【正文】 合會(huì)）、 AIA（美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)）、AGC（美國(guó)總承包商協(xié)會(huì)）等。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以獲得應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才 能符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料，據(jù)此，提出既符合環(huán)境效益又符合經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)對(duì)策，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中體現(xiàn)。通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量，在此基礎(chǔ)上制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī)律并切實(shí)可行。 （ 2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，能有效地改變這種狀況。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往考慮直接的、眼前的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有或很少考慮環(huán)境效益，有時(shí)甚至為獲取局部的暫時(shí)的效益，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)。 答：（ 1）物業(yè)共用部位的日常維護(hù)和管理； （ 2）物業(yè)共用設(shè)備、設(shè)施及其運(yùn)行、使用的日常維護(hù)和管理； （ 3）環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理服務(wù)； （ 4）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)交通秩序與車(chē)輛停放的管理服務(wù)； （ 5）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)治安、消防等協(xié)助管理事項(xiàng)的服務(wù)； （ 6）物業(yè)裝飾裝修管理服務(wù)； （ 8）開(kāi)展住宅小區(qū)的社 區(qū)文化活動(dòng)； （ 9）開(kāi)展多種形式的全民服務(wù)。 ？ 答： （ 1） 有法人資格； （ 2） 有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)注冊(cè)的規(guī)劃師； （ 3） 有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員； （ 4） 有相應(yīng)的技術(shù)裝備； （ 5） 有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。 ？ 答：城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。 （ 3）建筑法律責(zé)任具有強(qiáng)制性。 ？ 答：（ 1）建筑法律責(zé)任是不履行《建筑法》規(guī)定的義務(wù)引起的后 果。 答： 選址意見(jiàn)書(shū)：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。 答：集鎮(zhèn) 是指市區(qū)和近 效區(qū)非農(nóng)人口不足 20 萬(wàn)的設(shè)市小城市。 第四章 建設(shè)基本法 一、基本概念 答：城市公用事業(yè)是指城市在供水、供熱、供氣、公共交通等方面為城市生產(chǎn)和人民生活提供的基礎(chǔ)性公共設(shè)施。 二、問(wèn)答題 ？ 答：建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是 工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，再對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 第三章 基本建設(shè)程序 一、基本概念 答：建設(shè)程序是建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入使用整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵守的先后次序的法則。 。 。 。 二、問(wèn)答題 。它們分別屬于經(jīng)濟(jì)法和民法。建設(shè)法規(guī)與它們按照行政管理部門(mén)的職責(zé)劃分，處于同等的行政部門(mén)法的平等地位。 ：建設(shè)法規(guī)主要部分屬于行政法，是行政法分支部門(mén)。但建設(shè)行政法規(guī)以刑法為自己的后盾，在許多建設(shè)法規(guī)文件中都規(guī)定違反建設(shè)法規(guī)情節(jié)和后果嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依據(jù)刑法追究刑事責(zé)任。建設(shè)行政法規(guī)所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系也包括在刑法調(diào)整范圍之同，所區(qū)別的是調(diào)整手段不同。凡行為人由于故意或過(guò)失，損害國(guó)家和社會(huì)利益，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，都需由刑法來(lái)調(diào)整。 ：刑法規(guī)定什么是犯罪，對(duì)犯罪 適用什么刑罰。但憲法的原則性規(guī)定，必須通過(guò)具體法律規(guī)范使之具體化，才能付諸實(shí)施。 ？ 