【正文】 第一章 總論 6 概論 6 法人及法人代表概況 7 編制依據(jù) 9 研究范圍 10第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及現(xiàn)狀 11 項(xiàng)目建設(shè)背景 11 XX縣XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館歷史背景及建設(shè)現(xiàn)狀 14第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析 23 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 23 項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析 26第四章 市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè) 31 國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)分析 31 XX縣XX事變烈士陵園景區(qū)及XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館的市場(chǎng)價(jià)值分析 35 市場(chǎng)預(yù)測(cè) 37第五章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容 42 建設(shè)規(guī)模 42 主要建設(shè)內(nèi)容 42第六章 建設(shè)條件 48 地理?xiàng)l件 48 歷史沿革 48 自然條件 49 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 50 旅游資源 58第七章 工程技術(shù)方案 61 設(shè)計(jì)原則及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 61 工程技術(shù)方案 62第八章 安全衛(wèi)生及節(jié)能 72 安全衛(wèi)生 72 節(jié)能 73第九章 環(huán)境保護(hù) 74 環(huán)境保護(hù)依據(jù) 74 項(xiàng)目的主要環(huán)境影響 74 控制污染的初步方案 75第十章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 77 建設(shè)工期 77 進(jìn)度安排 77第十一章 項(xiàng)目管理、組織機(jī)構(gòu)與定員及項(xiàng)目招標(biāo) 79 項(xiàng)目管理 79 組織機(jī)構(gòu) 82 勞動(dòng)定員 83 項(xiàng)目招投標(biāo) 83第十二章 投資估算和資金籌措 87 工程概況 87 編制依據(jù)及說(shuō)明 87 投資估算 88 資金籌措 88第十三章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 95 分析依據(jù) 95 成本分析 95 收入預(yù)測(cè) 96 財(cái)務(wù)盈利能力分析 96 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析 97第十四章 可行性研究結(jié)論與建議 98 可行性研究結(jié)論 98 建議 98附表、附圖、附件第一章 總論 概論 項(xiàng)目名稱XX事變烈士陵園及新四軍軍部舊址紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)XX省XX市XX縣 建設(shè)單位XX縣國(guó)有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司 可研報(bào)告編制單位XX省咨詢研究院 主要建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容項(xiàng)目主要建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：新四軍軍部舊址紀(jì)念館XX景區(qū)旅游公路19公里，新四軍史料陳列館5000平方米，XX景區(qū)的環(huán)境整治15000平方米，XX景區(qū)停車場(chǎng)6000平方米，供電線路9500米，垃圾處理設(shè)施一座，消防設(shè)施若干套，旅游廁所2座。XX事變烈士陵園旅游步道2公里；生態(tài)停車場(chǎng)2000平方米；環(huán)境整治5000平方米，供電線路3000米，消防設(shè)施若干套，旅游廁所2座，陳列館改造1座，垃圾處理設(shè)施一座。資金籌措方案：擬申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金2193萬(wàn)元，XX縣政府配套資金1462萬(wàn)元。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表表11序號(hào)科 目單位指標(biāo)備注1工程建設(shè)投資萬(wàn)元36552年均營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元3年總成本萬(wàn)元4年經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元5投資利潤(rùn)率%6投資回收期年含1年建設(shè)期7財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率% 法人及法人代表概況XX縣國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司是經(jīng)XX縣人民政府授權(quán)，縣財(cái)政出資，按照《公司法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定于2006年3月登記設(shè)立，注冊(cè)資本金為人民幣6000萬(wàn)元，是直屬縣政府領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有獨(dú)資公司。