【正文】 主體，政府內各部門要加強協(xié)調和合作，努力培育電子口岸市場 . 國外研究現(xiàn)狀 20 世紀末，在信息革命和電子技術的推動下，全球經(jīng)濟一體化和貿易無紙化迅猛發(fā)展，世HGFHFK KHJKGHLH。美國學者 瑞維?卡拉科塔和安德魯? B?惠斯頓 1995 年提出 3P(人員 people、程序 process、合作 partnership，即精干的人員，實用高效的程序，與外界良好的合作 )發(fā)展戰(zhàn)略，更注重海關內部、海關與企業(yè)之間以及海關與相關部門之間相互作用的觀念和方式的變化。通過立法為管理信息化提供了法律保障 。澳大利亞，通關模式體現(xiàn)了在貨物到達前，通過準確及時的電子數(shù)據(jù)庫信息對高風險貨物進行認定例外干涉 .對信譽客戶的靈活報關安排 。 新加坡作為一座島國花園城市口岸物流是其整個國家競爭力的良好體現(xiàn) .因此 ,新加坡學者早在 20 多年前就已經(jīng)開始了對電子口岸建設的研究 ,新加坡的電子政務開展情況被封為是全球電子政務的典范 .新加坡學者認為在考慮電子口岸建設的時候應該以宏觀的眼光看待 ,主要考慮協(xié)調政府和工商 界的交流 :風險管理和企業(yè)分類 。電子商務和網(wǎng)絡安全的立法 5 個方面。運用電子商務，進一步加強協(xié)調過程，以電子報關和電子審單為基礎，新加坡海關和其他政府部門嘗試建立一種稱為無縫的“一站式”電子通關系統(tǒng)，這意味著只需要一次報關，客戶就可以完成進出口通關程序，這 一次性的報關包含了所有涉及到的部門，如海關、商檢、口岸、運輸公司、銀行和稅務等。我國堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務，緊緊抓住和用好 2 1 世紀頭二十年這個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期 ,大力發(fā)展本國經(jīng)濟 . 隨著世界經(jīng)濟全球化進程的加速，在信息技術革命與跨國公司擴張的推動一下， 生產國際化、貿易自由化和區(qū)域一體化不斷突破國界的限制，商品、服務、資本與信息的跨國流動規(guī)模日趨擴大，世界范圍內配置資源的效率不斷提高，各國、各地區(qū)間經(jīng)濟相互依賴程度空前增加，競爭與合作逐漸成為國際經(jīng)濟活動的主旋律。根據(jù)國際交流的新需求、新挑戰(zhàn)，HGFHFK KHJKGHLH。 從技術環(huán)境上來看，講科學技術的飛速發(fā)展，使科技與經(jīng)濟、科技與社會發(fā)展的更加緊密。 微觀環(huán)境 從空港來看，上?？诎兜哪繕耸墙ㄔO航空樞紐，而周邊的香港、仁川、新加 坡和吉隆坡都提出了類似的目標 :香港機場管理當局的宗旨是本著保持香港主要國際及地區(qū)航空中心地位和目標，致力于成為世界級的機場營運機構 。吉隆坡機場的目標則是力爭成為東南亞的客貨運中樞。 從海港來看，上海國際航運中心的建設應該以東亞地區(qū)集裝箱樞紐港為優(yōu)先發(fā)展目標。二是從地域因素看，據(jù)分析和預測， 2021 年全球出口量將有 53%來自亞洲，而亞洲的進口占全球進口量的 37%，同時出口北美、歐洲的貨量也將在未來 4 年以每年 10%的速度增長。東亞地區(qū)已成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū) .,上海應努力抓住機遇 ,大力發(fā)展電子口岸業(yè)務。上海海港口岸集裝箱量近 5 年的平均增長率為28. 36，近 3 年平均增長率為 32%。 上海航空樞紐建設的總體目標是 :構建完善的國內國際航線網(wǎng)絡 ，成為連接世界各地與中國的空中門戶，建成亞太地區(qū)的核心樞紐，最終成為世界航空網(wǎng)絡的重要節(jié)點 。上海空港建設的加快為上海空港建設帶來機遇 . 為上?？崭劭诎兜慕ㄔO帶來機遇。 