答： 憲法的關(guān)系：憲法是國(guó)家的根本大法，它的調(diào)整對(duì)象是我國(guó)最基本的社會(huì)關(guān)系，并且憲法還規(guī)定其他部門(mén)法的基本指導(dǎo)原則，從而為其他部門(mén)法的基本指導(dǎo)原則，從而為其他部門(mén)法提供法律基礎(chǔ)。由于三要素的內(nèi)涵不同，則組成不同的法律關(guān)系，諸如民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、勞動(dòng)法律關(guān)系等。包括兩個(gè)互相關(guān)聯(lián)的方面：一方面是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)；一方面是檢查、監(jiān)督、控制與調(diào)節(jié) 三、論述題 ？ 答：建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素是指建設(shè)法律關(guān)系不可缺少的組成部分。 ？ 答：（ 1）民事法律行為；（ 2）違法行為；（ 3）行政行為；（ 4）立法行為； （ 5）司法行為。 ？ 答：（ 1）建設(shè)法規(guī)的法律性質(zhì)：建設(shè)法規(guī)就其主要的法律規(guī)范的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，屬行政法的范圍，是行政法律部門(mén)的分支部門(mén)，具體可稱作建設(shè)行政法律部門(mén)。從縱向看，法律體系又是由級(jí)別不同、效力不同的法律組成。 二、簡(jiǎn)答題 ？ 答：在一個(gè)國(guó)家中，不同法律部門(mén)縱橫交錯(cuò)，組成了這個(gè)國(guó)家的法律整體，它們是相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)，多層 次的完整統(tǒng)一的有機(jī)體，稱之為法律體系。 答：事件是指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象。它在建設(shè)法規(guī)中居主要地位。 答：建設(shè)技術(shù)法規(guī)是國(guó)家制定或認(rèn)可的，由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的工程建設(shè)勘探、規(guī)劃、建設(shè)、施工、安琥抓奶哥、檢查、驗(yàn)收等技術(shù)規(guī)程、規(guī)則、規(guī)范、條理、辦法、定額、指標(biāo)等規(guī)范性文件。 答：行政隸屬性是建設(shè)法規(guī)的主要特征，也是區(qū)別于其他法律的主要特征。在一個(gè)國(guó)家中，不同法律部門(mén)縱橫交錯(cuò)，組成了這個(gè)國(guó)家的法律整體，它們是相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)，多層次的完整統(tǒng)一的有機(jī)體，稱之為法律體系。浙江大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院 《 建設(shè)法規(guī)與合同管理 》 課程 作業(yè) （選做） ————————————————————————————— 第一章 建設(shè)法規(guī)概論 一、 基本概念 答：法是一種規(guī)范，它確定了人的行為的自由程度，即在法律界限之內(nèi)，人可以自由地活動(dòng)；超越了界限，必然要被矯正。法律強(qiáng)調(diào)的是具體的、明確的規(guī)范，是具體的、應(yīng)用性的。 答： 1） 依法成立； 2）有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)； 3）有名稱、組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所； 4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。這一特征決定了建設(shè)法規(guī)必然要采用行政權(quán)力活動(dòng)的調(diào)整方法，即以行政指令為主的方法調(diào)整建設(shè)業(yè)法律關(guān)系。 答：建設(shè)行政法律是指 國(guó)家制定或認(rèn)可，體現(xiàn)人民意志，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的并由國(guó)家建設(shè)管理機(jī)關(guān)從宏觀上、全局上管理建設(shè)業(yè)的法律規(guī)范。 答：法律事實(shí)是指能夠引起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象和事實(shí)。 答：行為是指人的有意識(shí)的活動(dòng)。從橫向看，法律體系是由不同的法律部門(mén)組成的。 ？ 答：建設(shè)技術(shù)法規(guī)的基本特征：（ 1）科學(xué)性；（ 2）標(biāo)準(zhǔn)性；（ 3）系統(tǒng)性； （ 4）穩(wěn)定性。 （ 2）建設(shè)法規(guī)與其他法律部門(mén)關(guān)系：建設(shè)法規(guī)是屬于具體法律規(guī)范，它既以憲法的有關(guān)規(guī)定為依 據(jù)，又將國(guó)家對(duì)建設(shè)活動(dòng)的組織管理方面的原則規(guī)定具體化，它是憲法的實(shí)施法的組成部分；在刑法中也有部分條款，直接規(guī)定對(duì)建設(shè)活動(dòng)或建設(shè)行政管理活動(dòng)中違法犯罪的處罰；建設(shè)法規(guī)主要部分屬于行政法，是行政法分支部門(mén)；建設(shè)法規(guī)部分法律規(guī)范具有經(jīng)濟(jì)法和民法性質(zhì)，它們分別屬于經(jīng)濟(jì)法和民法。 ？ 答：國(guó)家及其建設(shè)行政主管部門(mén)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)單位（中介）之間發(fā)生的相 應(yīng)的管理與被管理關(guān)系。任何法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成，缺少其中一個(gè)要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。