【正文】 的修改與完善。還有，隨著小工業(yè)鹽市場(chǎng)的逐步放寬管理，為有效制止小工業(yè)鹽流入食鹽市場(chǎng)，對(duì)食鹽專營(yíng)的管理有必要上升為法律，因此亟須制定一部《食鹽專營(yíng)法》。
　　其次，在鹽業(yè)法規(guī)的制訂過(guò)程中，由于時(shí)代的局限性，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。二是某些法規(guī)條文規(guī)定較含糊，沒(méi)有對(duì)行政相對(duì)人采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施作出規(guī)定，在實(shí)踐中給查處鹽業(yè)違法案件造成了不便，如目前比較普遍的碘鹽零售戶不把私鹽放在店中，而是放在家中或是寄存在他人家中，鹽政執(zhí)法人員因無(wú)權(quán)到店主家中或他人家中檢查，難以依法處理，損害了法律的尊嚴(yán)。按照規(guī)定，應(yīng)貫徹法律優(yōu)先的原則，地方法服從中央法，下位階法必須服從上位階法。四是部分規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容明顯滯后于形勢(shì)的發(fā)展。這些問(wèn)題比較集中地表現(xiàn)在：一是由于各地鹽政執(zhí)法人員大多不是科班出身，素質(zhì)參差不齊，人數(shù)又比較少，鹽業(yè)市場(chǎng)管理幅度較大，特別是人民群眾素質(zhì)提高后，對(duì)依法行政提出了更高的要求。三領(lǐng)導(dǎo)自身素質(zhì)不高或本身不正，無(wú)法履行監(jiān)督職能或自己的屁股紅堂堂，造成當(dāng)?shù)佧}政管理部門(mén)不依法辦事乃至違法辦事而得不到及時(shí)糾正。
　　三、完善鹽業(yè)行政管理的思考
　　當(dāng)前，加強(qiáng)鹽業(yè)法制建設(shè)，提高依法行政水平，是鹽業(yè)改革發(fā)展的迫切要求。鹽業(yè)管理部門(mén)整頓和規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序，必須在法制建設(shè)方面不斷地加以完善，以適應(yīng)依法行政的需要。如何運(yùn)用鹽業(yè)法律武器，完善鹽業(yè)依法行政，提高依法行政水平，捍衛(wèi)食鹽專營(yíng)制度，已是擺在我們鹽業(yè)人面前不容忽視的問(wèn)題。首先，作為鹽業(yè)行政管理部門(mén)，尤其是鹽政執(zhí)法人員的鹽業(yè)法制水平要提高，要從思想上重視、從制度上入手，全面提高鹽政執(zhí)法人員的素質(zhì)，如對(duì)現(xiàn)有在職人員，有計(jì)劃地進(jìn)行法制培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考核，并把考核結(jié)果與執(zhí)法人員的待遇掛鉤，以增強(qiáng)責(zé)任心，提高積極性。要不斷提高鹽業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鹽政執(zhí)法人員法制理念和法律意識(shí)，在全行業(yè)形成學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)尚。抓好輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介進(jìn)行宣傳教育的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代宣傳工具如網(wǎng)站、宣傳畫(huà)冊(cè)、墻體標(biāo)語(yǔ)等，同時(shí)，與有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合開(kāi)展聯(lián)合宣傳咨詢活動(dòng)，不斷提高民眾的鹽業(yè)法制和科學(xué)補(bǔ)碘意識(shí)，使之具備較強(qiáng)的健康意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)食用合格碘鹽，從而減少鹽業(yè)違法案件發(fā)生，在全社會(huì)形成知法、懂法、不違法的社會(huì)氛圍。一是鹽政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。立足當(dāng)前，盡可能把具有法律專業(yè)知識(shí)的人員選拔到鹽政執(zhí)法崗位，不能把老弱病殘或其他部門(mén)不好安置的人員安排到鹽政執(zhí)法崗位。二是制度化管理。對(duì)那些濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法甚至與私鹽販子內(nèi)外勾結(jié)的執(zhí)法人員中的敗類，堅(jiān)決清除出鹽政執(zhí)法隊(duì)伍，保持鹽政執(zhí)法隊(duì)伍的純潔性。如對(duì)鹽政執(zhí)法人員到達(dá)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間，鹽政執(zhí)法案卷質(zhì)量進(jìn)行量化考核，把考核結(jié)果作為評(píng)先薦優(yōu)、考察任用的重要依據(jù)。按照?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度規(guī)定，對(duì)違反制度規(guī)定的各類行為，依法追究案件承辦人員、分管領(lǐng)導(dǎo)甚至主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，必要時(shí)按《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，承擔(dān)因本人原因?qū)е碌南嚓P(guān)賠償費(fèi)用，真正做到有法必依、有錯(cuò)必究。建立一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的制約、約束機(jī)制，即在行業(yè)內(nèi)，縣一級(jí)對(duì)市一級(jí)負(fù)責(zé)，市一級(jí)對(duì)省一級(jí)負(fù)責(zé)，省一級(jí)對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。二是實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制。三是建立備案制度。四是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。在內(nèi)部實(shí)行較大案件通案制度，大、要案不搞一人說(shuō)了算，實(shí)行集體研究定案。當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T(mén)要認(rèn)真落實(shí)行政處罰橫向?qū)徍酥贫?，加?qiáng)對(duì)復(fù)議案件的審理工作，敢于糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。
