【正文】 還有的堅(jiān)持不執(zhí)行調(diào)整方案，說(shuō)情者更是絡(luò)繹不絕。副局長(zhǎng)勸王局長(zhǎng) 停止精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，以免給單位造成更大損失，王局長(zhǎng)進(jìn)退兩難，內(nèi)心非常難過(guò)。（ 2）現(xiàn)在他要做的工作是善于總結(jié)、及時(shí)反思，發(fā)動(dòng)全體干部，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓所有干部參與組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整方案討論，對(duì)干部進(jìn)行教育，通過(guò)各種形式全面提高干部素質(zhì)，利用群體動(dòng)力進(jìn)行促進(jìn) 并爭(zhēng)取支持。 公共行政學(xué)作業(yè)二 一、填空題 中國(guó)公共行政管理的最大特點(diǎn)是中國(guó)在法律制度上規(guī)定 中國(guó)共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各級(jí)人民政府。 行政職位 是構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素，是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。 公共組織結(jié)構(gòu)的縱向結(jié)構(gòu)與橫向結(jié)構(gòu)相結(jié)合，有人稱之為 復(fù)式結(jié)構(gòu) ，它是當(dāng)代公共組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之一。 按工作內(nèi)容的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可分為政治領(lǐng)導(dǎo)者、 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者 、文化領(lǐng)導(dǎo)者及其他方面的領(lǐng)導(dǎo)者。 從工作性質(zhì)和職責(zé)以及產(chǎn)生方式角度劃分，行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型劃分為政務(wù)類行政領(lǐng)導(dǎo)者和 行政類行政領(lǐng)導(dǎo)者 。 1人事行政的管理主體是國(guó)家 人事行政管理 。 4 1人事行政機(jī)關(guān)的類型主要有部外制、 部?jī)?nèi)制 、折中制和 黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制 。 1一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人力資源構(gòu)成的要素有兩個(gè)基本方面，第一個(gè)要素是人力資源的數(shù)量，第二個(gè)要素是人力資源的 質(zhì)量 。 1機(jī)關(guān)行政具有機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性、機(jī)關(guān)行政的 綜合性 和機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性等特征。 1公文有兩個(gè)方面的效用，第一是現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用，第二是 歷史效用 。 對(duì)于公文管理，周恩來(lái)總理曾指示說(shuō)，第一要 保密 ，第二要準(zhǔn)確，第三要迅速。 我國(guó)由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于 ( 選任制 )。 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于 ( 委任制 )。 下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是 ( 決策權(quán)力 )。 現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是 ( 英國(guó) )于 1855 年成立的文官委員會(huì)。 部外制是 ( 美國(guó) )用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。 1人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng) — 領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有 ( 中國(guó) )。 1世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是 ( 英國(guó) )。 1我國(guó)《國(guó)家家公務(wù)員暫行條例》正式施行于 ( 1993 年 10 月 1 日 )。 1行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是 ( 確定評(píng)估對(duì)象 )。 對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由 ( 檢察機(jī)關(guān) )追究刑事責(zé)任。 韋伯認(rèn)為的權(quán)力有 ( 世襲的權(quán)力、魅力的權(quán)力、合法的權(quán)力 )。 梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有 ( 非正式組織理論、新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論、社會(huì)人理論 )。 按工作性質(zhì)或所處管理層次的不同，行政領(lǐng)導(dǎo)者可以分為 ( 高層領(lǐng)導(dǎo)者、中層領(lǐng)導(dǎo)者、基層領(lǐng)導(dǎo)者 )。 較為常見的行政領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生方式主要有 ( 選任制、委任制、考任制、聘任制 )。 從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為 ( 權(quán)力性影響力、非權(quán)力性影響力 )。 1人事行政的專業(yè)化特點(diǎn)主要表現(xiàn)在 ( 人事行政理論專業(yè) 化、人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人事管理方法專業(yè)化、國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化 )。 1下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有 ( 部外制、部?jī)?nèi)制、折中制、黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制 )。 1機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為 ( 參與政務(wù)、處理事務(wù)、搞好服務(wù) )。 1科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)注意的環(huán)節(jié)有 ( 計(jì)劃安排工作、組織實(shí)施工作、協(xié)調(diào)控制工作、檢查總結(jié)工作 )。 四、簡(jiǎn)答題 簡(jiǎn)述集權(quán)制公共組織的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。②因?yàn)闄?quán)力集中，行政首長(zhǎng)反映靈活，決策及時(shí)，效率較高。有利于調(diào) 動(dòng)和集中各種資源，可以對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排和管理；有利于克服地方主義和本位主義；也有利于克服各自為政，權(quán)力分散。 集權(quán)制的缺陷是：①組織結(jié)構(gòu)比較僵化，下級(jí)缺少必要的自主權(quán)，因此缺乏工作的主動(dòng)性和積極性，不可能發(fā)揮下級(jí)聰明才智，造成消極情緒，使組織缺乏活力和創(chuàng)造性。③由于層級(jí)過(guò)多，信息傳遞 遲緩，對(duì)外部環(huán)境反應(yīng)較慢，不利于處理突發(fā)事件。這就有損于民主、公平的社會(huì)目標(biāo)。 答：行政領(lǐng)導(dǎo)的作用：（ 1）行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；（ 2）行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；（ 3）行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過(guò)程；（ 4）行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有決定性作用。 