【正文】 寶山風力發(fā)電項目。加快推進鑫山玄武巖纖維和中海玄武巖磷粉研發(fā)，強化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。 要實施科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要圍繞紫鑫、天強、龍?zhí)┑仁屑壱陨掀髽I(yè)技術(shù)中心，加強技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心培育，力爭今年新增1家市級企業(yè)技術(shù)中心。 要提升項目承載能力。城港經(jīng)濟帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好用地規(guī)劃調(diào)整，適時進行土地收儲，啟動中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好項目謀劃引進，確保取得實質(zhì)性進展。 二是突出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，加快信息化進程。我們要積極適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化時代新趨勢，著手制定支持意見，不失時機的做大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。圍繞寬帶吉林工程，積極推進光纖入戶改造，提升寬帶接入能力，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)推動經(jīng)濟發(fā)展，豐富群眾生活的水平。當前，電子商務(wù)與實體經(jīng)濟正逐步深度融合，成為優(yōu)化資源配置的一個重要途徑。由江蘇錢旺集團投資的錢吉通柳網(wǎng)店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。下一步，要借助全省電子商務(wù)試點縣建設(shè)的有利契機，推動電子商務(wù)與主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要搭建平臺，發(fā)揮江蘇錢旺集團的龍頭帶動作用，依托淘寶、天貓等電子商務(wù)綜合平臺，鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民建設(shè)特色網(wǎng)店，力爭打造10個縣域模式特色電商平臺和10個特色淘寶村。要圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足13戶醫(yī)藥企業(yè)，積極爭取藥品網(wǎng)上銷售許可證，提高保健品網(wǎng)上銷售份額，促進網(wǎng)上市場與實體市場的互動發(fā)展。要健全機制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務(wù)工作的支持力度。 要加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托三源浦機場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區(qū)建設(shè)為重點，引進戰(zhàn)略投資者，啟動建設(shè)大型物流園區(qū)，確保采勝物流中心投入運營，加快建設(shè)向陽紅人參市場，力爭發(fā)展大中型物流企業(yè)3戶。要加快物流業(yè)向農(nóng)村延伸，形成專業(yè)化、規(guī)?；图s化的現(xiàn)代物流體系。突出經(jīng)營性服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵扶持農(nóng)資、建材經(jīng)營業(yè)戶統(tǒng)一進駐鑫潤河農(nóng)資建材城實施集中銷售。要籌劃啟動蔬菜水果批發(fā)市場建設(shè)，提升輻射周邊能力。 三是突出提質(zhì)擴容，加快城鎮(zhèn)化進程。 要高起點規(guī)劃城市。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，杜絕無視規(guī)劃的隨意性工程，堅決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用。圍繞一帶三區(qū)城市發(fā)展布局，全力抓好投資17億元的20項城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提升城市承載能力。啟動山水名苑、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明。 要高效能管理城市。城市執(zhí)法局要加大城市小廣告、蜘蛛網(wǎng)和占道經(jīng)營、亂停亂放打擊力度。國家園林城要對照建成區(qū)綠地率大于35%、綠化覆蓋率大于40%，加快推進國家園林城創(chuàng)建步伐。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實踐活動，提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，強化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，為成功創(chuàng)建國家文明城市奠定堅實基礎(chǔ)。 要高效益經(jīng)營城市。 四是突出宏觀調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2010年以來，我縣房地產(chǎn)業(yè)為全縣實施投資拉動戰(zhàn)略、改善居民居住條件、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、培育壯大稅源做出了突出貢獻。庫房面積25萬平方米。二是改善了居住條件，通過房地產(chǎn)開發(fā)，縣城區(qū)共改造棚戶區(qū)9000戶、53萬平方米。三是拉動了居民消費，由于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，近年來我縣建筑及裝潢材料、家具、家用電器等類別的消費大幅增長。五是增加了財政收入，2010年以來，為增加柳河財政收入起到了重要的項目保障作用。特別是由于近年來縣委、縣政府大力實施老城區(qū)改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現(xiàn)有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預期降低，剛性需求不斷減少。截止20xx年年末，%。 %。閑置率為20%。 要嚴控項目審批。今后，除城市棚戶區(qū)改造外，不再審批一般性的房地產(chǎn)開發(fā)項目。全面停止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項目建設(shè)中的稅收、土地出讓金和各種行政事業(yè)性收費減免返還等優(yōu)惠政策。 要調(diào)整棚戶區(qū)改造安置模式。 要加快在建項目建設(shè)。加快棚戶區(qū)改造回遷樓建設(shè)進度，保證回遷戶按時回遷。 要提高金融放貸能力。 要鼓勵農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移。