【正文】 達到了1700公斤,這是一個很大的保障。就我市來講,農民有糧是具有戰(zhàn)略意義的,如果農民沒有糧食,一旦再遇上今年這種特殊的氣候年份,不光農民坐不住,各地政府也坐不住。糧食安全始終是戰(zhàn)略性問題,今年上上下下都高度重視抗旱工作,主要是擔心糧食減產(chǎn)。其他各部委也加大了抗旱投入力度,像國土資源部在要打200眼井,而且都不是在地質條件很好的地方,大部分集中在山區(qū),一眼井需花費2030萬元。去冬以來雖然出現(xiàn)了持續(xù)旱情,但實際上并沒有形成太大的災害。正因為這樣,我們才能坐下來研究今年的整個農業(yè)和農村經(jīng)濟工作,要不然,大家還在一線抗旱。今年市委、市政府確立的一xx一任務目標和思路舉措,作出了加快實施品牌戰(zhàn)略,確保實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)投入的新突破戰(zhàn)略部署?！　∫皇窃诎l(fā)展農業(yè)生產(chǎn)方面,面臨資源環(huán)境約束與保障農產(chǎn)品有效供給的矛盾。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進,農業(yè)發(fā)展所依賴的耕地、淡水資源將會越來越緊缺。與此同時,隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口增長、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高,以及畜牧業(yè)和食品加工業(yè)的迅速發(fā)展,農產(chǎn)品需求量將呈剛性增長態(tài)勢。在產(chǎn)量增長與品質提升上也面臨著矛盾,既要增加產(chǎn)量,又要確保品質,難以統(tǒng)一?；蛘哒f,大肥大水增加了產(chǎn)量,可能對人有諸多不利的影響。這個矛盾將基本伴隨著整個現(xiàn)代化建設的全過程。有時菜果種多了糧食就減少,糧食種多了菜果就減少,整個結構確實不好調整。因此,這個矛盾將永遠伴隨著我們。近年來,受煤炭、石油、天然氣等能源價格上漲的影響,農資價格大幅攀升,再加上勞動力成本、土地租金等逐年增加,農業(yè)生產(chǎn)正進入一個高成本時代。這種趨勢在xx期間還將繼續(xù)延續(xù),這為農業(yè)效益的進一步提升產(chǎn)生嚴重制約。近三年整個農業(yè)生產(chǎn)的成本翻了一番,農資價格、種子價格,包括勞動力成本,也是三年翻一番的往上漲,但農產(chǎn)品的價格并沒有三年翻一番。　　三是在提升勞動者素質方面,面臨農村勞動力大量轉移與現(xiàn)代農業(yè)建設對高素質勞動者需求的矛盾。農村勞動力的大量轉移,為拓展農民就業(yè)空間、加快農民增收等發(fā)揮了十分重要的作用,但同時也導致了農業(yè)從業(yè)人員素質的下降。農村勞動力轉移,農村這塊蛋糕只能是越切越小。這些矛盾需要我們在以后的工作當中,采用一些技術手段,采用一些組織方式的轉變來解決。,80%的農戶經(jīng)營耕地在10畝以下,現(xiàn)行的土地承包關系將長久不變。如何在繼續(xù)堅持農村基本經(jīng)營制度的前提下,引導土地經(jīng)營權有序流轉,推進農民的聯(lián)合與合作,推動土地規(guī)?；图s化經(jīng)營,將成為未來五年農業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的關鍵。如果繼續(xù)維持一家一戶的分散經(jīng)營,土地的規(guī)模效益、集約效益就體現(xiàn)不出來,也就談不上農業(yè)現(xiàn)代化。只能在市場體制、市場機制引導下,堅持現(xiàn)行農村基本制度,靠經(jīng)營體制的創(chuàng)新與變革,把農民組織起來,把土地集中起來,這是完全有條件辦到的。年以來,在國家一系列強農惠農政策的推動下,農民增收步伐明顯加快,但同期城鎮(zhèn)居民的收入增加更快,再加上本來基數(shù)相差就很懸殊,全市城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距已由20xx年的5300元,擴大到去年的10803元,而且這個絕對差距還有繼續(xù)拉大的趨勢。好在去年狀況有一個明顯的改善,%,%,農民人均純收入增幅首次超過城市居民。另外,城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在公共服務方面,農民應得到的權益,像農村的最低生活保障、合作醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險等,這些問題如果處理得好、解決得好,大致城鄉(xiāng)均等,這在收入中的權重是非常大的,這是無形的收入?！　∥覀兠媾R的這些矛盾,是今年或者整個xx期間整個農業(yè)農村工作的立足點,需著力解決。如果這些矛盾長期得不到緩解,就談不上農業(yè)農村經(jīng)濟現(xiàn)代化。也就是說,要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的同時,同步推進農業(yè)的現(xiàn)代化,并且根據(jù)我市的條件,農業(yè)現(xiàn)代化可能率先實現(xiàn)。綜合各方面的因素,我們在這方面完全可以更快一些,也就是我在農村工作會上講的科學發(fā)展、率先發(fā)展、全面發(fā)展?！　?一)加快發(fā)展高端、高質、高效農業(yè)。一要抓好糧食產(chǎn)能建設。我市作為一個重要的糧食主產(chǎn)區(qū),在結構調整中,既要統(tǒng)籌協(xié)調抓好糧食生產(chǎn)與發(fā)展高效經(jīng)濟作物的用地矛盾,又要按照穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、改善品質、增加效益的總體要求,不折不扣地落實好國家加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施。我市耕地面積大概是1000萬畝,可以用500萬畝保障糧食安全,500萬畝發(fā)展經(jīng)濟作物?，F(xiàn)在高效經(jīng)濟作物面積大概300多萬畝,還有200萬畝的發(fā)展空間。