公司主要經(jīng)營(yíng)范圍是以自有資本金及縣政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政債權(quán)進(jìn)行政府信用融資、政府建設(shè)性投資以及受政府委托的其他投資業(yè)務(wù)。公司建立償債準(zhǔn)備金，準(zhǔn)備金主要來(lái)源于：（一）政府非稅收入中的國(guó)有土地出讓金和市政建設(shè)配套費(fèi)；（二）XX、水西兩管委會(huì)的旅游門(mén)票收入10%提成；（三）房管處直管公房占有收益的20%；（四）國(guó)有資產(chǎn)收益，包括納入預(yù)算管理的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益（含縣國(guó)投公司收益）；（五）政府非稅收入中每年再調(diào)控400萬(wàn)元；（六）政府財(cái)政預(yù)算每年安排800萬(wàn)元。按照規(guī)定成立公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。董事長(zhǎng)為公司的法定代表人，由張平同志親自擔(dān)任，任期3年，任期屆滿，經(jīng)重新委派可以連任。監(jiān)事會(huì)由5人組成，由縣政府委派（其中職工代表1人）。經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、董事、高管人員不得兼任監(jiān)事。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)總經(jīng)理一人，由趙家田同志擔(dān)任，內(nèi)設(shè)項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部，負(fù)責(zé)辦理有償還能力的政策性投資業(yè)務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，相應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，定期開(kāi)展外部審計(jì)，及時(shí)向縣人大和縣政府報(bào)告財(cái)務(wù)信息。2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》?！吨袊?guó)旅游業(yè)“十五”計(jì)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》?！吨泄瞂X省委、XX省人民政府關(guān)于加快“兩山一湖”旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)[2000]14號(hào)）；《XX縣縣城總體規(guī)劃》《XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》；《XX縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；《XX縣XX新四軍軍部舊址保護(hù)和利用規(guī)劃》；1國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告編制深度的有關(guān)要求。市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)。項(xiàng)目建設(shè)條件。環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生和節(jié)能。投資估算與資金籌措?？尚行匝芯拷Y(jié)論與建議。萌芽階段：革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)是重要的旅游資源，長(zhǎng)期以來(lái)一直被作為愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、政治思想教育的陣地，如嘉興、井岡山、瑞金、遵義、延安、西柏坡等，作為革命教育基地的形象早已深入人心。這一階段，從新中國(guó)成立一直持續(xù)到改革開(kāi)放以后的相當(dāng)一段時(shí)間里，甚至目前仍有一些地方不同程度地采取這種接待方式。這個(gè)時(shí)間段在全國(guó)是不統(tǒng)一的。以革命圣地、紀(jì)念地和參觀點(diǎn)為主要旅游資源的一些地方，憑借多年來(lái)開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育的條件，開(kāi)始探索采用旅游接待的方式經(jīng)營(yíng)。在這個(gè)階段，率先由參觀教育轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹t色旅游”的，并不是最為知名和重要的革命圣地，而是相對(duì)級(jí)別較低的一些紀(jì)念地、參觀點(diǎn)，后者所受的體制和級(jí)別限制相對(duì)較弱，比較容易進(jìn)行運(yùn)作體制的變革，即由事業(yè)接待、政治接待向旅游接待、旅游經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。尤其是這一時(shí)期，隔幾年一次的重大紀(jì)念活動(dòng)，如紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利５０周年、慶祝建國(guó)５０周年等，為紅色旅游注入了排浪式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；以國(guó)家宣傳機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各種媒體以很大的提前量、大規(guī)模的宣傳報(bào)道，形成了對(duì)革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)的空前宣傳；政府財(cái)政撥款對(duì)革命文物、遺址的投資維修，對(duì)革命圣地和紀(jì)念地交通條件、城市環(huán)境的大規(guī)模投資改造，使紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件有了很大改善；在革命圣地和紀(jì)念地舉辦的紀(jì)念活動(dòng)、文藝演出，以及各部門(mén)組織的參觀學(xué)習(xí)，形成了創(chuàng)歷史紀(jì)錄的參觀接待高峰，滾滾不盡的客源帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這一時(shí)期，紅色旅游明顯登上了新的臺(tái)階，當(dāng)?shù)卣部吹搅似浒l(fā)展?jié)摿?