【正文】 和農(nóng)民自籌籌資按時(shí)足額進(jìn)入財(cái)政基金專戶，防止擠占、挪用的問題發(fā)生。四是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范管理運(yùn)行。對(duì)重、特大疾病實(shí)行二次補(bǔ)償。三是落實(shí)補(bǔ)償政策，提高保障水平。市衛(wèi)生局召開了全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織各試點(diǎn)縣（市）交流了工作經(jīng)驗(yàn)，參觀了羅江縣新農(nóng)合服務(wù)中心、羅江縣人民醫(yī)院和鄢家鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新農(nóng)合信息系統(tǒng)網(wǎng)上結(jié)算、報(bào)賬和審核系統(tǒng)。一是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息管理水平。（一）積極擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。**區(qū)中醫(yī)院門診綜合大樓建設(shè)工程已通過驗(yàn)收竣工。什邡市積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款3000萬元，用于加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中：什邡市人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓建設(shè)項(xiàng)目貸款1500萬元；什邡市中醫(yī)院住院大樓建設(shè)項(xiàng)目貸款500萬元；什邡市16個(gè)衛(wèi)生院污水處理系統(tǒng)及設(shè)備配置項(xiàng)目貸款600萬元；什邡市疾病控制中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目貸款400萬元。羅江縣在市國(guó)資委和當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生行政部門的共同努力下，成功實(shí)施了原川纖廠職工醫(yī)院與四川省玻璃纖維廠的剝離，重新組建了羅江縣婦幼保健院，填補(bǔ)了羅江縣婦幼保健工作的空白。為加強(qiáng)全市健康教育工作，提高廣大群眾的衛(wèi)生防病意識(shí)，市衛(wèi)生局從理順健康教育組織實(shí)施體系出發(fā)，經(jīng)請(qǐng)示市政府同意，將市健康教育所從市愛衛(wèi)辦劃歸市衛(wèi)生局管理，今年以來，該所已開展大型健康教育宣傳活動(dòng)3次，發(fā)放宣傳資料近5000份，較好發(fā)揮了對(duì)全市健康教育的指導(dǎo)職能。（四）推進(jìn)衛(wèi)生資源整合，衛(wèi)生資源得到優(yōu)化。五是開展中醫(yī)事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研。四是開展婦幼保健管理指導(dǎo)體制調(diào)研。三是開展建立惠民醫(yī)院可行性調(diào)研。針對(duì)市第二人民醫(yī)院和市精神衛(wèi)生中心從企業(yè)剝離出來后面臨的發(fā)展問題，按照市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)委員提案要求，市衛(wèi)生局組織對(duì)兩所醫(yī)院就管理機(jī)制和發(fā)展面臨問題進(jìn)行了專題調(diào)研，向市政府遞交了兩所醫(yī)院管理機(jī)制有關(guān)問題的建議意見，引起了市政府的高度重視。上半年，市衛(wèi)生局已經(jīng)會(huì)同市委宣傳部、市委政法委、德陽市公安局、市政府法制辦、市信訪辦等部門擬定了《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療糾紛處理工作的通知》，并報(bào)市政府轉(zhuǎn)批執(zhí)行。一是開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制調(diào)研。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張金明主持會(huì)議，市委常委、宣傳部長(zhǎng)郝躍南，市政協(xié)副主席謝賢琴，市政府副市長(zhǎng)宋玉華，市政府副秘書長(zhǎng)許安林等領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)并對(duì)衛(wèi)生工作提出具體要求。二是召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議，打好衛(wèi)生又好又快發(fā)展的開局。一是召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，打好統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的開局。這三個(gè)文件突出了政府責(zé)任，指明了發(fā)展方向，不僅明確了今后一段時(shí)間衛(wèi)生發(fā)展的基本框架和目標(biāo)任務(wù)，還提出了一系列的促進(jìn)和保障措施，為進(jìn)一步推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。（一）出臺(tái)三個(gè)重要文件，發(fā)展方向得到明確。市衛(wèi)生局衛(wèi)生工作上半年小結(jié)與市衛(wèi)生局工會(huì)工作半年總結(jié)匯編第 25 頁 共 25 頁市衛(wèi)生局衛(wèi)生工作上半年小結(jié)一、圍繞實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，出臺(tái)三個(gè)重要文件，召開兩個(gè)重要會(huì)議，開展五項(xiàng)專題調(diào)研，推進(jìn)衛(wèi)生資源重組，高起點(diǎn)謀劃衛(wèi)生發(fā)展思路醫(yī)療衛(wèi)生作為社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，同人民群眾的切身利益息息相關(guān)。市衛(wèi)生局按照市委、市政府提出的“兩年有新突破，四年上新臺(tái)階”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)從衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，從衛(wèi)生事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著眼，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃發(fā)展思路，主動(dòng)找準(zhǔn)發(fā)展定位，下大力氣拓展和改善衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)生工作水平的不斷提高。為進(jìn)一步加快我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，今年以來，市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展中醫(yī)藥的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》和《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)的意見》等三個(gè)重要文件。（二）召開兩個(gè)重要會(huì)議，工作思路得到理清。2月13日，市衛(wèi)生局召開二00六年度衛(wèi)生目標(biāo)管理總結(jié)暨**年第一季度中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，在總結(jié)二00六衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前衛(wèi)生面臨的亟需解決的七個(gè)方面突出問題，提出了突出抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓發(fā)展導(dǎo)向、抓為民實(shí)干、抓目標(biāo)落實(shí)的“四抓”要求，引導(dǎo)廣大干部切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決策和部署上來，統(tǒng)一到“以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”這個(gè)關(guān)鍵上來，在衛(wèi)生系統(tǒng)形成了用心想事、用心謀事、用心干事的濃厚氛圍。