【正文】 ，對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不少于一次。（四）強(qiáng)化監(jiān)管，過程控制。建設(shè)項(xiàng)目必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則；進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目報(bào)建、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收備案等法定建設(shè)程序。，按照有關(guān)檢測(cè)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，確保各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。還要做好技術(shù)交底及技術(shù)服務(wù)工作，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，需要二次圖審的變更應(yīng)配合建設(shè)單位報(bào)圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。，確保成果文件真實(shí)可靠。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，切實(shí)履行監(jiān)理責(zé)任。，要對(duì)保障性安居工程質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé)。工程監(jiān)督局和建管處要聯(lián)手研究質(zhì)量安全法規(guī)，針對(duì)保障房，出臺(tái)問責(zé)辦法，讓現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)真正聯(lián)動(dòng)起來。重點(diǎn)查：人員到位，交底落實(shí)，樣板引路，質(zhì)量檢查，見證取樣，實(shí)體檢測(cè)，通病治理，分戶驗(yàn)收，建筑節(jié)能，安全防范，旁站監(jiān)理，投訴處理，質(zhì)量安全問責(zé)等。監(jiān)督局與建管處抽專人形成督查辦，定期督查。一是成立保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，我為組長(zhǎng)，工程質(zhì)量監(jiān)督局周虹、建管處陳傳慶為副組長(zhǎng)，按各自職責(zé)聯(lián)合監(jiān)督。同時(shí)保障性安居工程屬于政府投資工程，政府既是業(yè)主，又是監(jiān)管者，建管不分容易導(dǎo)致責(zé)任不清，形成了特區(qū)，這對(duì)業(yè)務(wù)管理部門來講，不敢管、不會(huì)管時(shí)有發(fā)生，尺度不好把握，質(zhì)量安全管理工作很難有效實(shí)施。（三）保障性安居工程監(jiān)管難度大。保障性安居工程造價(jià)低、利潤(rùn)少，大企業(yè)不愿承建，而由于建筑市場(chǎng)不規(guī)范，企業(yè)掛靠行為較多，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)單位為了拉企業(yè)墊付資金，招投標(biāo)流程有所弱化，對(duì)參建隊(duì)伍的選擇把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致存在掛靠行為；有的項(xiàng)目一味抓進(jìn)度、趕工期，放松質(zhì)量安全管理，粗制濫造，不負(fù)責(zé)任；甚至個(gè)別企業(yè)為了獲取利潤(rùn)，不惜弄虛作假，偷工減料，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。有的建設(shè)單位為了完成建設(shè)任務(wù)，往往不嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，盲目開工建設(shè)，給后期的質(zhì)量安全管理工作帶來了許多不利影響。市長(zhǎng)在工程質(zhì)量推進(jìn)會(huì)講話與市長(zhǎng)在工程造價(jià)工作會(huì)講話匯編第 19 頁 共 19 頁市長(zhǎng)在工程質(zhì)量推進(jìn)會(huì)講話今天，我們?cè)谶@里召開全市保障性安居工程質(zhì)量安全工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)6月8日全國(guó)保障性安居工程質(zhì)量管理和7月29日全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理電視電話會(huì)議精神，研究在新形勢(shì)下做好保障性安居工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的具體措施，做好迎接國(guó)家和省檢查的準(zhǔn)備工作，安排布置下一步質(zhì)量安全檢查工作。下面我講三點(diǎn)意見：一、當(dāng)前保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作面臨的問題（一）保障性安居工程建設(shè)規(guī)模大、工期緊、任務(wù)重。（二）部分參建企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)新聞媒體報(bào)道：鄭州市京沙快速路“匯景嘉園”拆遷安置小區(qū)，8棟多層住宅樓主體已封頂，因磚砌體酥裂風(fēng)化成為“豆腐渣”工程，砌墻用磚一捏就碎、一碰就酥，該項(xiàng)目7月17日被拆除；安慶市太湖縣開發(fā)區(qū)的拆遷安置小區(qū)——龍安商貿(mào)小區(qū)房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象，個(gè)別頂層住戶甚至出現(xiàn)現(xiàn)澆樓板踩穿等嚴(yán)重問題；今年5月份，青海省湟中縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目－多巴“康川新城”，部分現(xiàn)澆樓板、陽臺(tái)欄板混凝土強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，圈梁構(gòu)造柱等現(xiàn)澆構(gòu)件較大范圍出現(xiàn)蜂窩、麻面、夾渣、斷柱、漏筋的現(xiàn)象，部分樓層需拆除重建，這些質(zhì)量問題都令人觸目驚心。對(duì)于各級(jí)地方政府來說，保障性安居工程不僅僅是一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，更是政治任務(wù)，確保按時(shí)開工建設(shè)、及時(shí)交付使用是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。二、強(qiáng)化措施，確保保障性安居工程質(zhì)量安全（一）強(qiáng)化隊(duì)伍，聯(lián)合監(jiān)督保障性安居工程（包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、還原房、限價(jià)商品房、安置棚戶區(qū)改造等）是政府投資的重點(diǎn)工程，是黨和政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，事關(guān)黨和政府改善民生和社會(huì)穩(wěn)定的大事，在這個(gè)問題上不能有絲毫馬虎和放松，因此，我們要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，切實(shí)做好保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作。二是充實(shí)隊(duì)伍，定期督查。查質(zhì)量監(jiān)督員、安全監(jiān)督員和各責(zé)任主體工作落實(shí)情況。三是出臺(tái)問責(zé)辦法，兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。（二）強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)工程是企業(yè)干出來的，政府監(jiān)督不能代替工程建設(shè)者的作用，所以只有工程建設(shè)各方主體及相關(guān)人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，才能真正保證工程質(zhì)量安全。要明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配備專業(yè)配套的項(xiàng)目管理班子；要依法加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的過程控制，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)；不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；不得違法肢解工程；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)總承包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢查員及監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)理工程師等重要崗位人員，嚴(yán)格實(shí)行打卡考勤制度。施工單位必須把企業(yè)的質(zhì)量安全管理落到實(shí)處，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為施工質(zhì)量第一責(zé)任人的質(zhì)量保證體系；嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工質(zhì)量和安全驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)組織施工；嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工序檢查和驗(yàn)收制度，不得偷工減料，不得以次充好，不得使用不合格的建筑材料；認(rèn)真落實(shí)公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)質(zhì)量管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施；工程竣工驗(yàn)收前，要向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，質(zhì)量保修書和使用說明書，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對(duì)因施工質(zhì)量造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，選派具備相應(yīng)職業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，總監(jiān)理工程師未經(jīng)建設(shè)單位同意不得隨意變更；監(jiān)理單位要針對(duì)工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗(yàn)”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工過