要通過政府科學調(diào)控，力爭三年內(nèi)，全縣房地產(chǎn)業(yè)供需之間趨于平衡。 要著力抓好糧食生產(chǎn)。鞏固產(chǎn)糧大縣地位。做精稻米產(chǎn)業(yè)，實施大米姐產(chǎn)業(yè)園二期工程，加快建設(shè)芳谷米業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，擴大國信、蛙田米業(yè)產(chǎn)能，建立質(zhì)量可追溯體系，打造柳河高端米和精品米。做強煙葉產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定種植規(guī)模，優(yōu)化種植布局，提升單產(chǎn)水平，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值1億元，稅收3500萬元，增加農(nóng)民收入5000萬元。做好棚膜蔬菜經(jīng)濟，構(gòu)建一主四輔發(fā)展布局，扶持柳河鎮(zhèn)中安村、三源浦鎮(zhèn)沿河村、孤山子鎮(zhèn)東安村和柳南鄉(xiāng)辛家村棚膜蔬菜園區(qū)發(fā)展，確保園區(qū)種植面積達到1000畝。 要實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要健全管護長效機制，組織動員農(nóng)民認真做好杖墻、邊溝、植樹臺等基礎(chǔ)設(shè)施的管護工作，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運工作，提高全縣新農(nóng)村建設(shè)水平。確保大迫子水庫4月初開工建設(shè)。投資1939萬元，解決67個村屯、3萬人飲水難題，保證農(nóng)村居民飲水安全。扎實做好輝白高速和四松高鐵服務(wù)保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。重點實施4項專項整治。深入開展林業(yè)生態(tài)專項整治，在完成林地清收的基礎(chǔ)上，嚴厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。扎實開展水源地專項整治，積極爭取農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目，加強柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造天藍、地綠、水凈美好家園。 要鞏固改革成果。政府購買公共服務(wù)改革，社區(qū)中心要強化物業(yè)管理，執(zhí)法局要完善清雪考核驗收機制，提升政府公共服務(wù)能力。借鑒柳南鄉(xiāng)試點工作的成功經(jīng)驗，在羅通山、時家店、亨通、駝腰嶺等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，為全面鋪開奠定堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)村信用聯(lián)社股份制改革要全力抓好以下三項工作：一要認真化解不良貸款。通過政法系統(tǒng)集中組織清繳和債權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種途徑，不良率為21%，高出改制標準18個百分點。第一，要通過發(fā)放股本金化解不良，力爭發(fā)放法人股本金3億股。第三，組織政法系統(tǒng)和農(nóng)聯(lián)社積極清繳化解950萬元。二要鼓勵縣內(nèi)中小企業(yè)積極參與農(nóng)聯(lián)社改制。三要依法合規(guī)履行申報審批程序。國有林場林權(quán)制度改革要力爭將8個國有林場全部納入我省首批改革試點單位，引入市場機制，盤活林場資源。要通過各項改革的深入開展，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供動力支撐和要素保障。 要全力爭取資金項目。2012年、2013年兩年財政預算內(nèi)爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個縣市區(qū)，高于通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚著全縣各級干部在爭取資金和項目上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。我們的干部現(xiàn)在普遍不愿學習，究竟你們的時間都去哪了?1939年，毛澤東同志在延安干部教育動員大會上指出：我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌，就說明了干部不學習，就會導致能力不足和本領(lǐng)恐慌。要學習中央1號文件。涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研習、學深學透，依托我縣特色富民產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭取更多的惠農(nóng)資金。國家和省兩會召開在即，國務(wù)院總理和我省省長都將作政府工作報告，對20xx年財務(wù)資金使用作出具體的安排和部署。要學習國家和省財政、發(fā)改的工作報告。由發(fā)改局負責，財政局積極配合，結(jié)合我縣投資項目，進一步做好報告的細化和分解工作。深入研究國家支持東北新一輪振興11個方面、35條的相關(guān)政策，力爭十三五期間在我縣固定資產(chǎn)投資額度突出100億元，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供強大動力。二要扎實做好項目和資金的準備工作。做好項目前期工作尤為重要，要認真做好項目可研、環(huán)評、規(guī)劃選址、土地預審、立項審批和金融保障等 前期6要件，力爭符合國家投資方向。為各類企業(yè)爭取到項目為101個，爭取到的資金為5142萬元。三要加大工作的溝通和協(xié)調(diào)力度。其中，心中有戒對于各級干部都是一種勉勵和要求，各級干部要適應(yīng)轉(zhuǎn)變作風的新常態(tài)，在新常態(tài)下要有新作為。財政、發(fā)改、水利、交通、住建、國土、農(nóng)牧、文體等部門，要準確把握國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，強化對上溝通協(xié)調(diào)，最大限度地爭取資金保障。同時，掛職干部要增強責任意識，當好黨委、政府的政策協(xié)調(diào)員和信息宣傳員，為我縣爭取資金和項目提供有力的人才保證。爭取資金最有效的舉措就是要創(chuàng)先爭優(yōu)，各級干部要牢固樹立有為才有位的思想，有突出業(yè)績才能在國家、省市有位次。全省低丘緩坡地利用現(xiàn)場會在柳河召開，爭取到6億元的資金項目。農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)工作現(xiàn)場會在我縣召開，縣醫(yī)院國債、新區(qū)綜合醫(yī)院的建設(shè)爭取資金突破3000萬元。農(nóng)村一事一議專項經(jīng)費突破1億元。 要嚴格落實國家政策。這兩個文件的出臺，對于企業(yè)來說是不利的，要求禁止政府財政為企業(yè)出具承諾函，禁止政府性融資平臺為企業(yè)融資擔保。