同樣，變更其中一個(gè)要素就不再原來(lái)的法律關(guān)系。憲法所確認(rèn)法律規(guī)范屬于就全國(guó)性、根本性問(wèn)題做出的一般規(guī)范，對(duì)所有具體法律規(guī)范起統(tǒng)帥作用。建設(shè)法規(guī)是屬于具體法律規(guī)范，它既以憲法的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，又將國(guó)家對(duì)建設(shè)活動(dòng)的組織管理方面的原則規(guī)定具體化，它是憲法的實(shí)施法的組成部分。刑法調(diào)整和保護(hù)的社會(huì)關(guān)系非常廣泛，幾乎涉及社會(huì)關(guān)系的各個(gè)方面。刑法也是其他各部門(mén)法律規(guī)范得以實(shí)現(xiàn)的保障，它規(guī)定的制裁是所有法中最嚴(yán)厲的。刑法用刑罰調(diào)整，建設(shè)法規(guī)用行政和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)整。在刑法中也有部分條款 ，直接規(guī)定對(duì)建設(shè)活動(dòng)或建設(shè)行政管理活動(dòng)中違法犯罪的處罰。但行政法中還有許多分支部門(mén)，如土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、工商行政管理法等。 ：建設(shè)法規(guī)部分法律規(guī)范具有經(jīng)濟(jì)和民法性質(zhì)。 第二章 建設(shè)立法與實(shí)施 一、基本概念 答：立法是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其行政機(jī)關(guān)依照其權(quán)限，按照一定的程序制定、修改 或廢止法律的活動(dòng)，它是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治活動(dòng)。 答：（ 1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律原則；（ 2）法制統(tǒng)一原則；（ 3）責(zé)任權(quán)利一致原則； （ 4）民主立法原則；（ 5）確保建設(shè)工程安全與質(zhì)量的原則。 答：（ 1）法律草案的提出；（ 2）法律草案的審議；（ 3）法律草案的通過(guò)； （ 4）法律的公布。 答：（ 1）法定原則；（ 2）公開(kāi)、公正原則；（ 3）處罰與教育相結(jié)合的原則； （ 4）保障當(dāng)事人權(quán)利的原則。 答： （ 1）制定執(zhí)法檢查計(jì)劃；（ 2）書(shū)面檢查；（ 3）實(shí)地檢查；（ 4）檢查總結(jié)報(bào)告；（ 5）問(wèn)題的處理。 2. 建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 答： 是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后 ,再對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 三、論述題 1．可行性報(bào)告的基本內(nèi)容應(yīng)包括哪些方面？ 答：（ 1）項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)； （ 2）建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和確定的依據(jù)； （ 3）技術(shù)工藝、主要設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)； （ 4）資源、原材料、燃料供應(yīng)、動(dòng)力、運(yùn)輸、供水等協(xié)作配合條件； （ 5）項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證； （ 6）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目外部配套建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)作配套工程； （ 7）環(huán)境保護(hù)、防震等要求； （ 8）勞動(dòng)保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防； （ 9）節(jié)能、節(jié)水措施； （ 10）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排； （ 11）投資估算和資金籌措方式； （ 12）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益； （ 13）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排； （ 14）結(jié)論； （ 15）附件，包括工程施工、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)等內(nèi)容。 答：城市是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。 答： 是指近效區(qū)非農(nóng)人口不足 20 萬(wàn)的設(shè)市小城市。 二、簡(jiǎn)答題 ，應(yīng)當(dāng)包括什么內(nèi)容？ 答：建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測(cè)；環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。 （ 2）建筑法律責(zé)任是必須有法律明文規(guī)定的。 （ 4）建筑法律責(zé)任主要形式有行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。 ? 答： ； 選址 的主要依據(jù) ； 選址 選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。 