【正文】 展的合力。
　　㈡提升集約發(fā)展的水平
　　堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)展的集約度，著力提升全區(qū)經(jīng)濟運行的整體素質(zhì)。實施“丁香花”工程，引進50個總投資1000萬元以上企業(yè)，培育50個年銷售超1000萬元以上企業(yè)。凡是重大項目，都要有工作班子全程服務。充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛量，激發(fā)企業(yè)敢于競爭的潛能，通過以企引商、資本運營、強強聯(lián)合，推進企業(yè)膨脹式擴張、裂變式發(fā)展。力爭到20xx年，科技工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億元，全區(qū)形成銷售超50億元企業(yè)3家，超10億元企業(yè)3—5家，超5億元企業(yè)6—10家。樹立“投資結構，就是產(chǎn)業(yè)結構”的招商理念，把握循環(huán)經(jīng)濟精髓，引進項目既要高投入、高產(chǎn)出，也要低消耗、低排放，既能拉長“產(chǎn)業(yè)鏈”，更能優(yōu)化“生態(tài)鏈”。在進一步強化軟硬投資環(huán)境的同時，尤其要設法營造產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，著力打好“三張牌”，保持外資增長的強勢：“沿江”牌，依靠岸線優(yōu)勢，凸顯科技工業(yè)園主力軍、主陣地，實施園區(qū)招商?！爱a(chǎn)業(yè)”牌，編訂《產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊》，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，下功夫多引進產(chǎn)業(yè)價值鏈中的高端環(huán)節(jié)。三是突破園區(qū)建設。加快基礎設施建設，啟動與香港深業(yè)集團基建合作項目，力爭三年規(guī)劃、兩年完成，確保年內(nèi)建成5萬平方米標準廠房。積極推進新民洲生態(tài)工業(yè)園整體開發(fā)，強力引進大項目，做好灘涂利用的文章，加快新民大道與蘇北沿江公路、南岸碼頭的對接。
　?、绱蛟烊a(chǎn)發(fā)展的亮點
　　把三產(chǎn)服務業(yè)作為壯大稅基、充沛稅源的重要抓手，努力做大規(guī)模、做大亮點、做大特色。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立三產(chǎn)辦公室，通過充分的調(diào)查研究和市場論證，迅速制定本地服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。用規(guī)劃促進規(guī)模壯大，實行內(nèi)培外引，打造服務品牌。同時，按照錯位發(fā)展的原則，結合全市商業(yè)網(wǎng)點的布局，規(guī)劃一些立足鎮(zhèn)江、輻射周邊的區(qū)域性、專業(yè)性市場，通過招商爭取落戶。加快“第一樓街”商業(yè)步行街建設，謀劃如何放大其輻射效應，帶動周邊的萬古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建設，以提升整個街區(qū)的整體和綜合效益。以XX廣場為中心，推進江大服務園建設，啟動數(shù)碼廣場建設，盤活21世紀樂園，全面加快“東部商圈”建設步伐。突出業(yè)態(tài)延展。依托轄區(qū)資源和優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術中介、產(chǎn)業(yè)配套服務等現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)。
　?、杓涌旄幻窕菝竦倪M程
　　堅持富民優(yōu)先，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城市化帶動農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，讓老百姓享受到更多的發(fā)展成果，在發(fā)展中得到更多的實惠。把創(chuàng)業(yè)作為富民最直接、最有效的途徑，喚起民眾三十萬，一切圍繞創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)，一切為了富民干。針對城郊特點，積極發(fā)展靈活方便、成本低、風險小的家庭型經(jīng)濟組織，提高經(jīng)營性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。繼續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)幫扶”活動，實現(xiàn)政策幫扶向就業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變，由資金幫扶向項目幫扶延伸，由干部幫扶貧困戶向部門幫扶薄弱村拓展，爭取新增就業(yè)崗位超過4000個，全區(qū)農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)基本轉(zhuǎn)移。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結構富民。加快“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”建設，進一步縮減糧經(jīng)比例。更加重視培植龍頭企業(yè)，走“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展之路，帶動農(nóng)民闖市場，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)綜合效能。繼續(xù)加快推進農(nóng)保與城保的接軌步伐，健全農(nóng)村最低生活保障制度，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險的覆蓋面。合理調(diào)整教育布局，完善小區(qū)教育設施配套，年底基本實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。