2021 年 6 月，國務院批復設立洋山保稅港區(qū)，這對于改善洋山深水港區(qū)的口岸政策軟環(huán)境，提升其國際綜HGFHFK KHJKGHLH。我們將以有利于形成上海電子口岸優(yōu)勢和功能提高，有利于形成便捷高效的通關環(huán)境，有利于形成電子口岸監(jiān)管協(xié)調統(tǒng)一發(fā)揮整體優(yōu)勢，體現(xiàn)“一線放開，二線管住，區(qū)內自由”為原則，力求通關手續(xù)更簡便、通關流程更優(yōu)化、通關速度更快捷、通關服務更完善、口岸管理更科學。上?？诎峨娮油P查驗功能不斷完善 。上海電子口岸貿易和投資環(huán)境不斷優(yōu)化。該中心的建立，標志著我國口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)建設取得了新的突破。在上海市政府的協(xié)調下， 由上海市信息辦、上海市計委、上海市外經(jīng)貿委、上海海關、中國電信集團、上海交通大學等單位聯(lián)手協(xié)作，組建了上海億通國際股份有限公司，形成了集國際經(jīng)貿信息、港口物流 信息和政府監(jiān)管信息于一體的權威的電子口岸信息統(tǒng)一發(fā)布平臺 — 億通網(wǎng)。特定地區(qū)通關效率的提高更是明顯 :外高橋保稅區(qū)49 家空運進口“直通式”試點企業(yè)，通關時間僅需 6 小時， 40%的貨物 4 小時內通關 ?？者\國際快件通關時間由原來的平均 36 個小時縮短為 2 小時 。上海市電子口岸“大通關”的提速，極大地促進了口岸管理的規(guī)范化，不僅口岸執(zhí)法單位實現(xiàn)了有效監(jiān)督，而且促使中介管理機構規(guī)模經(jīng)營，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)上海菲利浦電子元件公司介紹，僅 2021年一年，該企業(yè)因通關速度提高就節(jié)省了 180 萬美元，公司投資總額已由 1996 年的 2300萬美元擴大到 2021 年的 10600 萬美元 。 IBM 公司反映，通關效率提高后，企業(yè)成本降低了 20%25%，增強了企業(yè)對市場的靈敏度，上海 IBM 公司已成為總公司的亞太區(qū)物流中心， 2021 年又新增投資 3 億美元在上海建立芯片封裝廠。其中重點區(qū)域和 IT 等重點產業(yè)及有快速提貨要求企業(yè)的通關提貨時間在 8 小時以內完成 。 上海電子口岸現(xiàn)狀分析 中國電子口岸作為新生事物，尤其是作為一個跨 12 個部委龐大的信息系統(tǒng)，在實現(xiàn)信息流、資金流、貨物流信息共享、促進經(jīng)貿發(fā)展的同時，目前也存在一些顯性或隱性的問題，這些問題將在不同程度上影響中國電子口岸的建設，影響電子口岸的效能的發(fā)揮。然而，盡管有國務院的統(tǒng)一領導與積極推動，但電HGFHFK KHJKGHLH。首先是遭到一些機構掩蓋落后的本能抵制。問題反映到國務院，有關領導先后批示要求加快該機構與海關總署的聯(lián)網(wǎng)，但該機構卻遲遲不愿意聯(lián)網(wǎng)。其次是部門利益的驅動?；蛘叱鲇趯娴淖非?，一方面只想共享別部門的信息，而不愿意本部門的信息被共享。例如海關給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼為 10 位，外匯管理局給企業(yè)的數(shù)據(jù)代碼是 9 位，其它的業(yè)務單證代碼、參數(shù)數(shù)據(jù)代碼等也是各不相同。 . 電子政務作為政務活動在信息時代的一種新的表現(xiàn)形式，在安全性方面有著很高的要求，政務活動不同于商務活動，它涉及政府機密、敏感信息和公民企業(yè)隱私，所以安全問題是電子政務建設中非常重要也是十分緊迫敏感的問題。