國稅系統(tǒng)干部幫扶機(jī)制的思考與國稅系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告匯編-展示頁
2024-11-23 01:28本頁面
【正文】 問題要認(rèn)真研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。三、建立離退休干部幫扶機(jī)制的對策和建議幫扶生活困難離退休干部是一項(xiàng)長期的艱巨的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們要堅(jiān)持以“愛老、敬老、為老、利老”為原則，針對離退休干部在生活、行動、看病、住房、等方面出的困難和問題，盡快的建立健全幫扶機(jī)制，確保老干部出現(xiàn)的特殊困難得到及時(shí)有效的解決。三是方式不夠靈活。二是缺少部門聯(lián)動。一是缺少精神關(guān)懷。目前，對困難老干部的幫扶主要集中在春節(jié)、元旦等重大節(jié)日期間，其他經(jīng)常性幫扶開展的較少。再者投入的時(shí)間和精力不夠。基層國稅部門經(jīng)費(fèi)來源于上級撥付，并實(shí)行預(yù)算包干，地方財(cái)政基本沒有投入，有限的經(jīng)費(fèi)本就難以維持基本工資發(fā)放和日常辦公的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如我縣財(cái)政每年對離休干部實(shí)行定額管理，對垂直單位離休人員沒有考慮，我局每年僅支付離休干部的醫(yī)藥費(fèi)就達(dá)10萬多元。首先是投入的資金數(shù)量不足。如我局人教科僅有3名工作人員，日常干部教育、文明創(chuàng)建、黨務(wù)、工會等工作就比較繁雜，加之我局老干部隊(duì)伍龐大，造成了人員配置與日益繁重的管理服務(wù)任務(wù)不平衡現(xiàn)象。三是人員缺位。二是程序不當(dāng)。一是制度缺失。一方面，是上級機(jī)關(guān)的重視不夠，幫扶工作還停留在建立“三個(gè)機(jī)制”和清欠“兩費(fèi)”上，對離退休人員在生活上出現(xiàn)的特殊困難和實(shí)際問題考慮欠缺，另一方面，部分基層單位人員認(rèn)為國家給老干部的各項(xiàng)待遇政策的標(biāo)準(zhǔn)都很高，且各項(xiàng)待遇均已落實(shí)到位，不存在什么特殊困難，也不需要什么幫扶，甚至認(rèn)為是單位的一大“包袱”，一種負(fù)擔(dān)同，平時(shí)口頭上總是把老干部作為寶貴財(cái)富來高眼看待，一旦老同志遇到實(shí)際困難需要幫助時(shí)就“手低”，不去主動幫助，存在“等、靠、要”思想。二、當(dāng)前國稅離退休人員幫扶機(jī)制的弊端及不足根據(jù)中組發(fā)[XX]10號文件精神，盡管不斷完善了“三個(gè)機(jī)制”（離休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制），但是隨著改革的深入、退休干部的增多和離休干部“雙高期”的到來，老干部工作出現(xiàn)了一些新的情況和問題。就有部分老干部居住農(nóng)村，由于農(nóng)村醫(yī)療水平相對滯后，生病后就醫(yī)不便，生活水平較差。調(diào)查顯示，多數(shù)人員離退休較早，工資收入不高，有19%的人員配偶沒有工作，有24%的人員子女子女下崗、失業(yè)沒有工作，由于開支大，收入少，有限的離退休費(fèi)扣除看病就醫(yī)、撫養(yǎng)子女等等，所剩無幾，大都處于收不抵支、入不敷出的困窘狀態(tài)。養(yǎng)老模式的改變，導(dǎo)致“空巢”、獨(dú)居老干部增多，他們起居不便，精神寂寞，情緒低落，郁郁寡歡失落感增強(qiáng)，急切需要加大社會關(guān)注力度，增強(qiáng)親情關(guān)心和人文關(guān)懷。高齡期、高發(fā)病期是致困的主要原因，我局離休干部，平均年齡已超過83歲，整體進(jìn)入了高齡和高發(fā)病期，離休干部年住院率達(dá)100%，年住院兩次以上者達(dá)57%；退休干部職工年門診就醫(yī)率100%，年住院率達(dá)30%?！翱粘病豹?dú)居人員有10人，占離退休人員的比例為22%；沒有住房依靠租住或寄住的有5人，占離退休人員的比例為11%；居住在外地和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的有6人，占離退休人員的比例為13%；子女下崗無業(yè)“啃老”者有11人，占離退休人員的比例為24%。造成離退休人員比例偏高主要有以下原因：一是實(shí)行公務(wù)員由國家統(tǒng)一招錄后，縣級進(jìn)人渠道收緊；二是部分稅務(wù)人員集中性地瀕臨退休，如1980年到1983年全國大規(guī)模招進(jìn)的幾批稅務(wù)工作人員將陸續(xù)退休；三是近年所招錄的公務(wù)以外地居多，往往工作時(shí)間達(dá)到約定年限后就紛紛調(diào)離。國稅系統(tǒng)干部幫扶機(jī)制的思考與國稅系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告匯編第 14 頁 共 14 頁國稅系統(tǒng)干部幫扶機(jī)制的思考（一）離退休人員隊(duì)伍現(xiàn)狀縣國稅局全系統(tǒng)現(xiàn)有離退休人員46人，平均年齡69歲，其中，離休干部7人，平均年齡83歲；退休干部職工39人，平均年齡66歲。%，提前40年達(dá)到30%的警戒線。筆者通過調(diào)查走訪，統(tǒng)計(jì)出46名
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