【正文】 室收到 反饋報(bào)告 后，進(jìn)行審核，如果不合格，向承辦單位發(fā)出 退辦單 ，要求重辦，直到辦理合格為止。由于客觀情況或者特殊原因，承辦單位不能按時(shí)完成，可以向督查室提出 延期申請(qǐng) ，督查室決定最后完成時(shí)限并以新的督辦通知單 方式下發(fā)承辦單位；承辦單位如果不能按時(shí)完成督辦任務(wù)且未提出任何 延期申請(qǐng) ，督查室會(huì)向承辦方進(jìn)行催辦，同時(shí)伴隨系統(tǒng)自動(dòng)的 催北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 8 頁(yè) 辦提醒。 3. 承辦單位收到通知后，必須在第一時(shí)間進(jìn)行處理，系統(tǒng)自動(dòng) 回執(zhí) 給督查室。 系統(tǒng)自動(dòng)生成督查通知單，領(lǐng)導(dǎo)批示作為附件同時(shí)發(fā)送，分門別類進(jìn)行歸檔，生成各類檔案格式； 生成督查預(yù)案：預(yù)案隨著各類通知單發(fā)到各單位，預(yù)案中 有各項(xiàng)具體指標(biāo)； 1. 領(lǐng)導(dǎo)分配督查任務(wù)到督查室：任務(wù)方式可能是紙質(zhì)批示、口頭傳達(dá)、電話、或從網(wǎng)絡(luò)來(lái)的電子文檔。 （ 2）決策督查 從事領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)到督查室的決策督查任務(wù)書的特點(diǎn)是：一個(gè)文件對(duì)應(yīng)若干項(xiàng)督查事項(xiàng)（要求從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)從相對(duì)固定格式的 WORD格式的決策文件中自動(dòng)提取相關(guān)內(nèi)容，自動(dòng)形成多個(gè) 督查文件 ，每項(xiàng)事情對(duì)應(yīng)一個(gè) 督查文件 ）。 6. 項(xiàng)目完成后，承辦單位向督查室提交 反饋報(bào)告 。 4. 督查室將所有正式上下行文（包括 督查文件 、 擬辦單 、 督查通知單 、 反饋報(bào)告 、 延期申請(qǐng) ）均入庫(kù)存檔。如果是立項(xiàng)性質(zhì)的項(xiàng)目，則按照 擬辦單 的要求進(jìn)行辦理，并定期向督查室遞交 反饋報(bào)告 （反饋報(bào)告要包含責(zé)任人、經(jīng)辦人、時(shí)間等關(guān)鍵信息）。 2. 督查室接到任務(wù)后，首先生成 督查文件 （紙質(zhì)掃描，電子文檔自動(dòng)導(dǎo)入）；然后根據(jù)督查文件的性質(zhì)決定是否立項(xiàng)：如果立項(xiàng)則產(chǎn)生 擬辦單 （立項(xiàng)報(bào)告） ，否則不產(chǎn)生 擬辦單 ，只需下發(fā)到相關(guān)單位傳閱；之后經(jīng)過督查室主任審核通過后生成 督辦通知單 發(fā)給承辦單位，同時(shí)把 督查文件 、 擬辦單 也一同下發(fā)，在下發(fā) 督辦通知單 的同時(shí)，使用郵件、手機(jī)短信、彈出窗口（自動(dòng)鎖定屏幕）等手段提醒承辦單位查收該 督辦通知單 ，直到返回 回執(zhí) 為止。 北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 6 頁(yè) 3 需求分析 業(yè)務(wù)流 程 督辦 督辦工作主要分為兩類：一類是專項(xiàng)督查、一類是決策督查，具體需求如下： （ 1）專項(xiàng)督查 專項(xiàng)督查的特點(diǎn)是“一事一辦”，流程相對(duì)比較完善，但是需要保留批示的內(nèi)容（如日期、單位、批示內(nèi)容等歷史信息），并增加紙介質(zhì)批示、掃描等內(nèi)容。 ? 擴(kuò)展性 在技術(shù)上我們選用具有國(guó)際開放系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)政策發(fā)生變化對(duì)系統(tǒng)提出更改要求時(shí)，可以輕松地完成系統(tǒng)的升級(jí)和擴(kuò)展、軟件平臺(tái)的移植和軟件性能的擴(kuò)充。 ? 先進(jìn)性 在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，我們采用先進(jìn)的 XML DB/App Server/Web Server/Browser 架構(gòu)開發(fā)多層應(yīng)用系統(tǒng)，使軟件的使用變得簡(jiǎn)捷方便，并且可以在互聯(lián)網(wǎng)上遠(yuǎn)程操作；同時(shí)系統(tǒng)將是一個(gè)開放的系統(tǒng)，維護(hù)方便 ，只需在服務(wù)器端添加或修改管理模塊，就可以滿足新的政務(wù)需求。 系統(tǒng)建設(shè)原則 本方案在整體設(shè)計(jì)中充分考慮系統(tǒng)的可靠性、先進(jìn)性、實(shí)用性、擴(kuò)展性、安全性，并以此作為系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則。在本項(xiàng)目建設(shè)中，是以督察相關(guān)內(nèi)容為核心的。