【正文】 的要求有哪些？ 答： （一）報(bào)表編制的要求 。 （ 3） 使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以 1000元以下的罰款。 同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。 ，由其上級(jí)煙草專賣行政主 管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （ 1）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣 許可證的； （ 2）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草 專賣許可證的。 如何辨別 煙草專賣行政主管部門(mén)及其工作人員的違法行為和法律責(zé)任 ？ 答： ，由其上級(jí)煙草專賣行政主管 部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （ 1）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的； （ 2）不在辦公 場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的； （ 3）在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定 告知義務(wù)的； （ 4）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全 部?jī)?nèi)容的； （ 5）未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不發(fā)證理由的。煙草專賣行政主管部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可 證持證戶基本情況調(diào)查，從轄區(qū)總?cè)丝?、流?dòng)人口比例、各類持證戶數(shù)量、業(yè)態(tài)、月均 總銷 量等方面，按“每證一案”的原則，建立健全轄區(qū)內(nèi)持證戶檔案。 30 年。國(guó)家局負(fù)責(zé)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證行政許可卷宗的電子檔案，有條件的省級(jí) 局應(yīng)當(dāng)在省（區(qū)、市）內(nèi)煙草專賣零售許可證系統(tǒng)中建立電子檔案。 。一份煙草專賣許可證行政許可卷宗使用一個(gè)檔案編號(hào)。 其他類文書(shū)包括卷宗封面、卷冊(cè)目錄和卷宗封底，用于行政許可文書(shū)的分類歸檔，此 處 不贅述。 內(nèi)部審批類文書(shū)包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證 審批表》和《延期辦理審批表》，用于記錄煙草專賣局內(nèi)部在受理、審查和審批許可證時(shí)的 工作流程。 （ 13）《行政許可文書(shū)送達(dá)回證》 煙草專賣局將相關(guān)行政許可文書(shū)或煙草專賣許可證送達(dá)申請(qǐng)人或被許可人時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)此 文書(shū)。 （ 12）《實(shí)地核查記錄》 煙草專賣局按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人或被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，填 寫(xiě)此文書(shū)。③聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽(tīng)證參加人審核無(wú)誤 或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。 制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)包括： 況，包括對(duì)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人權(quán)利的告知、申請(qǐng)人或利害關(guān)系人申請(qǐng)回避權(quán)的使用情況以 及聽(tīng)證紀(jì)律； ； 、申辯； D. 利害關(guān)系人及其委托代理人的陳述、申 辯； ； ； 聽(tīng)證延期、中止、放棄情況的，該情況產(chǎn)生的原由、過(guò)程及相關(guān)決定。制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①聽(tīng)證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)；②此 文書(shū)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的 7 日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人；③此文書(shū) 一式多份，一份歸檔，其余送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人。 制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①此文書(shū)一式多份，一份歸檔，其余送達(dá)申請(qǐng)人或利害 關(guān)系人；②送達(dá)此文書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提供《煙草專賣許可證聽(tīng)證申請(qǐng) 書(shū)》。 制作文書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①此文書(shū)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的 7 日前制作并公示；②此文 書(shū)一式多份 ,一份歸檔，其余對(duì)外張貼公示。②此文書(shū)應(yīng)由 受理機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員和申請(qǐng)材料提交人共同簽字或蓋章；③此文書(shū)一式兩份，一 份交付申請(qǐng)人 或申請(qǐng)材料提交人，一份由受理機(jī)關(guān)歸檔保存。 （ 7）《申請(qǐng)材料接收憑證》 受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，用于證明申請(qǐng)材料接 收情況。 （ 6）《責(zé)令變更通知書(shū)》 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫(xiě)此文書(shū)，告知被 許可人 變更許可證的期限。 （ 5）《注銷決定書(shū)》 審批申請(qǐng)的煙草專賣局按規(guī)定作出許可證注銷決定后，填寫(xiě)此類文書(shū)，告知被許可人注 銷理由、依據(jù)。 （ 4）《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》、《不予行政許可決定書(shū)》、《管理類事項(xiàng)辦理通知書(shū)》 審批申請(qǐng)的煙草專賣局對(duì)許可類事項(xiàng)或管理類事項(xiàng)的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，作出行政許可決定時(shí)，填寫(xiě)此類文書(shū)。（ 3）《延長(zhǎng)審批期限通知書(shū)》 審批申請(qǐng)的煙 草專賣局認(rèn)為需要延長(zhǎng)審批期限時(shí)，填寫(xiě)此文書(shū)，告知申請(qǐng) 理由以及延長(zhǎng)后的審批期限。 （ 2）《受理通知書(shū)》和《不予受理通知書(shū)》 受理申請(qǐng)的煙草專賣局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查后，作出受理或不予受理決定時(shí)，填寫(xiě) 此類文書(shū)。 （ 1）《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》 受理申請(qǐng) 的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫(xiě)此文書(shū)，一次 性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。 申請(qǐng)類文書(shū)一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫(xiě)；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為 填寫(xiě)，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證行政許可文書(shū)的制作 要求有哪些？ 答： 申請(qǐng)類文書(shū)是申請(qǐng)人向煙草專賣局提交許可證辦理申請(qǐng)時(shí)填寫(xiě)的格式文本。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日 起 5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽(tīng)證通知書(shū)。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織 的聽(tīng)證。依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、 4 檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證申請(qǐng) 的審批要求有哪些？ 答； 受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后 10 日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全 部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起 10 日內(nèi)作出行 政許可決定。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人 在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日 起 5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽(tīng)證通知書(shū)。本節(jié)主要講述依申請(qǐng)組織 的聽(tīng)證。依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證申請(qǐng) 的審批要求有哪些？ 