　?、樘岣叱青l(xiāng)環(huán)境的品位
　　追求城區(qū)、品位和質(zhì)量的最佳發(fā)展，著力構建更加優(yōu)越的人居和投資環(huán)境。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的總體要求，健全城區(qū)東部路網(wǎng)，認真組織實施宗澤路拓寬改造續(xù)建、花山灣路出新和中營農(nóng)貿(mào)市場新建工程，力爭開工建設石馬灣路、緯八路等一批群眾呼聲較高的區(qū)間道路。努力形成“大恥、全覆蓋、廣參與、動態(tài)化”的新型城市管理工作格局。堅持高標準建設社區(qū)，緊抓城市化機遇，完善、提高、豐富社區(qū)工作，全面推動社區(qū)硬件規(guī)范化建設“二次達標”。充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，將乒乓球等體育活動、太極拳等健身活動、折子戲等文化活動普及到廣大居民群眾中去。三是農(nóng)村環(huán)境注重生態(tài)。以農(nóng)村“雙清雙美”活動為載體，以重點整治出新的村莊為基礎，推進全區(qū)50%的村莊進行整治美化，健全和完善村莊、集鎮(zhèn)的清掃保潔機制，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，改變生活習俗，建設“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹、進社區(qū)”的農(nóng)村新型示范社區(qū)。促進人文精神的和諧。設立“XX新民風”論壇，塑造先進典型和優(yōu)秀群體。促進社會秩序的和諧。通過深入細致的群眾工作，協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、凝聚人心，引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求。按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的要求，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改制工作。促進利益關系的和諧。統(tǒng)籌兼顧社會不同群體的利益，讓各個階層、各個方面的勞動都得到合理的回報。促進創(chuàng)造活力的和諧。積極擴大基層民主，繼續(xù)推行村(居)務公開、廠務公開、政務公開，保證人民群眾依法享有更加廣泛的權利和自由。抓好人口與計劃生育工作。
　　三、突出能力建設，打造強勢發(fā)展的堅強磐石
　　以“強基工程”推動基層黨組織建設，是實現(xiàn)XX全面提升的根本保證。
　?、迳A思想境界，錘煉執(zhí)政之志。覺悟高，就是要將學習貫徹好xx屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，作為全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部明年的首要政治任務，把“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，作為理論武裝的重點，切實提高政治覺悟，堅持學在深處、謀在新處、干在實處，引領明年的工作實踐。志向高，就是要完全跳出XX區(qū)域小、困難多的條件論，堅決打破凡事找參照、尋經(jīng)驗的先例論，徹底摒棄職能空間不大、政策余地不足的權限論，堅持用創(chuàng)新的思路謀發(fā)展，以改革的精神干事業(yè)，憑創(chuàng)業(yè)的激情幫民富，在扎扎實實打牢基礎的前提下，多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、擴大影響的大事，追求XX發(fā)展的新提升。實施“磐石計劃”，把全區(qū)每一個基層黨組織都打造成“經(jīng)濟富、機制健、手腳活、制度好、保障實、能人多、黨員愛、知名度高”的堅強“磐石”。認真落實中組部《關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的意見》，以服務群眾為重點，深化“五星”爭創(chuàng)活動，增強社區(qū)的承載能力和服務功能，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展街道經(jīng)濟、推進社區(qū)建設和推動群眾自治方面的作用。把“行政村發(fā)展計劃”作為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的聯(lián)接點，推動村干部由事務型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。企業(yè)黨建突出發(fā)展。通過增強企業(yè)凝聚力，推動企業(yè)加快發(fā)展。