安全方面暫時(shí)不考慮，流出接口和市政府內(nèi)部局域網(wǎng)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫連接，即借助市政府 OA系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的安全認(rèn)證，使該系統(tǒng)成為市政府 OA下的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)。同時(shí)，要考慮原有系統(tǒng)數(shù)據(jù)的移植。該 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與政務(wù)專網(wǎng)物理隔離。 總體目標(biāo) 新的督察管理系統(tǒng)是 一個(gè)運(yùn)行在 市委市政府公文無(wú)紙化傳輸網(wǎng)絡(luò) 上的 督察 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。 北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 3 頁(yè) 2 系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo) 現(xiàn)狀和問題 北京市政府督察處現(xiàn)有系統(tǒng)為：一套運(yùn)行在辦公廳局域網(wǎng)內(nèi)部的信息發(fā)布系統(tǒng)和一套基于 Lotus Notes 的督察管理軟件。 督察管理系統(tǒng)的硬件平臺(tái)是托市委市政府公文無(wú)紙化傳輸網(wǎng)絡(luò)。 北京市督察管理系統(tǒng) 方案建議書 (商業(yè)機(jī)密 ) Software AG 2021年 2 月北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 Software AG 第 2 頁(yè) 1 前言 北京市人民政府辦公廳督察室根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作的要求，將在本項(xiàng)目中建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)縣、委辦局的具有協(xié)同工作特點(diǎn)的督察管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)施，將提高辦公廳督察室和區(qū)縣、委辦局督察員的工作效率，加強(qiáng)督察力度，提升業(yè)務(wù)處理水平，實(shí)現(xiàn)督察工作的協(xié)同。隨著系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)施，首先要建立督察業(yè)務(wù)的 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成督察工作的業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范， 在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)市政府督察室和區(qū)縣、委辦局督察員之間的信息互通、互聯(lián)和互操作。目前系統(tǒng)主要問題是督察管理軟件運(yùn)行在辦公廳局域網(wǎng)內(nèi)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與區(qū)縣、委辦局的 互聯(lián)互通，因此不能達(dá)到基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作的要求 。 向下連接 56個(gè)部門、 18個(gè)區(qū)縣、政府派駐單位，共約有 150個(gè)用戶。督察管理系統(tǒng)要求在功能完善的情況下，用戶界面友好、互動(dòng)性強(qiáng)。 另外，在該平臺(tái)中應(yīng)包含督察室日常辦公所必需的內(nèi)容：會(huì)議管理、公文管理（只到目錄級(jí)）、郵件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)尋呼工具、調(diào)研以及評(píng)比活動(dòng)的管理、軟視頻。 系統(tǒng)建設(shè)的基本內(nèi)容 督察系統(tǒng)建設(shè)需要管理的信息內(nèi)容分為兩類：督察相關(guān)信息和辦公自動(dòng)化 相關(guān)信息。 督查相關(guān)的基本內(nèi)容 ? 60件實(shí)事； ? 市政府折子工程（ 180多項(xiàng)）； ? 市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示（督辦件），有 1000多件； ? 市政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂的責(zé)任書； ? 對(duì)相關(guān)部門的督查考核（一票否決）； 北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 4 頁(yè) ? 