按照國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知要求，縣委已經(jīng)正式發(fā)文對〔2010〕23號文件進行廢止，停止各項稅費返還行為?？h委、縣政府將一如既往地支持企業(yè)發(fā)展，加強對企業(yè)的服務(wù)，積極幫助企業(yè)申報項目，爭取更多的扶持資金。企業(yè)要配合好縣委、縣政府，做好項目申報的各項工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準備。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是企業(yè)發(fā)展不竭地動力和源泉?？h委、縣政府在爭取資金使用上堅持的原則。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面，就是看企業(yè)的規(guī)模和效益，看企業(yè)的流轉(zhuǎn)面積、人員就業(yè)和給農(nóng)民增加的收入。全縣上下要形成爭取資金和項目的強大合力，確保20xx年爭取財政預算內(nèi)資金突破20億元，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要的支撐和保障。認真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》要求，將縣級政府性債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)全部納入一般性公共預算管理。要拓寬償還和化解政府性債務(wù)渠道，切實加強稅收征管，重點圍繞主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和重點工程實施綜合治稅，努力完成全年稅收任務(wù)，為化解債務(wù)提供稅收保障。 要實施資產(chǎn)管理年活動。制定農(nóng)村三資管理實施意見，加快農(nóng)村資源、資產(chǎn)調(diào)查摸底和統(tǒng)計梳理工作，明確權(quán)屬關(guān)系，確定資源屬性，實施全面監(jiān)管。要嚴厲查處貪污侵占和挪用惠農(nóng)資金案件，提高資產(chǎn)管理水平，確保資產(chǎn)使用安全，保證資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。 要把社會保障作為改善民生的重要基礎(chǔ)。積極推進十大民生工程，深入開展愛心幫扶行動，不斷完善社會保障體系，讓改革發(fā)展成果更多的惠及全縣人民。保持對違法犯罪高壓嚴打態(tài)勢，嚴格落實信訪包保責任，全力化解信訪積案，持續(xù)開展安全隱患大檢查、大整改活動，嚴格落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。加強文化站、文化大院、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化廣場和社區(qū)文化活動室建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提升文化軟實力。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為行動，把發(fā)展目標轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。各級干部要切實把學習作為一種工作常態(tài)和工作方式，不斷提升素質(zhì)，增強推動發(fā)展的能力。稅務(wù)、金融、經(jīng)合、工業(yè)集中區(qū)等經(jīng)濟服務(wù)部門，要強化法律、財稅、融資、投資、現(xiàn)代科技等各領(lǐng)域的學習，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，努力提升做好群眾工作的能力和應(yīng)用科技信息化的水平。 二要圍繞依法行政抓落實。要全面推進依法治縣戰(zhàn)略，用法治保障人民權(quán)益、維護社會公平正義。政法委、司法局和法學會要切實發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞六五普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導群眾學習法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。國土、住建、林業(yè)、環(huán)保等部門，要圍繞土地房屋征收和生態(tài)文明建設(shè)，認真落實《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，提升依法行政水平，形成法治建設(shè)的強大合力。按照法定職責必須為、法無授權(quán)不可為的原則，既要勇于擔當又要智慧擔當，做到敢干不蠻干。要加強對重點項目建設(shè)的全程監(jiān)管，嚴格落實設(shè)計、施工和監(jiān)理單位招投標程序，嚴把工程驗收關(guān)，全力做好工程決算和審計工作，確保依法合規(guī)上項目，提高項目管理的規(guī)范化和法制化水平。要求真務(wù)實，摸實情、說實話、辦實事、求實效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅決克服看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在做實則沒人做的不良現(xiàn)象，干實實在在的事業(yè)，留實實在在的業(yè)績。要敢于擔當，習近平總書記在全國縣委書記培訓座談會上指出：干部要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。要為官一任、造福一方。要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去?？h委將嚴格按照新時期好干部標準選拔使用干部，做到在經(jīng)濟工作中錘煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位置。要創(chuàng)先爭優(yōu)，各級領(lǐng)導干部要率先垂范，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上游的精神狀態(tài)、堅韌不拔的執(zhí)著干勁，讓各項工作在省市乃至全國創(chuàng)造經(jīng)驗，為柳河爭先進位、跨越趕超貢獻力量。要全面整治重點崗位負責人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴肅查處涉軟案件。 四要圍繞督查考核抓落實。要立足國發(fā)62號文件進行督查考核，兩辦督查室要按照國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資和項目建設(shè)進行全程監(jiān)督，對于違反規(guī)定或繼續(xù)實施稅收等優(yōu)惠政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要依法依規(guī)追究主要負責人的責任。要立足績效管理進行督查考核，注重平時考核和年終評比相結(jié)合，重點督查未落實的環(huán)節(jié)、重點通報不落實的單位、重點查處不落實的干部，形