鹽業(yè)依法行政工作心得體會(huì)篇2　　“落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推進(jìn)鹽業(yè)體制改革”，進(jìn)而“實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展”，《方案》出臺(tái)眾望所歸，對(duì)此新時(shí)期的“鹽鐵新論”要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，積極參與其中，為推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，促進(jìn)鹽行業(yè)的發(fā)展，遏心盡力，也是鹽業(yè)人走進(jìn)新時(shí)代的一項(xiàng)利國(guó)利民且利企利已的光榮使命?，F(xiàn)與鹽政同仁共同理解和交流初學(xué)心得體會(huì)一二三四五：
　　一、對(duì)“關(guān)于食鹽專營(yíng)制度保持不變”指示的具體實(shí)施理解?！胞}鐵新法”之食鹽專營(yíng)制度螺旋式循環(huán)變革前行的著力杠桿點(diǎn)，則是采取現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)共享食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)的革命性措施，在業(yè)內(nèi)開(kāi)展資本重組和有序公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體”，同時(shí)遞進(jìn)改進(jìn)工業(yè)鹽供銷(xiāo)管理深化至“改革工業(yè)鹽運(yùn)銷(xiāo)管理”，一并推出“取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證”給力。
　　※名詞解釋摘錄：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度。
　　完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度。
　　完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。鹽業(yè)與公安、司法、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)各司其職、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管?！?br />　　(二)兩項(xiàng)食鹽專營(yíng)行權(quán)取消，對(duì)照《食鹽專營(yíng)辦法》，除已取消“國(guó)家對(duì)食鹽生產(chǎn)、分配調(diào)撥實(shí)行指令性計(jì)劃管理”，《方案》決定從20xx年1月1日開(kāi)始“放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格”，這也是簡(jiǎn)政放權(quán)的大勢(shì)所趨。
　　(四)《方案》體現(xiàn)了鹽改對(duì)現(xiàn)有業(yè)內(nèi)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的保護(hù)和支持。
　　“以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)”，“其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)”?！?、“鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開(kāi)展戰(zhàn)略合作和資源整合?！钡耐瑫r(shí)，對(duì)中鹽系企業(yè)“將解決中央鹽業(yè)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題納入中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出范圍統(tǒng)籌考慮”，及或?qū)Φ胤禁}企由“各級(jí)政府要落實(shí)國(guó)有鹽業(yè)企業(yè)兼并重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。各地可根據(jù)實(shí)際情況，靈活選擇政府補(bǔ)貼運(yùn)銷(xiāo)費(fèi)用或直接補(bǔ)貼貧困人口等方式，保證邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊疆民族地區(qū)人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽，并建立與社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。
　　引人注目的是，“取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證”和“取消各地自行設(shè)立的兩堿工業(yè)鹽備案制和準(zhǔn)運(yùn)證制度，取消對(duì)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的各類限制，放開(kāi)小工業(yè)鹽及鹽產(chǎn)品市場(chǎng)和價(jià)格?！贝伺e對(duì)法人“行業(yè)禁入”經(jīng)營(yíng)死刑的利劍高懸，將促使全社會(huì)經(jīng)營(yíng)鹽的企業(yè)積極主動(dòng)的誠(chéng)信守法，履行經(jīng)營(yíng)產(chǎn)銷(xiāo)合格鹽產(chǎn)品承諾，自覺(jué)做到工業(yè)鹽及非食用鹽直接對(duì)口專賣(mài)不沖銷(xiāo)食鹽市場(chǎng)，也改變了鹽政執(zhí)法從行政處罰為主走向信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管與行政執(zhí)法并重的格局，開(kāi)創(chuàng)倫理教育與違法懲戒相結(jié)合的新局面。
　　二、工信部主管鹽業(yè)及食鹽監(jiān)管的責(zé)任加大?！?br />　　(二)工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)督促檢查“各省級(jí)人民政府要切實(shí)執(zhí)行放開(kāi)工業(yè)鹽運(yùn)銷(xiāo)管制的要求，并研究