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境措施的考核； OA相關(guān) 的 基本內(nèi)容 ? 會(huì)議管理功能：包括會(huì)議通知，答復(fù)、安排等； ? 調(diào)研功能：包括從年初列計(jì)劃、通知、實(shí)施、上報(bào)、到報(bào)告生成； ? 辦公人員在內(nèi)部網(wǎng)上在線顯示及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)桌面視頻會(huì)議功能； ? 督察室內(nèi)部公文目錄管理功能 ? 督察室內(nèi)部支部、工會(huì)及郵件管理功能 ? 評(píng)比功能： 自查，互查、發(fā)通知、征求意見。 ? 可靠性 在系統(tǒng)設(shè)計(jì)上保證系統(tǒng)的應(yīng)變能力和容錯(cuò)能力，在硬件系統(tǒng)上選用高可靠性的設(shè)備；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)采用磁盤陣列和備份策略；軟件設(shè)計(jì)上具備很強(qiáng)的容錯(cuò)能力。 ? 實(shí)用性 系統(tǒng)以滿足用戶的實(shí)際需要為根本，以實(shí)時(shí)高效為準(zhǔn)則，完善的系統(tǒng)配置為用戶提供方便，提高系統(tǒng)的可操作性和可維護(hù)性。 ? 安全性 在安全技術(shù)上我們預(yù)留與數(shù)字簽名技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)的接口，方便以后實(shí)現(xiàn)北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 5 頁(yè) 用戶身份的認(rèn)證、簽署意見的真實(shí)性、立項(xiàng)產(chǎn)品確認(rèn)書的合法性，并保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩煽?。具體流程如下： 1. 領(lǐng)導(dǎo)分配 督查任務(wù) 到督查室：任務(wù)方式可能是紙質(zhì)批示、口頭傳達(dá)、電話、從網(wǎng)絡(luò)來(lái)的電子文檔，需要及時(shí)提醒督查室接收，且提醒強(qiáng)度要大。 3. 承辦單位收到通知后，必須在第一時(shí)間進(jìn)行處理，系統(tǒng)自動(dòng) 回執(zhí) 給督查室。承辦單位如果由于客觀情況或特殊原因無(wú)法按時(shí)完成督辦任務(wù)，可以向 督查室提出 延期申請(qǐng) ，督查室決定最后完成時(shí)限并以新的 督辦通知單 方式下發(fā)承辦單位；承辦單位如果不能按時(shí)完成督辦任務(wù)且未提出任何 延期申請(qǐng) ，督查室會(huì)向承辦方進(jìn)行催辦，同時(shí)伴隨系統(tǒng)自動(dòng)的催辦提醒（郵件、手機(jī)短信、彈出窗口（自動(dòng)鎖定屏幕），以下同）。 5. 督查室收到 反饋報(bào)告 后，進(jìn)行審核，如果審核不合格，則向承辦單位發(fā)出北京市 督察管理系統(tǒng) 方案建議書 oftware AG 第 7 頁(yè) 退辦單 ，要求限期重辦，直到辦理合格為止。督查室根據(jù) 反饋報(bào)告 起草督查反饋 初稿 ，經(jīng)督查室主任和其他領(lǐng)導(dǎo)審核，形成 督查反饋稿 ，并以紙質(zhì)和電子兩種方式提交給市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱。決策督查對(duì)所有 督查文件 進(jìn)行項(xiàng)目管理制，所有項(xiàng)目需要一一進(jìn)行督查。 2. 督查室接到督查任務(wù)后，系統(tǒng)自動(dòng)提取內(nèi)容并生成多個(gè) 督查文件 （紙質(zhì)掃描，電子文檔導(dǎo)入，由于格式比較固定，對(duì)于 Word 格式的文件希望實(shí)現(xiàn)內(nèi)容自動(dòng)提取功能），然后生成 擬辦單 和 督查預(yù)案 （督查預(yù)案相當(dāng)于工作計(jì)劃，包含項(xiàng)目名稱、承辦單位、完成時(shí)間、責(zé)任人、聯(lián)系方式等一系列指標(biāo)）；然后經(jīng)過督查室主任審核后系統(tǒng)自動(dòng)生成 督辦通知單 下發(fā)給承辦單位，同時(shí)把 督查文件 、 擬辦單 、 督查預(yù)案 也一同下發(fā)，在下發(fā)通知單的同時(shí)，使用郵件、手 機(jī)短信、彈出窗口的手段提醒承辦單位查收，直到返回回執(zhí) 為止。承辦單位首先填寫 督查預(yù)案反饋 給督查室，同時(shí)按照 擬辦單 的要求進(jìn)行辦理，并定期向督查室遞交 反饋報(bào)告 （反饋報(bào)告必須包含承辦單位、責(zé)任人、經(jīng)辦人、時(shí)間等關(guān)鍵信息）。 4. 督查室將所有正式上下行文（包括 督查文件 、 擬辦單 、 督查預(yù)案 、 督查通知單 、 反饋報(bào)告 、 延期申請(qǐng) ）均入庫(kù)存檔。 6. 項(xiàng)目完成后，承辦單位向督查室提交 反饋報(bào)告 。 承辦 1）專項(xiàng)承辦：承辦單