電子口岸雖然采用了“一點接入”的方式把每一個行政管理機關與其它行政管 理機關和企業(yè)聯(lián)接通道全部進行邏輯隔離，在公共數(shù)據(jù)中心加裝多重防護措施，以保證有效保護運行系統(tǒng)和網(wǎng)絡的安全，但由于信息技術是一把雙刃劍，一些不法分子或好事之徒有可能利用所掌握的技術對信息系統(tǒng)進行惡意破壞或攻擊，造成系統(tǒng)癱瘓或企業(yè)客戶信息丟失，被竊損害，從而形成嚴重的信息安全問題。擁有計算機的外經(jīng)貿企業(yè)，也主要是用于文本處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計。建立企業(yè)網(wǎng)結或在網(wǎng)絡平臺建立企業(yè)網(wǎng)頁的仍為數(shù)不多。再加上對電子商務安全的擔憂，許多外經(jīng)貿企業(yè)加入上海電子口岸的意識不是很強，因而也就疏于加強本企業(yè)的信息基礎建設了。 商務人才問題 . 電子口岸的發(fā)展，需要企業(yè)擁有所需的各方面人才，特別是計算機原理、軟件開發(fā)、應用與維護、網(wǎng)絡技術與國際貿易、網(wǎng)絡營銷、電子商務知識相結合的人才。 7 上海電子口岸發(fā)展對策 7. 1 加強政府對電子口岸建設宏觀管理 上海電子口岸建設是我國推行“金關工程”的必然要求，需 要政府及相關機構從宏觀的角度，統(tǒng)一思想認識，加強組織協(xié)調，建立聯(lián)絡機制，統(tǒng)籌制定標準，加大宣傳力度，共同推進上海電子口岸良性發(fā)展 .上海電子口岸建設不但涉及面廣、程序復雜，而且政策性強、專業(yè)性HGFHFK KHJKGHLH。要順利推進上海電子口岸建設，離不開上海市政府有關機構的指導和大力支持 ,離不開各方的密切配合。各口岸管理部門和工作協(xié)調機構要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時解決困難，認真總結經(jīng)驗，加強督促檢查，實行分類指導，強化協(xié)調機制，使上海電子口岸建設工作不斷取得成效。作為以信息化為特征的現(xiàn)代物流，其對數(shù)據(jù)的需求和依靠 更為迫切。及時、準確、全面的信息，才是科學決策的可靠依據(jù)。 努力建成上?？诎段锪餍畔⒑碗娮由虅战y(tǒng)一平臺。爭取口岸信息化程度在 23 年內達到發(fā)達國家和地區(qū)的水平。 電子平臺要實現(xiàn)與國家有關部門、長江三角洲主要港口、重點城市和貨物集散地的聯(lián)網(wǎng) .全面實現(xiàn)長江三角洲地區(qū)與上?？诎兜男畔⒔粨Q和多式聯(lián)運信息服務功能 。 加快單證電子化。發(fā)達國家有先進的、 24小時運作的電子報關系統(tǒng)，利用電子商務平臺將海關、檢驗檢疫、代理、港務、運輸、貨主等部門連成一體，進行“一站式”服務，同時能夠進行電子預報關，之后的通關環(huán)節(jié)也基本在網(wǎng)上進行，大大縮短了通關時間。同時我國汽車企業(yè)還具有濃厚的地方保護主義色彩，這造成了很多上市公司治理失效、無視市場規(guī)律、行政命令式經(jīng)營管理盛行、條塊分割嚴重。 通過合資帶來的先進管理方法不僅改善了企業(yè)的經(jīng)營素質，而且改善了上市公司治理狀況，提高公司治理的效果與效率，打破條塊分割的現(xiàn)狀，按照市場化原則來運營企業(yè)，并把國際先進的管理系統(tǒng)、經(jīng)營理念植入中國企業(yè)，形成有效的激勵和約束機制。在 2021 年之前，江鈴汽車一直處于虧本狀態(tài)，但自 2021年以來，公司業(yè)績持續(xù)、穩(wěn)步上升，這雖然與市場向好、公司自身改善經(jīng)營管理等有關，但是與福特公司進入該公司董事會，一定程度上改善了公司治理結構和決策機制也有很大關HGFHFK KHJKGHLH。 外資介入上市公司對提高上市公司經(jīng)營管理水平也有著重大的意義。這不僅從國外企業(yè)業(yè)績指標、生產率指標等可以看出，就是在中外合資、合作企業(yè)身上也可以得到反映。