【正文】 農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決農(nóng)村行路難、飲水難、用電貴等問題；全面完成40個(gè)特困村的建設(shè)，確保順利通過市上驗(yàn)收；抓好兩個(gè)整村推進(jìn)示范村建設(shè)，完成300戶高山移民搬遷，籌備召開好全市扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)我縣的扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)；要進(jìn)一步建立和完善加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投入機(jī)制，變事前投入為事后獎(jiǎng)勵(lì)扶持，把“一事一議”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是切實(shí)搞好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和具體部署。二是加快發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。要切實(shí)搞好糧食生產(chǎn)，力爭全年糧食總產(chǎn)量超過9萬噸，比上年增加2%以上。力爭一產(chǎn)業(yè)增加值比去年增長6%，全年農(nóng)民人均純收入增加100元以上。第一，狠抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的增長態(tài)勢。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)正處于打基礎(chǔ)和攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，保持經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展是我們的第一要?jiǎng)?wù)。對(duì)此，我們必須科學(xué)把握當(dāng)前的發(fā)展形勢，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，研究新問題，采取新舉措，奮力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，迅速扭轉(zhuǎn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利形勢，確保全年既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。三是我縣土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本較低，對(duì)承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)的吸引力，招商引資正處于一個(gè)前所未有的良好時(shí)機(jī)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件來看，一是我們具有豐富的礦產(chǎn)資源、水利資源、生物生態(tài)資源，具有發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢看，今年上半年全國GDP增速可能達(dá)10%左右，今年下半年及今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)將保持9%左右的速度持續(xù)穩(wěn)定增長。中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將保持快速發(fā)展。在正視困難的同時(shí)，我們更要充分認(rèn)識(shí)和把握好發(fā)展的有利條件，增強(qiáng)做好下半年工作的信心和決心。以上四個(gè)方面存在的困難和問題，必須引起我們各級(jí)黨委政府和全體干部職工的高度重視，縣委、縣政府已下了最大的決心，下半年必須繼續(xù)按照年初確定的工作任務(wù)和目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)真對(duì)照檢查，切實(shí)克服各種困難和問題，確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政一把手“走讀”成風(fēng)，成天在縣城東奔西跑，工作上搞“遙控指揮”。部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門工作懶散，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部提前患上“換屆綜合癥”，不思工作，等待觀望，對(duì)縣上布置的任務(wù)講價(jià)錢，爭取上級(jí)投入被動(dòng)應(yīng)付，抓項(xiàng)目建設(shè)畏首畏尾，處理矛盾和問題躲躲閃閃，甚至政令不暢，頂風(fēng)違紀(jì)，敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致一些重點(diǎn)工作該動(dòng)的動(dòng)不起來，該快的快不起來，想要達(dá)到的效果大打折扣，直接阻礙了縣委、縣政府工作的整體推進(jìn)。上半年縣域經(jīng)濟(jì)整體下滑，主要源于市場變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身存在的問題，但人的因素，我們的主觀努力不夠也是重要原因。%，%。另一方面隨著社會(huì)發(fā)展的需要，一些公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)的開支也逐步加大，特別是市上要求提前一年完成教育“兩基”“普實(shí)”任務(wù)，導(dǎo)致了我縣財(cái)政多年來沒有出現(xiàn)的現(xiàn)象，收入進(jìn)度全市末尾，開支增幅全市前列。今年以來，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的直接影響下，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅源萎縮，主體稅種增值稅僅入庫1550萬元，%，錳行業(yè)入庫稅金476萬元，%。三是財(cái)稅入庫進(jìn)度緩慢，財(cái)政收支形勢極為嚴(yán)峻。16月，全縣固定資產(chǎn)投資雖然較去年同期有所增長，但增幅較小，一路“低開低走”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全年任務(wù)要求的序時(shí)進(jìn)度，僅完成年度計(jì)劃的38%。