答； 受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后 10 日內(nèi)將審查意見(jiàn)和全 部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起 10 日內(nèi)作出行政許可決定。 審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行。審查程序?qū)儆趦?nèi)部程序，不需要向申請(qǐng)人出具行政許可文書(shū)，受理機(jī)關(guān)的審查意見(jiàn)在性質(zhì)上屬于辦理建議，不影響最終的行政許可決定，審批機(jī)關(guān)對(duì)是否準(zhǔn)予行政許可仍具有決定權(quán)。 1如何 審查 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)？ 答： 在做出受理決定后，受理機(jī)關(guān)（地市級(jí)局或省級(jí)局）應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)審查程序，通過(guò)對(duì)申請(qǐng)的初步實(shí)質(zhì)審查，對(duì)是否辦理許可證提出自己的意見(jiàn)，并報(bào)審批機(jī)關(guān)（省級(jí)局或國(guó)家局） 。 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申 請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交哪些材料？ 答： ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②遺失或損毀證明； ③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿 30 日前提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交哪些材料？ 答： ①煙草專賣許可證延續(xù)申請(qǐng)表； ②原許可證正副本； ③工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； ④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交哪些 材料 ？ 答： ①煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表； ②與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料； ③原許可證正副本； ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； ⑤審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó) 家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文 件； ③法定代表人任職文件、身份證明。 申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備哪些 條件 ？ 答： ①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； 2 ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； ③符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。 煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ①有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品 所需要的技術(shù)條件，對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備具 有自主或合法授權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以新型煙草專用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行申請(qǐng)的，產(chǎn)品樣機(jī)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收； ②有生產(chǎn)煙草專用機(jī)械產(chǎn)品所需要的設(shè)備條件，能夠保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專用機(jī)械所需的 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與水平； ③符合煙草專用機(jī)械工業(yè)生產(chǎn)布局的基本原則，申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專用機(jī)械設(shè)備應(yīng) 具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性或?qū)嵱眯?，利于在煙草制品企業(yè)推廣使用，有一定規(guī)模的市場(chǎng)應(yīng)用前景。 、省級(jí)局審批： （ 1）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治 區(qū)、直轄市范 圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織； （ 2）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位。 1 第一章 證件管理 第一節(jié) 許可證辦理 （ 12 分） 辨別 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證 的受理、審查、審批層級(jí)（ x級(jí)） 答： 申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地 市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。 ,國(guó)家局審批： （ 1）煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其 他組織； （ 2）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，跨省、自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營(yíng) 的法人或其他組織； （ 3）煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)），申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、 濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織； （ 4）特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。 申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？ 答： ①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金； ②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件； ③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。 申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？ 答： ①有與經(jīng)營(yíng)煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金； ②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員； ③符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求； ④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。 申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類 許可證，應(yīng)當(dāng)提交哪些材料？ 答： ①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表； ②企業(yè)成立的證明文件。 ④工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū)； ⑤審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后 30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要 變化 的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前 7 日內(nèi) 提出停業(yè)申請(qǐng)，并提交哪些材料？ 答： ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表；②許可證正副本； ③審批機(jī)關(guān)規(guī)定要求提供的其他材料； 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè) 的申請(qǐng)，并提交哪些材料？ 答： ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表； ②審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。 1 取得 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交哪些 材 3 料？ 答： ①煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表；②許可證正副本； ③審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。設(shè)置審查程序的目的，主要是充分發(fā)揮受理機(jī)關(guān)屬地管理的優(yōu)勢(shì)，便于審批機(jī)關(guān)更加充分的了解企業(yè)情況。 和受理程序中的形式審查不同，地市級(jí)局或省級(jí)局在審查程序中，應(yīng)當(dāng)對(duì)照《煙草專賣 許可證管理辦法》以及《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》有關(guān)申辦條件的規(guī)定，進(jìn)行 初步的實(shí)質(zhì)審查，并結(jié)合申請(qǐng)企業(yè)的實(shí)際情況，提出是否辦理許可證的 意見(jiàn)。地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng) 企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩 名以