　?、缃姼晌?，廣聚執(zhí)政之才。能“文”，就是張口能說，有講演能力。知識面寬，文化品位高。能“武”，對基層同志來講，就是要把執(zhí)政能力的提升，體現(xiàn)在項目推進和工作措施的落實上，體現(xiàn)在難題和發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在維護穩(wěn)定和各類矛盾的化解上，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)富民和群眾利益的維護上。鼓勵毛遂自薦，尤其是要激勵年輕干部到社會矛盾大、基礎條件差的環(huán)境中去施展抱負、勇挑重擔，把能不能在復雜形勢下捕捉發(fā)展機遇、促進發(fā)展，作為衡量能力高下的試金石。總之，形成一種濃郁氛圍，使拔尖人才進有崗位、上有臺階，闖有勁頭、干有奔頭。改進作風貴在于實，形象塑造必作于細。全區(qū)各單位、部門在完成常規(guī)性工作的基礎上，都要結合實際，競相辦12件項目實事,讓群眾從身邊看得見、摸得著、體會得到的件件實事中感受到發(fā)展的成果。要讓務實之風在效能建設中充分顯現(xiàn)。對關系群眾利益的事情，不論大事小事，我們絕不能以“請示”來推諉，以“調(diào)查”來敷衍，以“研究”來拖延，必須強化為民之心，實化富民之策，從群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，從群眾要求最強烈的事情做起。全體機關干部要認真體會細節(jié)的關鍵，感悟嚴謹?shù)牧α浚囵B(yǎng)科學的生活、工作方式，推動機關作風建設再上新臺階。針對少數(shù)干部中存在虛、浮、躁的現(xiàn)象，在全區(qū)進一步濃厚求真務實抓落實的良好氛圍。機關部門要和衷共濟，力戒懶散，自覺把部門工作融入全區(qū)大局去考量，自覺維護全區(qū)團結統(tǒng)一的良好局面。全區(qū)各單位、部門都要把區(qū)委、區(qū)政府提出的各項舉措抓緊、抓實、抓細，堅決反對在實際工作中無所作為不愿抓落實、害怕困難不敢抓落實、缺乏本領不善抓落實的現(xiàn)象，以咬定青山不放松的韌勁抓好每一項工作。堅持圍繞發(fā)展抓廉政、抓好廉政促發(fā)展的宗旨，按照標本兼治、綜合治理，防腐第一、反腐為重的原則，認真落實黨風廉政建設責任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。
　　同志們，新的一年充滿希望，XX的發(fā)展前程似錦。召開這次會議，經(jīng)過了較長時間的準備和醞釀。一”前夕，省委召開了全省黨的基層組織建設工作會議，提出了緊緊圍繞“兩個率先”扎實推進“強基工程”，全面開創(chuàng)基層黨建工作新局面的要求。10月10日，市委召開了全市基層黨組織建設工作會議，出臺了《關于加強和改進黨的基層組織建設的意見》，對在新形勢下全面推進“強基工程”進行了研究部署。這個意見可以說，具有非常鮮明的XX特色，具有非常強的指導性、針對性和可操作性。全區(qū)各級黨組織一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識到加強基層黨建工作的重要性和迫切性，認真落實區(qū)委的《意見》，以改革創(chuàng)新的精神和求真務實的作風，把我區(qū)基層黨組織建設成為“經(jīng)濟富、機制健、手腳活、制度好、保障實、能人多、黨員愛、知名度高”的黨建工作堅強磐石，使之真正成為貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，加快“兩率先、兩步走”的組織者、推動者和實踐者。人民群眾評判黨的執(zhí)政能力強弱，往往從身邊的黨組織和黨員看起。特別是今年以來，在落實科學發(fā)展觀日益深入和宏觀調(diào)控日益加強的新背景下，全區(qū)各級黨組織和黨員干部能夠堅持發(fā)展不動搖，敢于沖破束縛加快發(fā)展，善于轉(zhuǎn)換思路提升水平，勇于自加壓力奮力趕超，為全區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的健康發(fā)展，提供了堅強有力的組織保證和政治保障。
　　班子要配強，增強戰(zhàn)斗力。在蘇州、無錫等地，越到基層，經(jīng)濟實力就越強，原因就在于基層黨組織領導經(jīng)濟發(fā)展的能力強。為此，我們要加快創(chuàng)新培養(yǎng)、選拔和任用機制，結合“兩委會”換屆和村組合并工作，堅持民主公開、競爭擇優(yōu)等措施，進一步選優(yōu)配強基層組織班子，將思想素質(zhì)高、工作魄力大，發(fā)展經(jīng)濟有本領、致富群眾有方法的黨員選拔到支部書記崗位上來，把黨性強、思想好、本領硬、作風實的同志選進班子，切實增強黨的基層組織的戰(zhàn)斗力。黨組織要有活力，必須建立吐故納新的正常機制，源源不斷地吸收新鮮血液，下功夫發(fā)展好黨的新生力量。同時，要注意做好在新的社會階層和新型經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員的工作，把一切有利于發(fā)展和富民的社會力量團結在黨的周圍。xx同志指出，廣大基層干部是黨和國家的寶貴財富，要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部。我在基層調(diào)研和座談中深切感受到，一些基層同志多年奮斗在一線，矛盾多、壓力大、任務重，待遇卻不高，但大家仍然顧全大局，任勞任怨，默默地奉獻著，令人十分感動。因此，必須加快制定完善相關的激勵政策和保障制度，在新辦經(jīng)濟實體的稅收分成、帶頭創(chuàng)業(yè)的扶持獎勵、基層干部的工資增長、檢查臺帳的必要精簡等方面拿出新的措施，從而切實改善基層干部的生活待遇和工作積極性，增強基層黨組織的凝聚力。
　　發(fā)展要目標化。我們制定實施的“磐石計劃”，對社區(qū)、農(nóng)村和帆有制企業(yè)近三年的黨建工作都提出了明確的奮斗目標，制定了具體的工作措施，使加強全區(qū)基層黨建工作具備了有形、有效的抓手。全區(qū)各級黨組織在加強自身建設的工作中，都要制定出明確的工作目標和詳細的工作方案。特色就是生命力、競爭力，更是XX的優(yōu)勢所在。還要充分發(fā)揮村級組織凝聚力強的優(yōu)勢，大力培植一批“和諧村”、“明星村”和“