上半年，一些領(lǐng)域的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，未能實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃或達(dá)到預(yù)期效果。其中，%。在錳產(chǎn)品行情下滑的同時(shí)，今年鋇礦、煤礦產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭較好，但其經(jīng)濟(jì)總量有限，都還不足以支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然這幾年縣委、縣政府致力于錳礦加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)錳礦企業(yè)走精深加工之路，但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的時(shí)間周期，加之電量電價(jià)的影響和具有市場競爭優(yōu)勢的錳鐵合金產(chǎn)量不大，不能替代富錳渣、焙燒礦對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，新老產(chǎn)品出現(xiàn)了明顯的更替脫節(jié)。年4月以來，在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，全國許多中小鋼鐵企業(yè)紛紛停產(chǎn)，這些企業(yè)又是我縣支撐經(jīng)濟(jì)的富錳渣、焙燒礦的銷售市場，這直接導(dǎo)致我縣錳加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷、大量積壓，即便有銷路，價(jià)格也很低，出現(xiàn)了成本倒掛。一是錳礦行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)下滑，直接減緩了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長?？h域經(jīng)濟(jì)增長繼年以來，呈現(xiàn)持續(xù)回落的趨勢，全縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入發(fā)展的低谷，%，在全市排名居于末尾，與全國、全市發(fā)展趨勢逆向而行。以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀為主線，不斷加強(qiáng)宣傳思想政治工作和民主法制建設(shè)，全縣上下“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。五是精神文明建設(shè)及黨的建設(shè)取得新成效。狠抓安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作，上半年全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，無重特大安全事故發(fā)生，綜合死亡人數(shù)比上年同期下降45%。以政務(wù)環(huán)境整治、礦山秩序整頓、環(huán)境污染治理和衛(wèi)生文明縣城創(chuàng)建為重點(diǎn)的發(fā)展環(huán)境綜合整治工作繼續(xù)深入推進(jìn)，成效顯著。1－6月解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)59人，發(fā)放再就業(yè)小額貸款98萬元，完成了城鎮(zhèn)居民最低生活保障補(bǔ)助調(diào)標(biāo)普查，啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村特困戶救助工作，社會(huì)保障體系建設(shè)邁出了新的步伐?！皟苫薄捌諏?shí)”工作進(jìn)程加快，完成了階段性建設(shè)任務(wù)，、等鎮(zhèn)鄉(xiāng)已基本完成攻堅(jiān)工作。1－6月，全縣固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到4億元，%。二是重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。上半年，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值5億元，%，經(jīng)濟(jì)總量同比仍凈增5000萬元。上半年工作情況估價(jià)今年以來，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的總體要求，我們采取重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的工作方法，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，著力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐，不斷強(qiáng)化民主法制建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，促使全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作大會(huì)發(fā)言稿匯編第 30 頁 共 30 頁城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)講話經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣半年工作會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的屆五中全會(huì)、市委二屆九次全會(huì)及年初縣委縣政府工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)上半年各項(xiàng)工作，深入分析當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下振奮精神，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，加快發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)下半年各項(xiàng)工作。一是經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長。其中，%；，%；，%。