。 三、論述題 ？ 答： （ 1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改革。結(jié)果就不可避免地造成環(huán)境污染和破壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對(duì)立。進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程，是認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依賴和相互制約關(guān)系的過(guò)程，認(rèn)識(shí)的提高和深化，有助 于經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在傳統(tǒng)的發(fā)展中，一個(gè)地區(qū)，一個(gè)城市由于缺乏社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、特別是環(huán)境的綜合分析評(píng)價(jià)，盲目性很大，往往造成畸形發(fā)展，出現(xiàn)資源和環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染。 （ 3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為建設(shè)項(xiàng)目制定可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策、按行科學(xué)管理的依據(jù)。使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施和設(shè)施建立在較科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上，同時(shí)也為環(huán)境管理提供了依據(jù)。 。例如業(yè)主項(xiàng)目建設(shè)管理能力較弱 ,而代建制可以彌補(bǔ)這一不足。 進(jìn)度要求：有些建設(shè)項(xiàng)目要求在較短的時(shí)間內(nèi)建成 ,和通常情況相比 ,工期被嚴(yán)重壓縮 ,這時(shí)候 ,顯然應(yīng)該考慮選擇有利于使用快速軌道方法的項(xiàng)目采購(gòu)模式 ,但是 ,必須注是 ,工期被壓縮往往會(huì)帶來(lái)費(fèi)用的上升。 二、論述題 ？其主要內(nèi)容和特點(diǎn)是什么？ 答：項(xiàng)目采購(gòu)模式的基本形式有：（ 1）設(shè)計(jì) 招標(biāo) 建造模式（ DBB 模式） ,其主要內(nèi)容和特點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照設(shè)計(jì) 招標(biāo) 建造的順序進(jìn)行 ,只有一個(gè)階段結(jié)束后另一個(gè)階段才能開(kāi)始。（ 3）建設(shè)管理模式（ CM 模式） ,其主要內(nèi)容和特點(diǎn)是建設(shè)周期短和 CM 經(jīng)理的早期介入。業(yè)主只與總承包商簽訂總承包合同；業(yè)主可以自行組建管理機(jī)構(gòu) ,也可以委托專業(yè)項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行整體的、原則的和項(xiàng)目目標(biāo)的管理和控制；業(yè)主把管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包商 ,因而總承包商在經(jīng)濟(jì)和工期方面要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn) ,同時(shí)承包商也擁有更多的獲利機(jī)會(huì)；EPC 模式還有一個(gè)明顯的特點(diǎn) ,就是合約中沒(méi)有咨詢工程師這個(gè)專業(yè)監(jiān)控角色和獨(dú)立的第三方。（ 6）建造 運(yùn)營(yíng) 移交模式（ BOT模式） ,其主要內(nèi)容和特點(diǎn)是：降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)；政府可以避免大量的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；有利于提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率； BOT 項(xiàng)目通常由外國(guó)公司承包 ,這會(huì)給項(xiàng)目所在國(guó)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn) ,既給本國(guó)的承包商帶來(lái)較多的發(fā)展機(jī)會(huì) ,也促進(jìn)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合 第六章 合同法基本 原理 一、簡(jiǎn)答題 ？合同有哪些主要條款？ 答 :訂立合同可以采用書(shū)面合同、口頭合同及默示合同。 ？其構(gòu)成要件有哪些？ 答 :要 約是希望和他人訂立合同的意思表示。 承諾是受約人同意接受要約的全部條件的意思表示。 答 :種類 :(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同 ,損害國(guó)家利益。 (3)以合同的 形式掩蓋非法的目的。 (5)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。 (2)無(wú) 效合同自始沒(méi)有法律效力。 (4)合同無(wú)效并不影響合同中解決爭(zhēng)議條款的法律效力。 (6)對(duì)無(wú)效合同 ,有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人除了要承擔(dān)民事責(zé)任以外 ,還可能承擔(dān)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任。 (2)誠(chéng)實(shí)信用原則。 (4)效益履行原則。 ? 答 (1)當(dāng)事人之間原已經(jīng)存在合