【正文】 。要實現(xiàn)這個目標，必須先要達到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標準，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內外結合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個總體目標的順利實現(xiàn)。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標。
　　第二、實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設力度，尤其要加強城市管理。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。沒有一個良好的投資、生產環(huán)境，招商引資時就沒有人愿意光顧。過去別人說到宜春，不知道在哪里。通過農運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。
　　第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。各相關部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。針對這些弊端，國務院已經下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權。我們正是順應這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。
　　正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執(zhí)法這項工作寄予很高的期望。
　　二、明確職責，相互配合，共同推進城市管理綜合執(zhí)法工作
　　首先，要更新觀念，樹立大局意識。從全國來看，行政執(zhí)法權相對集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。當然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關心支持，市委、市政府也應高度重視。我們過去執(zhí)法一直強調“收支兩條線”，但是在全國相當多的地方沒有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。當前，市委、市政府正在醞釀推進事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊已經確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執(zhí)法問題，支持關心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。做為袁州區(qū)政府和街道更應該要有主人翁的責任感，因為推行綜合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織。
　　第一、要明確各自的職責權限。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關城市管理綜合執(zhí)法的工作任務。
　　撤地設市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完
　　全轉移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導作用，堅決把”心”搞起來。外因是條件，內因是變化的依據(jù)，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。
　　第二，各個部門要理順職責，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。對于造成重大影響和嚴重后果的，還要追究有關領導的責任，決不姑息手軟。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關職能部門的行政執(zhí)法權全部或部分被調整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機構就是維護職能部門行政執(zhí)法權的生力軍。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。其次，要以“三個代表”重要思想為指導，內強素質、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強隊伍建設，提高隊伍素質。從我們糾風工作調查來看，往往執(zhí)法任務多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。其實老黃牛似的無私奉獻的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。對損害隊伍形象的行為，造成嚴重后果的，要嚴肅處理。
　　三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機結合起來
　　實行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個有機整體。指揮部、專項組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監(jiān)管”的運行機制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。四級聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會四級聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內力奮斗，又依靠外力幫助。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動員大會，正式啟動城市管理綜合執(zhí)法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實效。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對象是相同的，內容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應當有機結合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調的配合力。
　　二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結合起來。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來。城市管理就是自律和他律的結合。我們靈泉、秀江街已經推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。這種群眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化，社區(qū)建設就是要靠群眾自律來支撐。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結合起來，才能取得實效。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認真抓好落實。
　　同志們，經過農運會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻的老黃牛精神。
　　【城建環(huán)保范文】四
　　同志們：
　　今天區(qū)三城共建指揮部召開全區(qū)三城共建和城建工作調度會，是全區(qū)三城共建動員大會以來召開的第一次會議。剛才，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)匯報了三城共建工作開展情況，區(qū)環(huán)保局、城管辦、衛(wèi)生局、文明辦匯報了三個專題的實施方案，大家展開了討論，并提出了很好的意見，我表示同意。區(qū)環(huán)保局、衛(wèi)生局、城管辦、文明辦等部門根據(jù)市創(chuàng)建辦的有關文件精神，結合我區(qū)實際情況，開展廣泛深入地調研，形成了我區(qū)建設環(huán)保城市、衛(wèi)生城市、文明城市的具體實施意見，工作見到了一定成效。全區(qū)動員大會至今已整整一個月時間，基本上沒有什么動作，給人一種雷聲大、雨點小的印象。開展三城共建是貫徹落實市委、市政府“四城同創(chuàng)”決策部署的具體行動，但更重要的是我們要抓住這次機遇，利用三城共建來治理我區(qū)在城市建設和管理方面長期存在的頑癥，推動城市建設和管理上水平，從而帶動我區(qū)經濟走上良性發(fā)展的軌道。
　　思路方法不適應。抓創(chuàng)建與日常業(yè)務工作沒有很好的結合，導致創(chuàng)建工作缺乏內在動力。工作落實不到基層，存在上熱下涼的問題。我已經在全區(qū)三城共建動員大會上強調，各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)和區(qū)各有關單位都要建立三城共建專門機構，抽調專人負責。有的雖然安排了專人負責，但沒有把主要精力放在這項工作上。由于力量不足，人員不到位，所以工作遲遲開展不起來，工作方案也只是簡單的上行下效，操作性不強，滿足于目標分解，沒有階段性工作安排。關于三城共建的目的意義、工作目標和總體要求，我在動員大會上已作了安排，今天我主要講具體任務和工作落實問題。對于我們的工作，市督導組有肯定，但更多的是要求，針對個別問題甚至還提出了批評。特別是創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，我區(qū)是一個重點，任務相當艱巨。
　　建設環(huán)保城市當前要抓住兩個關鍵。污染源治理有三個重點：一是水泥企業(yè)污染整治。關閉是一項硬任務，市政府要求比較嚴，操作時間也非常緊，各有關鎮(zhèn)是主要責任單位，區(qū)環(huán)保局要全力配合，加強檢查、督促，做好業(yè)務指導。限期治理的16家水泥企業(yè)，必須在今年3月底前完成治理任務，做到穩(wěn)定達標排放，通過市有關部門的驗收。水泥行業(yè)整合問題由區(qū)計經貿委負責制定實施方案，逐個企業(yè)深入調查走訪，廣泛征求意見，確保方案的可操作性。建平造紙廠等5家造紙企業(yè)要加快制漿