電站、跌洞電站、 流域梯級(jí)開發(fā)全面開工建設(shè)； 路和縣城至岔溪口油路建設(shè)推進(jìn)順利，到、到、到的通鄉(xiāng)公路改造工程開工建設(shè)；全面啟動(dòng)了太和場及大街維修整治和曦城大廈小區(qū)開發(fā)。三是社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。文化、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，紅軍陳列館、縣醫(yī)院門診大樓、婦幼保健院等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開工。四是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決。認(rèn)真開展了人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理工作，目前49件人大議案和建議已辦理40件，83件政協(xié)提案已辦理28件。深入推進(jìn)“平安”創(chuàng)建工作，加大社會(huì)治安綜合治理力度，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)影響惡劣的治安案件、刑事案件。深入開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面完成了教育活動(dòng)三個(gè)批次的各項(xiàng)整改工作，解決了黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)及工作方面的突出問題，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長效機(jī)制得到建立和完善，全縣整個(gè)教育活動(dòng)基本完成，%?；仡櫳习肽旯ぷ?，在看到成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些不穩(wěn)定、不健康的因素，面臨著巨大的困難和壓力。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢，我們一定要冷靜思考，認(rèn)真分析現(xiàn)象背后潛藏的問題，縣委、縣政府通過分析認(rèn)為出現(xiàn)這種局面，除了國家宏觀政策影響外，更有我們自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的原因，更有我們的觀念、管理和思想作風(fēng)等問題。錳礦產(chǎn)業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，正是由于這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了其生產(chǎn)經(jīng)營狀況必將直接影響全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。面對(duì)價(jià)格低迷的銷售市場，錳礦加工企業(yè)無一例外地選擇了積壓產(chǎn)品，限量生產(chǎn)和銷售，以求穩(wěn)定銷售市場，等待行情好轉(zhuǎn)。16月，另外受礦石的質(zhì)量影響和企業(yè)成本控制的壓力，幾乎所有企業(yè)都只生產(chǎn)非標(biāo)錳鐵，無法與大鋼廠建立銷售關(guān)系，只能交由中間商搭配與外地標(biāo)鐵銷售，無法占據(jù)主體市場。1－%。二是重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長乏力。交通上，城嵐路和三排山隧道排危工程的施工進(jìn)度不理想；房地產(chǎn)開發(fā)上，年初確定的一系列小區(qū)開發(fā)，大部分未能開工建設(shè)，在建工程也是磕磕碰碰，預(yù)定工期一延再延；水電開發(fā)上，除水庫和黃安河流域開發(fā)推進(jìn)較好之外，其余項(xiàng)目也是拖拖遢遢，未見啟動(dòng)。同時(shí)，在投資結(jié)構(gòu)上，以通信、交通、電力為主的跨區(qū)投資明顯下降，缺乏能強(qiáng)力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的大型投資項(xiàng)目，要確保年度投資預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，面臨巨大壓力，如擬定開工的項(xiàng)目不能盡快啟動(dòng)，全年投資計(jì)劃根本就不可能完成，超額完成目標(biāo)更是一句空話。上半年，全縣財(cái)政收入呈現(xiàn)大幅下滑趨勢，財(cái)稅入庫進(jìn)度緩慢，資金調(diào)度異常緊張，財(cái)政收支形勢極為嚴(yán)峻。同時(shí)在財(cái)稅征管上仍然存在監(jiān)管漏洞和死角，交通運(yùn)輸業(yè)監(jiān)管乏力，房產(chǎn)交易、建筑安裝疏于管理；重點(diǎn)工程和礦產(chǎn)品流通經(jīng)營沒有建立起有效的護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制，一定程度上造成了財(cái)稅收入的“跑”“冒”“漏”“滴”。16月，全縣累計(jì)完成地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2531萬元，%，%。四是主觀能動(dòng)作用發(fā)揮不足，經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)失調(diào)。從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的主觀因素上分析，我們在管理體制、工作機(jī)制、制度建設(shè)等保障措施上還存在許多不科學(xué)、不完善的地方，部分干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后，作風(fēng)不實(shí)，缺乏加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)造力，在很大程度上影響了全縣的建設(shè)和發(fā)展。有的部門領(lǐng)導(dǎo)以爭取項(xiàng)目或者開會(huì)為借口，動(dòng)輒出差、考察，把大量的時(shí)間耗在了路上和賓館，既加大了單位的開支，又導(dǎo)致單位內(nèi)部管理松懈，人心渙散。更有一些干部職工精力分散，整天沉迷于吃喝，迎進(jìn)奉出，把工作放在一邊。二、下半年工作重點(diǎn)今年是“十一五”發(fā)展的開局之年，也是本屆黨委、政府任內(nèi)