20xx在全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作會議上的講話2-在線瀏覽
2025-01-17 00:13本頁面
【正文】 明確工作任務(wù)，著力解決問題，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實際效果建設(shè)一個好的環(huán)境，必須抓住主要矛盾，解決突出問題，務(wù)求實際效果。當前和今后一個時期，全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作總的要求是：以轉(zhuǎn)變政府職能為目標，以改革行政審批制度、提高辦事效率、減輕企業(yè)和社會負擔為主要任務(wù)，以構(gòu)建社會化服務(wù)平臺為長遠目標，嚴字當頭，標本兼治，疏堵結(jié)合，綜合治理，努力打造雙陽經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)品牌。（一）抓好行政審批改革，著力解決政府職能轉(zhuǎn)變不到位的問題。應(yīng)該說，這些年我們一直在不斷強調(diào)搞好行政審批制度改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，但實際上，這種改革和轉(zhuǎn)變更多的還是體現(xiàn)在口號上，停留在書面上，并沒有太多的實質(zhì)性動作。一要努力減少審批事項。全區(qū)所有具有審批職能的部門要把本部門應(yīng)該取消的審批事項以及保留審批事項的內(nèi)容、條件、依據(jù)、程序、收費標準等向全社會公開，區(qū)軟環(huán)境辦和有關(guān)監(jiān)督部門，要抓好督促檢查和落實工作，積極探索和實行行政公示制、行政過錯責任追究制度等。在民營企業(yè)的前置審批上，按照市委、市政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》的要求，除國家法律、法規(guī)和省市地方性法規(guī)規(guī)定的行業(yè)外，一律予以取消；凡不需政府出資、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的競爭性領(lǐng)域項目，全部由審批制改為備案制。三要強化審批職能。特別是區(qū)政務(wù)中心，要對窗口職能進行重新“洗牌”，進一步優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序,下放窗口完全事權(quán)。但是，從目前情況看，政務(wù)中心的功能還沒有真正完善，個別部門雖然進駐了大廳，也有人在那兒辦公，但很多權(quán)限沒有下放到位，進駐的人沒有決定權(quán)。從現(xiàn)在起，各進駐部門要與軟環(huán)境辦一道加強和理順窗口工作，既要保證窗口人員的個人素質(zhì)，又要保證人員穩(wěn)定，決不能把組織紀律不強、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員派到政務(wù)中心窗口來應(yīng)付了事；既要將所有審批項目納入政務(wù)中心，又要真正下放窗口完全事權(quán)，不得搞里一半、外一半；既要理順科室職能，又要搞好內(nèi)部循環(huán)；既要保證審批科長全天候坐班，又要保證主管領(lǐng)導(dǎo)定期督辦業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，軟環(huán)境辦要加強對窗口的嚴格管理，強化文明服務(wù)教育，各進駐部門要積極配合，將區(qū)政務(wù)中心建設(shè)成全區(qū)行政審批窗口的龍頭。效率是環(huán)境的直接表現(xiàn)，從某種意義上講，效率就是企業(yè)或納稅人的利益，效率就是生產(chǎn)力。瑞安發(fā)展經(jīng)濟成功經(jīng)驗最重要的一點就是注重效率，善于以快取勝。如果換在雙陽，就可能是幾天或幾十天了。因此，**的軟環(huán)境建設(shè)要搞上去，就必須著力解決服務(wù)效率的問題。凡屬區(qū)里的審批事項，辦結(jié)時限一律不能超過3個工作日；屬市里審批的，由部門幫助代辦，并與市里積極溝通、主動協(xié)調(diào)、快速辦結(jié)，辦結(jié)時限爭取不超過一周。企業(yè)和群眾在一個部門或一個窗口辦理審批手續(xù)，往返不得超過兩次，做到第一次咨詢服務(wù)詳實告示用戶所需審批的材料和相關(guān)要求；第二次在手續(xù)齊備的情況下批結(jié)完畢，辦結(jié)時間不超過半個工作日。各職能部門對于招商引資項目和區(qū)內(nèi)重點企業(yè)要實行“保姆式”服務(wù)，從引進到投產(chǎn)要實行全程跟蹤服務(wù)，對于那些情況比較緊急，如果按部就班辦事會給企業(yè)造成損失的，在不違背大的政策的前提下，可以突破常規(guī)，“先斬后奏”，事后再補辦相關(guān)手續(xù)；對于投資在5000萬元以上的項目，由區(qū)招商委員會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集項目審批相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員到現(xiàn)場辦公，對前置文件齊全的，要進行一次性審批。亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派加重了企業(yè)和群眾的負擔，是幾年來軟環(huán)境建設(shè)需要重點解決的問題，也是群眾反映最強烈、最深惡痛絕的問題，必須全面進行清理整頓，做到嚴格規(guī)范、嚴加整治、嚴肅處理。這包括四個方面的工作：一是開展清理收費工作。下一步，財政、物價等相關(guān)部門要與軟環(huán)境辦作好配合，馬上進入清理收費的實質(zhì)性階段，將國家和省市已明令取消和暫停的收費項目要全部停止；擅自設(shè)立的收費項目要予以取消；超標準收費、擴大范圍收費要降到政策規(guī)定標準；收費標準為彈性的要剛性化；要杜絕“搭車”收費和“捆綁”收費。以后企業(yè)就按《收費目錄》繳費，《收費目錄》中沒有的可以拒繳，在《收費目錄》之外的收費行為都視為違紀。對企業(yè)存在的問題要先提出警告，限期整改，并下達整改通知書。對決定處罰的要下達處罰通知書，并告之可以行政復(fù)議，同時做好詢問筆錄和會議記錄。要根據(jù)企業(yè)實際狀況協(xié)商收費，做到能少的就不能多，能免的就不能收，能緩的就不能急。四是各部門不能再給科室站所或下屬單位下達收費罰款任務(wù)，違規(guī)者要追究其責任。現(xiàn)在社會上有這么一句話，叫“上不起學(xué)、看不起病、死不起人”。學(xué)費高、醫(yī)療費高是不可否認的事實。下半年，區(qū)里要對教育亂收費行為、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風等問題分別進行專項治理。要加強對藥品集中招標采購工作的管理和監(jiān)督，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)軟環(huán)境辦公室要組織人員對藥品采購情況進行明察暗訪
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