【正文】 的公布和對 農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)定，遵守《食品安全法》的規(guī)定。,前 言,2024/11/20,幾個概念： 食品生產(chǎn)：包括食品生產(chǎn)和加工 食品經(jīng)營：包括食品銷售和餐飲服務(wù)(增加了食品的 存儲和運(yùn)輸環(huán)節(jié)) 食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為 防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合 成或者天然物質(zhì)，包括營養(yǎng)強(qiáng)化劑。 任何一個食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管者及相關(guān)者都不能無視食品安全法。新版《食品安全法》宣貫培訓(xùn)講座,2016年2月,前 言,《食品安全法》 2015年4月24日十二屆全國人大常委會 第十四次會議修訂通過 主席令第21號 2015年10月1日起施行,中國食品安全法治建設(shè)史上 具有新的里程碑意義 有助于恢復(fù)中國消費(fèi)者 對食品行業(yè)和食品安全的消費(fèi)信心 更有助于食品行業(yè)的凈化，從而促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康、規(guī)范、快速發(fā)展,前 言,變更數(shù)據(jù)： 新食品安全法增加條款50條,字?jǐn)?shù)由1.5萬字到3萬字，實(shí)質(zhì)性修改達(dá)70%，最高處罰額30倍。被稱為史上最嚴(yán)的食品安全法。否則，可能釀成大錯。 食品相關(guān)產(chǎn)品：食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒 劑和用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備。體 現(xiàn)兩法的銜接，加強(qiáng)產(chǎn)地源頭把關(guān)。 2009年《食品安全法》實(shí)現(xiàn)了由“食品衛(wèi)生”到“食品安全”的重大轉(zhuǎn)變，并按照“風(fēng)險監(jiān)測、過程管理”的思路設(shè)計了一些制度規(guī)定，但尚不完善。同時相應(yīng)設(shè)計了全面完整的管理制度、共治制度和十分嚴(yán)厲的法律責(zé)任。,食品安全立法沿革,一、更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度 二、更嚴(yán)格的全過程管理制度 三、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和食品標(biāo)識制度 四、更完善的食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估制度 五、構(gòu)建大格局的食品安全社會共治體制 六、設(shè)置特殊食品的特殊管理制度 七、對合法生產(chǎn)經(jīng)營的保護(hù)措施,目 錄,2024/11/20,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,一、更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度 （一）對新增設(shè)的行為設(shè)置法律責(zé)任 （二）大幅度提升處罰額度 （三）增設(shè)限制人身自由（拘留）的處罰種類 （四）加重資格罰的法律后果 （五）加重民事責(zé)任 （六）進(jìn)一步強(qiáng)化聲譽(yù)罰 （七）嚴(yán)肅刑事責(zé)任,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,（一）對新增設(shè)的行為設(shè)置法律責(zé)任 如：超量、超范圍使用食品添加劑；虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期； 用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑等。同時新《食品安全法》第134條專門規(guī)定： “食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計三次因違反本法規(guī)定受 到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品 監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、直至吊銷許可證”。,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2024/11/20,新《食品安全法》第126條：違反本法規(guī)定，有下列 情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管 理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千 元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停 業(yè)，直至吊銷許可證： （一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按 規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑、 食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗；（第50條第一款） （二）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理 制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品安全管 理員；（第44條）,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2024/11/20,（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗 許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守 進(jìn)貨查驗記錄制度、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；（第50條第二款） （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品安全事故處置 方案； （五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使 用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐 飲服務(wù)設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護(hù)、清洗、校驗；,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2024/11/20,（六）食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患 有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的 人員從事接觸直接入口食品的工作； （七）食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品； （八）保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督 管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工 業(yè)等技術(shù)要求組織生產(chǎn)； （九）嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食 品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理 部門備案；,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,2024/11/20,（十）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管 理體系并有效運(yùn)行，或者未定期提交自查報告； （十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品安全狀況進(jìn) 行檢查評價，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī) 定處理；（第47條） （十二）學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等 集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責(zé)任； （十三）食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定 制定、實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,（五）加重民事責(zé)任 首負(fù)責(zé)任制： 新《食品安全法》第148條：消費(fèi) 者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可 以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求 賠償損失。,2024/11/20,懲罰性賠償：生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng) 營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求 賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價 款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足 一千元的，為一千元。（職業(yè)舉報人）,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,（六）進(jìn)一步強(qiáng)化聲譽(yù)罰 建立食品安全信用檔案并公布；新《食品安全法》第113條：縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實(shí)時更新；對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采 取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,公布抽檢結(jié)果： 新《食品安全法》第87條： 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng) 對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依 據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢。新《食品安全法》 第123條和第124條：尚不構(gòu)成犯罪的……,更（最）嚴(yán)格的法律責(zé)任制度,總之， 新《食品安全法》著力構(gòu)建一個行政責(zé)任、 民事責(zé)任和刑事責(zé)任結(jié)合的責(zé)任體系，一個財產(chǎn)罰、 聲譽(yù)罰和人身罰相結(jié)合的責(zé)任體系，一個包括生產(chǎn) 經(jīng)營者、監(jiān)管部門、檢驗機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平 臺提供者、交易市場開辦者、食品運(yùn)輸貯存者、行 業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會、新聞媒體等多方的責(zé)任體系。,更嚴(yán)格的全過程管理制度,二、 更嚴(yán)格的全過程管理制度 所謂全過程是指包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、 銷售、餐飲全過程、大鏈條。,2024/11/20,（一）許可管理制度 （二）建立健全食品安全管理制度 （三）人員管理制度 （四）關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制制度 （五）食品安全自查制度 （六）食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗、檢驗及記錄制度 （七）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品出廠檢驗及檢驗記錄制度 （八）食品安全召回制度,更嚴(yán)格的全過程管理制度,2024/11/20,（九）食品安全事故處置制度 （十）食品安全追溯制度 （十一）農(nóng)業(yè)投入品管理制度 （十二）食品經(jīng)營者進(jìn)貨查驗及記錄制度 （十三）食品經(jīng)營者貯存食品和銷售食品質(zhì)量安全控制制度 （十四）餐飲服務(wù)提供者原料控制制度 （十五）食品貯存、運(yùn)輸、裝卸者食品質(zhì)量安全控制制度,更嚴(yán)格的全過程管理制度,更嚴(yán)格的全過程管理制度,（一）許