (3)我國公民對污染和破壞環(huán)境的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。 (4)由于立法、司法以及社會經(jīng)濟各方面的原因，目前我國公民的環(huán)境權(quán)還沒有能夠得到切實有效的保護。 五、案例分析題 37.【解析】本題考查環(huán)境民事訴訟中的舉證責(zé)任倒置原則，無過錯責(zé)任原則等有關(guān)法律制度的規(guī)定。我國法律規(guī)定：在因環(huán)境損害引起的損害賠償訴訟中，被告人否認的，由被告人負舉證責(zé)任。我國法律規(guī)定，環(huán)境污染的損害賠償實行無過錯責(zé)任制。根據(jù)我國法律規(guī)定，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，或者原告只需提出受到損害的事實證據(jù)，如果被告否認承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出相反的證據(jù)。 (2)石化染料廠的辯解沒有道理。無過錯責(zé)任，是指因污染環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)或人身損害 的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。 (3)硫酸廠的辯解沒有道理。向國家繳納了排污費并不能免除硫酸廠由于排污給公民造成經(jīng)濟損失的民事賠償責(zé)任。其中主要有：環(huán)境影響評價制度， 即對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各項規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進行建設(shè)的環(huán)境保護法律制度；三同時制度，即一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目 (包括小型建設(shè)項目 )、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的環(huán)境保護法律制度；許可證制度，即凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動，其建設(shè)者或經(jīng)營者必須事先提出申請，經(jīng)主 管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才可以從事該項活動的環(huán)境保護法律制度。該廠擴建的加工精制 3硝基、 4氨基苯酚 (NAP)工藝和設(shè)備屬于對環(huán)境會產(chǎn)生影響的工程，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能動工建設(shè)。該化學(xué)廠擴建加工精制 3硝基、 4氨基苯酚(NAP)工藝和設(shè)備，但是污染防治設(shè)施沒有相應(yīng)予以改造，違反三同時制度。即凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動，其建設(shè)者或經(jīng)營者必須事先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才可以從事該項活動的環(huán)境保護法律制度。 全國 2020 年 10 月高等教育自學(xué)考試 環(huán)境與資源保護法學(xué)試題 課程代碼： 00228 一、單項選擇題 (在每小題的四個備選答案中選出一個正確答案，并將其號碼填在題干的括號內(nèi)。 ，錯誤的是 ( ) ，協(xié)商不成的由人民政府處理 、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處 理 、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間的爭議，由省級以上人民政府處理 ，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴 15.《海洋傾廢管理條例》規(guī)定，傾倒未列入附件一和附件二的低毒或者無毒的廢棄物，應(yīng)當(dāng)事先獲得 ( ) 染防治制定的第一個專門行政法規(guī)是 ( ) A.《長江流域水污染防治暫行條件》 B.《淮河流域水污染防治暫行條例》 C.《海河流域水污染防治暫行條例》 D.《松花江流域水污染防治暫行條例》 ( ) ，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉 18.《水污染防治法》規(guī)定對般舶污染實施監(jiān)督管理的機關(guān)是 ( ) 二、多項選擇題 (在每小題的五個備選答案中選出二個至五個正確答案，并將正確答案的序號填入題干的括號內(nèi)。每小題 2 分，共 12 分 ) “目的二元論”的說法正確的有 ( ) “目的二元論” B.“二元”是指保護人群健康和保障經(jīng)濟社會持 續(xù)發(fā)展 D.“目