4月25日，我市召開衛(wèi)生工作會(huì)議，從加大發(fā)展投入力度，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生惠民水平，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，推動(dòng)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理，改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面，對(duì)全年的衛(wèi)生工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署。（三）開展五項(xiàng)專題調(diào)研，發(fā)展舉措得到完善。按照冷剛市長(zhǎng)指示精神，由副市長(zhǎng)宋玉華帶隊(duì)，組織六縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市和縣兩級(jí)衛(wèi)生局長(zhǎng)、部分醫(yī)院院長(zhǎng)專程前往太原，考察山西省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制，并在考察基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門就在我市建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)研分析，將借鑒山西作法，在我市嘗試開展試點(diǎn)工作，努力為緩解醫(yī)療糾紛、化解醫(yī)患矛盾需求新的途徑和辦法。二是開展企業(yè)剝離醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制問題調(diào)研。市政府已經(jīng)召開常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，將采取妥善措施，理順管理體制，引導(dǎo)其健康發(fā)展。為進(jìn)一步把緩解群眾看病難看病貴問題落到實(shí)處，市衛(wèi)生局經(jīng)過深入調(diào)研論證，擬把市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成我市首家惠民醫(yī)院，目前正在制訂具體實(shí)施方案。針對(duì)我市當(dāng)前全市婦幼保健指導(dǎo)工作面臨的薄弱環(huán)節(jié)，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，市衛(wèi)生局通過細(xì)致調(diào)研，向市政府遞交了婦幼保健管理機(jī)制有關(guān)問題的建議報(bào)告，市政府常務(wù)會(huì)已原則同意設(shè)立市婦幼保健指導(dǎo)中心，此舉系全國(guó)首創(chuàng)，將極大提高全市衛(wèi)生婦幼衛(wèi)生工作的水平。根據(jù)全省中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)和省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展中醫(yī)藥的決定》精神，市衛(wèi)生局先后在全市范圍開展了中醫(yī)發(fā)展現(xiàn)狀與《決定》目標(biāo)要求對(duì)比調(diào)研、鄉(xiāng)村中醫(yī)學(xué)歷教育現(xiàn)狀調(diào)研和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)基本情況調(diào)研，通過調(diào)研，找準(zhǔn)了我市中醫(yī)工作在中醫(yī)藥服務(wù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置、能中會(huì)西鄉(xiāng)村醫(yī)生等十個(gè)具體目標(biāo)和農(nóng)村、城市中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)等九個(gè)方面與《決定》目標(biāo)要求的差距，為確定下一步工作重點(diǎn)、完善工作措施奠定了基礎(chǔ)。上半年，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局指導(dǎo)市中心血站成功實(shí)施了羅江縣白馬單采血漿站的轉(zhuǎn)制工作，積極督導(dǎo)**市、什邡市、中江縣單采血漿站做好了轉(zhuǎn)制有關(guān)工作。**市衛(wèi)生局在對(duì)城市衛(wèi)生資源布局進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府同意，實(shí)施了**市第三人民醫(yī)院與**市人民醫(yī)院的重組合并，下半年，還將結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生資源進(jìn)行有效整合，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源利用的最大化。圍繞實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生又好又快發(fā)展、推進(jìn)和諧衛(wèi)生行業(yè)構(gòu)建的總思路、總要求，全市衛(wèi)生系統(tǒng)切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，狠抓衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善衛(wèi)生基本條件。目前，什邡市衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已報(bào)送至省開發(fā)銀行。二、圍繞“富民惠民、改善民生”，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，高水平推進(jìn)十大惠民行動(dòng)按照省、市人民政府下達(dá)的十大惠民行動(dòng)任務(wù)要求，市衛(wèi)生局印發(fā)了《關(guān)于XX年“十大惠民行動(dòng)”的實(shí)施意見》，就實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”做出了具體工作部署，并緊密結(jié)合開展“富民惠民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，狠抓了推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷完善了各項(xiàng)惠民舉措，取得了明顯成效。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門都把推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療列入了年度重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事的內(nèi)容，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)（服務(wù)中心）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及專家管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的建設(shè)，確保了新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到有效實(shí)施。我市進(jìn)一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)軟件管理系統(tǒng)，采取在線審核與專家匯審相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“四合理”的監(jiān)管，對(duì)不符合規(guī)范要求的由服務(wù)中心審核人員實(shí)時(shí)剃除，并責(zé)令定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改；需要專家匯審的，及時(shí)