答：人事行政的原則：（ 1）德才兼?zhèn)湓瓌t；（ 2）知人善任原則；（ 3）公平競(jìng)爭(zhēng)原則；（ 4）功績(jī)?cè)瓌t；（ 5）依法管理原則。 答：機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容：（ 1）機(jī)關(guān)日常工作程序管理：計(jì)劃安排工作；組織實(shí)施工作；協(xié)調(diào)控制工作；檢查總結(jié)工作；獎(jiǎng)懲教育工作。（ 4）行政經(jīng)費(fèi)管理；（ 5）機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。 答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直 接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多。如還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定。 答： (1)政治素質(zhì)：誠(chéng)實(shí)守信；一定的政策水平；堅(jiān)定的信念、正確的人生觀、具有正義感；良好的道德素養(yǎng)：社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德；堅(jiān)韌不拔的敬業(yè)精神； (2)業(yè)務(wù)素質(zhì)：扎實(shí)的學(xué)科知識(shí)；發(fā)表水平 的寫作能力；創(chuàng)造力、想象力；表達(dá)能力：口語(yǔ)表達(dá)、體態(tài)語(yǔ)言識(shí)別和表達(dá)能力；交際能力；超越能力；觀察能力；適應(yīng)能力；組織能力；分析問(wèn)題解決問(wèn)題能力； (3)身體素質(zhì)：儀表端莊；體魄強(qiáng)壯；心理健康；性格隨和；充滿自信；舉止得當(dāng)。?? 六、名詞解釋 學(xué)習(xí)型組織：是指組織通過(guò)個(gè)體學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，結(jié)合工作不斷學(xué)習(xí)、 不斷改變觀念和不斷創(chuàng)新的過(guò)程。 人力資源：指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。 機(jī)關(guān)行政：就是指綜合辦事機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)的日常事務(wù)、規(guī)章制度和工作秩序等所進(jìn)行的自身事務(wù)管理。據(jù) 調(diào)查，主要原因是：個(gè)別組農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡沒有發(fā)放到位，收費(fèi)項(xiàng)目有隨意性，村級(jí)財(cái)務(wù)雖有公開但多數(shù)群眾看不見；個(gè)別鎮(zhèn)村干部在征收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)過(guò)程中作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。在此之前，對(duì)群眾反映的這些問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別作了多次批示，要求盡快解決，但遲遲沒有落實(shí)。政策本身沒有問(wèn)題，問(wèn)題只在于如何把政策貫徹落實(shí)下去?；廪r(nóng)村工作中的矛盾和問(wèn)題，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和細(xì)致的工作方法，要把黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處。 公共行政學(xué)作業(yè)三 一、填空題 行政決策的主體是 行政領(lǐng)導(dǎo)者 ，是政府和政府各種職能機(jī)關(guān)以及具有行政 授權(quán)的社會(huì)組織，它既可以是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人，也可以是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體，他們都有法定職權(quán)和地位以及法律授權(quán)。 對(duì)行政決策權(quán)的合法性的監(jiān)督一般由 立法機(jī)關(guān) 進(jìn)行。 專家咨詢系統(tǒng)的主要作用是 擬定決策方案 。在延伸的意義上，還應(yīng)當(dāng)包括由行政機(jī)關(guān)授權(quán)的社會(huì)組織。 行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為準(zhǔn)備階段、 實(shí)施階 段 和總結(jié)階段。 行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是 準(zhǔn)備階段 。 1行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成：一是法定監(jiān)督主體；二是法律、政策的授權(quán)的行政監(jiān)督主體；三是委托監(jiān)督主體 。 1司法機(jī)關(guān)實(shí)施的 監(jiān)督是指 審判機(jī)關(guān) 的監(jiān)督和 檢察機(jī)關(guān) 的監(jiān)督。 1 政府 是公共財(cái)政的分配主體。 1在現(xiàn)代社會(huì)中，資源配置的方式上要有 市場(chǎng)配置 和政府配置兩種。 實(shí)施超額累進(jìn)稅制和 社會(huì)保障制度 是政府調(diào)節(jié)個(gè)人收人分配、縮小收入差距的重要手段。 為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱為 ( 追蹤方案 )。 行政決簫體制的核心 ( 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng) )。 7 整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是 ( 實(shí)施階段 )。 平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱 ( 橫向溝通 )。 行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是 ( 確定評(píng)估對(duì)象 )。 1事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫 ( 跟蹤監(jiān)督 )。 1省、自治區(qū)、直轄市，省、自泊匡人民政府及所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)制定和發(fā)布的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則等規(guī)章應(yīng)于批準(zhǔn)之日起 ( 三十 )日內(nèi)將其文本、起草說(shuō)明、備案報(bào)告等有關(guān)材料 — 式二十五份報(bào)國(guó)務(wù)脘備案。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn) )三個(gè)基本步驟。 1稅收制度的核心內(nèi)容是 ( 稅法 )。 三、多項(xiàng)選擇題 從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)講，行政決策可以分為 ( 確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、不確定型決策 )。 從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為 ( 程序性決策、非程序性決策 )。 現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)該包括 ( 領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、公 民磋商與參與系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng) )。 行政執(zhí)行的準(zhǔn)備工作應(yīng)該本著 ( 必要、適當(dāng)、預(yù)防、節(jié)約 )的原則，既不能準(zhǔn)備不足，也不可鋪張浪費(fèi)。 行政指揮的方式主要有 ( 書面指揮、口頭指揮、會(huì)議指揮、現(xiàn)代通訊指揮 )。