【正文】 進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)的教育，在法制法規(guī)教育層面上掌握安全知識(shí)，指導(dǎo)專業(yè)演練，構(gòu)成安全教育的良好社會(huì)氛圍。因此,學(xué)校安全體系建設(shè)迫在眉睫。雖然各學(xué)校己經(jīng)將消防演練、抗震逃生演練、防恐怖演練作為學(xué)校安全常規(guī)工作來抓，但演練缺乏規(guī)范，實(shí)踐效果不強(qiáng),真正面對(duì)突發(fā)事件實(shí)行應(yīng)急處置,手忙腳亂,因此中小學(xué)的應(yīng)急教育工作急需加強(qiáng)。應(yīng)急意識(shí)的淡薄以及應(yīng)急管理理念的滯后導(dǎo)致應(yīng)急能力的薄弱。三是預(yù)案體系不健全,相關(guān)協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等。目前，許多中小學(xué)校存在僥幸心理,編寫應(yīng)急預(yù)案敷衍塞責(zé),走形式的較多。另一方面，適應(yīng)形勢(shì)需要的、統(tǒng)一有效的校園安全管理體制也還沒有完全形成，部門之間溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)機(jī)制還不夠健全，職能作用沒有得到充分發(fā)揮，已不足以應(yīng)對(duì)新時(shí)期越來越復(fù)雜的校園安全問題。其次，部分學(xué)校物防、技防設(shè)施陳舊、經(jīng)久不修，難以發(fā)揮防范校園突發(fā)事件的作用。調(diào)查顯示，有80%的學(xué)校保安沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏安全意識(shí)和防御能力，有35%的保安沒有保安資格證，還有些農(nóng)村學(xué)校由于食宿條件差，保安人員留不住，能留下的大多是年齡偏大的。當(dāng)前，各中小學(xué)校安全保衛(wèi)工作體制不順，學(xué)校安保負(fù)責(zé)人大都由校長、政教主任、大隊(duì)輔導(dǎo) 員或總務(wù)主任兼任，缺乏安全工作實(shí)踐研究。諸如交通安全的教育，學(xué)校層面花了大力氣做了不少宣傳教育，但一到社會(huì)的大空間里，違反交通規(guī)則的現(xiàn)象比比皆是；又如學(xué)校每年都舉行學(xué)生防溺水教育，但由于家長在家沒有做好教育和監(jiān)管，缺乏街道社區(qū)、村委會(huì)的協(xié)調(diào)和配合，在一定程度上消蝕了防溺水教育的效果，導(dǎo)致學(xué)生溺水事故頻發(fā)。如有的家長對(duì)孩子進(jìn)行“誰要欺負(fù)你，就還手打”等所謂的“不吃虧”教育，使孩子在與同學(xué)交往時(shí)動(dòng)輒拳腳相向，發(fā)生不必要的沖突。中小學(xué)生安全教育的不到位,使得多數(shù)中小學(xué)在校內(nèi)安全、校外活動(dòng)安全、食品衛(wèi)生安全、交通安全、防溺水安全、自然災(zāi)害防范等方面的教育至今仍是空白,大多數(shù)學(xué)生不知道如何進(jìn)行防范和自護(hù)，當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí),學(xué)生往往驚惶失措、束手無策，不知道如何正確逃生和避難，中小學(xué)校如何扎實(shí)有效開展專項(xiàng)安全教育活動(dòng),預(yù)防意外事故的發(fā)生，己經(jīng)迫在眉睫。雖然，我國規(guī)定了全國中小學(xué)生安全教育日,要求各級(jí)學(xué)校必須開展安全主題教育，一些中小學(xué)也開始重視對(duì)學(xué)生開展形式多樣的安全教育。加之目前學(xué)校還沒有專人負(fù)責(zé)安全文化教育，教學(xué)方式也忽視了學(xué)生體驗(yàn)這一關(guān)見環(huán)節(jié)，所以不僅學(xué)生對(duì)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)無興趣，而且教師教學(xué)也沒有動(dòng)力，安全教育流于形式。學(xué)校安全教育流于形式教育內(nèi)容不完善，安全文化涉及社會(huì)的方方面面，但國家目前尚無統(tǒng)一審定的中小學(xué)安全文化教育教材，全縣中小學(xué)，也缺乏安全教育的校本教材，教育內(nèi)容也只是停留在各種集會(huì)的口頭宣講?“不準(zhǔn)玩火”?“嚴(yán)禁下河洗澡”?“必須遵守交通規(guī)則”等成為集會(huì)口頭禪。（三）安全教育流于形式、不到位開展安全教育無疑是培養(yǎng)學(xué)生安全意識(shí)和提高學(xué)生自護(hù)能力的一種重要的方式,也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)復(fù)雜治安形勢(shì)所必須的手段。另外，問題家庭層出不從。內(nèi)心的寂寞與憂傷，生活上的不便與環(huán)境的歧視，無一不在困擾著這些孩子。如有的學(xué)生因?yàn)橐稽c(diǎn)小事，如走路碰撞、看不慣個(gè)性發(fā)型和服飾等，就采取單打獨(dú)斗，甚至找社會(huì)人員“報(bào)仇”等嚴(yán)重對(duì)抗行為，容易導(dǎo)致校園犯罪的發(fā)生。尤其是初中階段的學(xué)生，心理呈現(xiàn)半幼稚、半成熟狀態(tài)，處于獨(dú)立性與依賴性、自覺性與盲從性交錯(cuò)的時(shí)期，情緒不穩(wěn)定，自控能力差，行為往往不計(jì)后果。學(xué)生安全意識(shí)淡薄，已成為學(xué)校安全管理的一大瓶頸?！