，?jiān)定和增強(qiáng)了加快發(fā)展旅游業(yè)的決心和信心。這說(shuō)明，除了在革命紀(jì)念日“走紅”以外，紅色旅游平時(shí)也有它的市場(chǎng)和發(fā)展空間，很多地方把紅色旅游列為當(dāng)?shù)刂匾穆糜钨Y源，作為推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。延安、遵義、西柏坡等地也把紅色旅游資源作為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和特色。當(dāng)然，對(duì)于相當(dāng)一部分革命紀(jì)念地來(lái)說(shuō)，由于帶有明顯的公益性、社會(huì)性、政治性，不可能對(duì)所有人員都實(shí)行旅游接待，在特定的時(shí)段，一定的人群仍然實(shí)行政治接待，但是從主體的、常規(guī)的經(jīng)營(yíng)方式來(lái)講，已跟以前有了很大不同，更多地帶有旅游接待的特點(diǎn)，成為旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分。大力推進(jìn)紅色旅游的發(fā)展，對(duì)于謳歌黨的光輝奮斗歷程、弘揚(yáng)中華民族精神具有重要意義，也有利于加快中西部旅游業(yè)的發(fā)展、增強(qiáng)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展后勁、進(jìn)一步促進(jìn)老區(qū)人民的脫貧致富。為了加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育，保護(hù)和利用好革命歷史文化遺產(chǎn)，培育和發(fā)展新的旅游增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《20042010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知（中辦發(fā)【2004】35）和國(guó)家發(fā)改委辦公廳、中宣部辦公廳、財(cái)政部辦公廳、交通部辦公廳、國(guó)家旅游辦公室、國(guó)家文物局辦公室等六部門(mén)關(guān)于編報(bào)20052007重點(diǎn)紅色旅游景區(qū)建設(shè)方案的通知的精神編寫(xiě)本報(bào)告。1990年初，XX省委、省政府為紀(jì)念XX事變新四軍將士殉難五十周年而修建，占地十五公頃，建筑面積7000平方米。陵園的入口利用兩邊的高崗形成了相對(duì)的兩個(gè)“土闕”，成為陵園的天然門(mén)戶。進(jìn)入陵園后，沿臺(tái)階向上約三十米，是一個(gè)不規(guī)則的小型廣場(chǎng)。從廣場(chǎng)右轉(zhuǎn)，是一條五十米長(zhǎng)的神道，神道正對(duì)著由兩個(gè)石闕形成的神門(mén)，神道的石階寬度逐步縮小成梯形，加強(qiáng)了透視感，使人們?cè)诟惺苡X(jué)上延伸了神道的長(zhǎng)度。主碑紀(jì)念廣場(chǎng)由紀(jì)念碑、紀(jì)念廊、憑吊廣場(chǎng)和無(wú)名烈士墓組成。從遠(yuǎn)處眺望，紀(jì)念廊和名人題字碑廊的一組組高低錯(cuò)落，形態(tài)各異的馬頭墻簇?fù)碇o(jì)念碑巨大的碑身。巨碑下方為一尊漢白玉雕刻的花環(huán)。紀(jì)念廊里圈排列著九根具有XX傳統(tǒng)特色的圓形巨柱，其中只有兩根是完整的，余下的都是高低不同的半截殘柱。巨柱的里圈是斜置的花壇，上面種植蒼翠的常青灌木，象征著當(dāng)年烈士們血染的土地上，今天已開(kāi)創(chuàng)了萬(wàn)古常青的社會(huì)主義事業(yè)，烈士們的遺愿已變成今天的現(xiàn)實(shí)。數(shù)字五十寓意紀(jì)念XX事變新四軍將士殉難五十周年。無(wú)名烈士墓的墓室四壁為鋼筋混疑土澆注，中間是一個(gè)直徑七米的圓形黑色磨光花崗石墓池，墓池中是潔白的大理石石棺，墓池后邊是祭壇。墓池上方為一個(gè)三米直徑的圓孔，光線從上面灑下來(lái)，象征著先烈雖然壯烈殉國(guó)了，但他們的革命精神卻與日月同輝，光照千秋。著重于一系列紀(jì)念性空間的渲染，豐富構(gòu)思的內(nèi)涵，提取XX建筑文化中典型的、最有特色的“語(yǔ)言”。力求體現(xiàn)出陵園及紀(jì)念碑明確的地方性，又有所創(chuàng)新，體現(xiàn)出建筑的時(shí)代氣息，突出XX事變烈士陵園及紀(jì)念碑鮮明的個(gè)性和紀(jì)念性，充分表達(dá)這一特定的歷史主題。陵園西側(cè)為XX事變史料陳列室，室內(nèi)有江澤民總書(shū)記和李鵬總理為紀(jì)念XX事變五十周年的題詞：“青山埋忠骨，精神育后人”、“發(fā)揚(yáng)革命英雄主義，XX事變殉難烈士浩氣長(zhǎng)存”。 XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館的背景新四軍軍部舊址紀(jì)念館座落在XX省XX縣24公里處的XX鄉(xiāng)羅里村。同年12月25日，新四軍軍部在武漢成立，并于1938年8月2日進(jìn)駐XX，直至1941年元月“XX事變”發(fā)生。在葉挺、項(xiàng)英領(lǐng)導(dǎo)下，新四軍將士活躍在大江南北，英勇抗敵，創(chuàng)建了眾多的抗日根據(jù)地。新四軍軍部舊址便是當(dāng)年新四軍軍部在XX駐扎時(shí)期留下的。