各縣市區(qū)要按照市政府《關于創(chuàng)建農產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)示范園區(qū)的意見》要求,認真搞好發(fā)展規(guī)劃,深入推進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設。特別是下一步500萬畝的經(jīng)濟作物必須形成園區(qū),這500萬畝園區(qū)應該在5年之內完成。今年,市委、市政府將在原有對經(jīng)濟社會事業(yè)每年兩次觀摩點評的基礎上,八九月份增加一次對各縣市區(qū)現(xiàn)代農業(yè)建設情況的觀摩,觀摩的重點就是園區(qū)建設。所以今年市委農工辦制訂鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)考評的時候,很大一個方面的變化是增加了現(xiàn)代農業(yè),增加了現(xiàn)代農業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)點評中的分量,整個農業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體工作中的權重不低于1/3,并且既要看結果,更要看過程。希望各縣市區(qū)高度重視,及早謀劃,及早安排,及早動手,確保在點評中看到新東西,取得好成績。農業(yè)品牌化是農業(yè)標準化、組織化、產(chǎn)業(yè)化的延伸和集中體現(xiàn)。今年市委提出要加快實施品牌戰(zhàn)略,推動農業(yè)快速進入品牌時代。要進一步加快無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品認證步伐,不斷提升品牌產(chǎn)品的附加值和市場競爭力,特別在優(yōu)質蔬菜和優(yōu)勢水果品種上,進一步打響有機農業(yè)品牌。　　(二)全面提升農產(chǎn)品質量安全水平。各縣市區(qū)要按照市委、市政府的要求,認真研究,抓出成效。凡是進入本轄區(qū)的農藥產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)或代理商,必須到所在縣市區(qū)農業(yè)局辦理登記備案手續(xù),憑備案手續(xù)從事農藥生產(chǎn)經(jīng)營。要加大對農藥經(jīng)營人員的培訓力度,從源頭上構建農產(chǎn)品質量安全的防火墻。現(xiàn)代農業(yè)首先是要安全的,這必須成為一種標志,對此,商務部已要求建立可追溯的監(jiān)管體系。要下決心培植一批品牌企業(yè),推動農業(yè)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級、技術創(chuàng)新和集群發(fā)展。要切實強化龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作,真正提升企業(yè)家思想境界和綜合素質。今年,銷售收入過百億元的農業(yè)龍頭企業(yè)必須要破題,必須有一家過百億的龍頭企業(yè),力爭五年內至少達到5家以上。要實行社會化管理,企業(yè)的董事長、總經(jīng)理都可以實行聘任制,要講貢獻率?！　?四)加強農產(chǎn)品市場體系建設。要在進一步完善市場體系的基礎上,重點提升市場功能,通過選擇性招商等形式,突出發(fā)展類似于中凱興業(yè)貿易廣場、雨潤冷鏈物流配送中心等以冷鏈物流為主的鮮活農產(chǎn)品流通市場,建設提升一批全國性、區(qū)域性的產(chǎn)地、集散地批發(fā)市場,走高端、高質、高效的發(fā)展路子。目前,農產(chǎn)品市場體系建設處于關鍵時刻,我們缺乏大型的冷鏈物流中心,必須要加快建設步伐,努力提高市場的檔次和水平,形成價格中心。只要蔬菜、水產(chǎn)品、禽肉產(chǎn)品市場體系規(guī)范運作好,就標志著農業(yè)農村經(jīng)濟水平上了一個大臺階。要做好這項工作,僅靠政府全力推行是不現(xiàn)實的,需要企業(yè)和商家的投入,需要產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大。目前來講,農超對接作為提高農民收入、降低城市居民支出的一種方式,值得提倡和大力推廣。一是基層農技推廣體系建設的新突破。通過加大項目爭取和實施力度,以項目帶動基層隊伍提高建設水平。去年,我們建立了一支以公益性為主的科技推廣隊伍。但農業(yè)科技支撐是全方位的,僅靠這支隊伍是不夠的。農科院通過改革,能夠與市場結合更緊,與本身經(jīng)濟的發(fā)展結合更緊,徹底從學院式研究解放出來,以實用技術研發(fā)為主攻方向,為的農業(yè)農村發(fā)展提供服務。沒有科技的支撐,農業(yè)現(xiàn)代化、品牌化就是空話。要按照以人才支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)造就人才的思路,通過組織實施農村科技致富帶頭人培養(yǎng)計劃、農村生產(chǎn)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃、農村實用人才教育培訓工程和農村勞動力轉移培訓工程等,確保為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供足夠的人才支撐。要把測土配方施肥作為推進農業(yè)低碳、低氮、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的關鍵技術措施,加大推廣普及力度。特別是瓜菜等經(jīng)濟作物,要全面推廣水肥一體化技術,力爭xx期間,肥料利用率提高510個百分點,農業(yè)面源污染明顯減少。有機肥料在設施農業(yè)土壤改造上起著重要的作用,要下決心推廣這些技術。沒有土壤的改良,就不能生產(chǎn)出綠色、有機食品。四是種苗產(chǎn)業(yè)的新突破。就我市而言,瓜菜產(chǎn)業(yè)在全國具有一定的競爭優(yōu)勢,這是發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)的良好基礎。這一點壽光做得比較好,種苗產(chǎn)業(yè)在壽光有了一定的規(guī)模。因此設施農業(yè)要