因此，在上市公司中引入外資股東，當外資股東的股份比例達到一定水平時，則外資股東就不僅會介入公司董事會，而且還會派出一些優(yōu)秀的經(jīng)理人員進入經(jīng)理層，這些經(jīng)理人員的就任，不僅有利于提高公司整體的經(jīng)營管理水平，更重要的是為國內經(jīng)營管理人員提供了學習和效仿的現(xiàn)實對象，對培養(yǎng)國內優(yōu)秀經(jīng)營管理人才影響重大。 滿足了國內市場的需要并擴大出口量 2021 年，由于 進口關稅進一步降低，國內汽車產品進口配額增加，同時由于國內汽車市場形勢大好，產銷量猛增，但國產零部件又不能全面滿足國內汽車市場多樣化的需求，高檔豪華乘用車、特殊用途專用車零部件短缺，使得零部件進口量增加較快。近年來我國汽車零部件出口已經(jīng)成為汽車產品出口的主力軍，汽車零部件的出口金額大大高于整車、整機出口；在以勞動密集型、中低技術含量產 品為主的同時，高技術含量的零部件出口也有一定的發(fā)展；發(fā)達國家、汽車生產大國成為我國主要零部件的主要出口國。合資企業(yè)、外資企業(yè)產品返銷出口成為出口主力軍之一。從我國汽車企業(yè) 1998 年到 2021 年的銷售情況，顯示合資企業(yè)產品市場占絕對優(yōu)勢，尤其是中級以上技術檔次的產品細分市場，市場份額主要集中在跨 國公司的合資企業(yè)中。如果沒有建立這些合資企業(yè)，我國的轎車產量將減少 2／ 3 以上，國家將付出大量外匯進口轎車，對國家外匯收支平衡造成嚴重影響。 而我國豐富的廉價勞動力、巨大的市場對這部分生產資源具有強大吸引力。提高產品開發(fā)研究能力。 與跨國公司廣司的技與資術本合作，促進了我國汽車工業(yè)產品檔次和水平的提高，有些產品已達 90 年代世界先進水平特別是轎車工業(yè)，通過合資，不斷地獲得新的技術。開發(fā)具有自己部分知識產權的新產品。一汽則在引進技術的基礎上，開發(fā)具有自己獨立知識產權的新產品 —— 紅旗 98 新星。通 過技術引進、合資合作，轎車比重已從1990 的年 ％上升到 1998 年的 ％ ；客車比重從 1990 年的 ％上升到 1998 年的 ％ ；載貨車比重從 1990 年的 ％下降到 1998 年的 ％，在載貨車中，重型載貨車比重上升，中型載貨車比重持續(xù)下降。 K JKLHLK LKHKLHKL HLJK FGKJG LLKGLGJH J GKJGJ JG JG HJGJGJK 設，使我國汽車工業(yè)的產業(yè)組織結構進一步臺理化。 提高市場競爭力 外資 對中國汽車行業(yè)的發(fā)展起到了積極作用 , 外資的合作客觀上推動了中國汽車業(yè)整體競爭力的提高它們?yōu)橹袊鴰砹舜蟠髢?yōu)于國有企業(yè)的產品和流程 ,外資的進入 ,使產品價格迅速下降 ,而車型數(shù)量和質量雙雙上升。 2021 年以后，面對汽車市場日趨白熱化的競爭，進入中國的汽車廠商，紛紛向中國市場投放最具競爭力的新產品。在所有的新產品中，屬 于合資或技術引進的占 61 種外資還促進了對中國汽配行業(yè)的大量投資。不難發(fā)現(xiàn)從 05 年以來外商投資再掀高潮，國內汽車行業(yè)整合也開始加劇，“內外齊并購”大大推動了我國汽車業(yè)重組的步伐。從目前來看，汽車業(yè)對外合作“起步”不錯，大量外資利用這個方式進入中國汽車市場，此起彼伏的合資動作引起人們廣泛關注。另一方面，國內汽車行業(yè)的整合也愈演愈烈，圍繞三大汽車產業(yè)集團的收購兼并活動得到了政府的支持。從目前情況來看，加入世貿組織實現(xiàn)了以前所迫切希望的擴大規(guī)模、提高競爭力，使我國汽車行業(yè)進入自覺重組整合階段。通過汽車企業(yè)的兼并重組．一部分規(guī)模小技術力量弱，成本居高不下的汽車企業(yè)退出市場或投奔到優(yōu)勢企業(yè)旗下。據(jù)有關方面統(tǒng)計，從 20 世紀 80 年代中期到 2021 年末，世界汽車巨頭已經(jīng)在中國累計合資舉辦了 46 家汽車企業(yè)，形成生產規(guī)模 200多萬輛。上汽集團產銷雙雙接近 85 萬輛，長安汽車北汽集團和東風汽車產銷超過 50 萬輛這 5 家企業(yè)的市場份額占全國汽車市場的 ％。