國(guó)務(wù)院公布其為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1963年7月陳毅元帥敬題“新四軍軍部舊址紀(jì)念館”館名。至今，新四軍軍部舊址是全國(guó)新四軍紀(jì)念地中唯一的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是全國(guó)保存最完整的革命舊址群之一，也是中國(guó)近現(xiàn)代八大重要史跡之一。館內(nèi)現(xiàn)存各種珍貴圖片、文物、資料達(dá)4000余件。XX新四軍軍部舊址紀(jì)念館目前展陳在軍部大會(huì)堂的舊址內(nèi)，陳列展示了2000余件文物、資料，該建筑是是建于清康熙年間的陳氏宗祠，建筑面積5860平方米，系磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑，常年經(jīng)受風(fēng)雨侵蝕，有一定程度的腐朽和損壞 。XX新四軍軍部舊址之間分別相距1—6公里不等，司令部與大會(huì)堂、中共中央東南局之間的道路長(zhǎng)約3公里寬4米的水泥路，其它各舊址之間均是坑洼不平的鄉(xiāng)村土路，共13公里，景區(qū)（點(diǎn)）連接道路不順暢，妨礙了文物建筑管理和對(duì)外開(kāi)放。景區(qū)僅有公廁1座，規(guī)模太小，設(shè)施陳舊。景區(qū)僅有一個(gè)出入口和一條通道，尚無(wú)旅游步行環(huán)道、抗震防災(zāi)安全疏散出入口和通道。景區(qū)附近至今仍沒(méi)有停車場(chǎng)，參觀的車輛只能停放在景區(qū)入口處322省道旁，旅游高峰期經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞。目前縣境內(nèi)各景點(diǎn)間的交通狀況和道路狀況較差，基本上都是低等級(jí)瀝青路和沙石路。新四軍軍部舊址（1）軍部大會(huì)堂舊址系磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑，在舊址內(nèi)展陳不符合《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的要求，不利于對(duì)舊址進(jìn)行保護(hù) ，同時(shí)也無(wú)法滿足消防安全的要求，給舊址造成安全方面的隱患；（2）展陳面積嚴(yán)重不足，在最大限度利用展陳空間的情況下，目前僅展示2000余件文物、資料分別設(shè)在“軍部大禮堂”、“種墨園”、“大夫第”。因而急需建設(shè)新館，改善革命文物展陳條件，提高展陳水平。因此，停車場(chǎng)建設(shè)的滯后，制約了景區(qū)接待能力的提升，影響景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。革命烈士紀(jì)念塔為1976年建造，經(jīng)數(shù)十年的風(fēng)雨侵蝕，現(xiàn)登塔臺(tái)階損壞嚴(yán)重，急需改建。（3）景區(qū)的消防安全壓力較大：陵園位于水西國(guó)家公園內(nèi)，周邊大多生長(zhǎng)有蒼翠的松柏，山場(chǎng)面積達(dá)87000平方米，松柏長(zhǎng)期累積了較厚的松葉，景區(qū)的森林防火任務(wù)較重，同時(shí)景區(qū)的展館消防也不容忽視，但目前景區(qū)消防設(shè)施較為落后，遠(yuǎn)不能滿足消防安全的需要。XX新四軍軍部舊址綜合整治：（1）消防安全建設(shè)急待加強(qiáng)：軍部舊址大多為明清時(shí)期磚木結(jié)構(gòu)徽派古建筑，消防要求高，任務(wù)重，而舊址原有消防設(shè)施簡(jiǎn)陋，難以適應(yīng)消防需要。這與一個(gè)國(guó)家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)極為不相稱，同時(shí)也制約了景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。景區(qū)僅有公廁2座，但由于景區(qū)范圍廣、景點(diǎn)多、游客量較大，現(xiàn)有公廁不能滿足游客的需求。XX新四軍軍部舊址群區(qū)間公路按照XX新四軍軍部舊址景點(diǎn)分布，群間交通道路共有16公里。而現(xiàn)有4米寬的水泥路也不能滿足大型旅游車輛的通行要求，車輛甚至無(wú)法正常會(huì)車，景區(qū)內(nèi)時(shí)常發(fā)生交通擁堵現(xiàn)象。第三章 項(xiàng)目建設(shè)必要性及可行性分析 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)符合保護(hù)和利用革命歷史文化遺產(chǎn)的政策，是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義教育的需要紅色旅游，主要是指以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹(shù)豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開(kāi)展緬懷學(xué)習(xí)、參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)。革命歷史文化遺產(chǎn)是中華民族寶貴的精神財(cái)富，遍布全國(guó)各地特別是革命老區(qū)的紀(jì)念館、革命遺址、烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，是社會(huì)主義思想文化的重要陣地。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。積極發(fā)展紅色旅游，寓思想道德教育于參觀游覽之中，將革命歷史、革命傳統(tǒng)和革命精神通過(guò)旅游傳輸給光大人民群眾，有利于傳播先進(jìn)文化、提高人們的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育效果，給人們以知識(shí)的汲取、心