奔议L安全意識(shí)薄弱，缺乏對(duì)孩子進(jìn)行有效的安全教育很多家長忙于工作而沒有盡到對(duì)孩子的監(jiān)管義務(wù)，或把監(jiān)管義務(wù)交給家中老人，導(dǎo)致學(xué)生上下學(xué)、雙休日、節(jié)假日出現(xiàn)監(jiān)管空白期，學(xué)生私自外出游玩，下水游泳，導(dǎo)致學(xué)生交通事故、溺水事故頻發(fā)。（二）安全意識(shí)淡薄學(xué)校安全工作重表面，輕實(shí)際部分學(xué)校談到安全管理時(shí),觀念還僅停留在治安管理的范疇,對(duì)能夠?qū)е氯松韨觥⒇?cái)產(chǎn)損失等安全生產(chǎn)方面事故的危險(xiǎn)有害因素缺乏系統(tǒng)的了解和深刻的領(lǐng)會(huì),對(duì)校園中的各個(gè)場(chǎng)所、學(xué)校開展的各項(xiàng)活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備中存在的危險(xiǎn)有害因素不能做到胸中有數(shù),同時(shí)在師生中也缺少安全文化的氛圍,因此使得學(xué)校的安全管理和安全教育成為薄弱環(huán)節(jié),即使發(fā)生事故,著眼點(diǎn)也是主要強(qiáng)調(diào)客觀原因,沒有認(rèn)識(shí)到產(chǎn)生事故的根本原因是管理上的失誤。（一）、部分農(nóng)村學(xué)校投入不到位，學(xué)校負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)因?qū)W校建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，個(gè)別學(xué)校校長、學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校安全工作沒有擺正位置，學(xué)校建設(shè)與學(xué)校安全建設(shè)脫節(jié)。（六）校外安全事故呈現(xiàn)上升趨勢(shì)暑假期間，學(xué)生非正常死亡5人，其中交通事故死亡3人，私自下河溺水死亡2人，與去年暑假相比，非正常死亡學(xué)生大幅度上升。（五）安全保障意識(shí)不強(qiáng)個(gè)別學(xué)校保險(xiǎn)工作不到位，尤其是校方責(zé)任險(xiǎn)的參保續(xù)保工作不重視、不及時(shí)。個(gè)別學(xué)校學(xué)生自我安全保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)生之間發(fā)生矛盾不能正確化解，導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生群毆事件。（三）行為習(xí)慣帶來的安全隱患課間不文明的沖跑；集體活動(dòng)或?qū)W生上下樓梯無序擁擠，在走廊上打鬧，做危險(xiǎn)動(dòng)作。少數(shù)學(xué)校教室外展板不銹鋼管兩頭鋒利、宿舍床架的鋼管頭及幫扎床架的鐵絲頭，存在安全隱患，易造成學(xué)生傷害。如窗戶玻璃破損、教室吊扇搖晃、電線線頭裸露在外、校園體育設(shè)施設(shè)備破損、搖晃、日光燈或明或暗、滅火器過期或無法使用。在教育地位如此突出的今天，觸目驚心的校園安全事件敲響了校園安全的警鐘，人們開始質(zhì)疑：為何校園安全事故頻發(fā)？當(dāng)前的校園安全管理現(xiàn)狀究竟是何種狀態(tài)？針對(duì)近幾年出現(xiàn)的各種校園安全事故，以及安全事故每年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，怎樣做好校園安全工作呢？一、通過材料看現(xiàn)狀材料：2014年9月全縣校園安全專項(xiàng)檢查存在問題及隱患通報(bào)（一）辦學(xué)條件方面存在的安全隱患個(gè)別學(xué)校部分師生還在D級(jí)危房里辦公、上課，某學(xué)校食堂屬D級(jí)危房仍然使用。第一篇：構(gòu)建中小學(xué)校園安全體系,打造平安校園構(gòu)建中小學(xué)校園安全體系，打造平安校園學(xué)校安全工作直接關(guān)系著學(xué)生的安危、家庭的幸福、社會(huì)的穩(wěn)定。做好學(xué)校安全工作，創(chuàng)造一個(gè)安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，是學(xué)校工作的首要職責(zé)。學(xué)校設(shè)施設(shè)備破舊、破損不及時(shí)更換處理。宿舍擁擠：某中學(xué)2間簡(jiǎn)易宿舍住學(xué)生65人，教室4間，住學(xué)生150人。（二）交通方面存在的安全隱患學(xué)校門前無減速帶、無交通安全標(biāo)志；部分農(nóng)村學(xué)生往返回家交通困難，存在乘坐微型車、拖拉機(jī)、三輪電動(dòng)車等非法營運(yùn)車輛上下學(xué)現(xiàn)象；家長缺乏安全意識(shí)，用摩托車、電動(dòng)車超員接送孩子上下學(xué)。個(gè)別學(xué)生因各種因素不能正確面對(duì)，導(dǎo)致上吊、喝農(nóng)藥、跳樓等自殺自殘事件發(fā)生。（四）食堂餐飲方面存在的安全隱患學(xué)校自供營養(yǎng)餐的面包無安全標(biāo)識(shí)；學(xué)校食堂留樣制度不健全、食品留樣不規(guī)范；社會(huì)化承包食堂的食品采購、保鮮監(jiān)管不到位，學(xué)校安全責(zé)任書未簽訂；學(xué)生宿舍管理不夠規(guī)范，存安全隱患。個(gè)別學(xué)校校內(nèi)已經(jīng)發(fā)生安全事故，但學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)仍未上交。二、通過現(xiàn)狀查找問題中小學(xué)校園安全管理事件頻發(fā),背后隱藏著何種更加深沉的思考，是什么的缺失使一個(gè)個(gè)鮮活的生命處于危險(xiǎn)之中？剖析中小學(xué)在校園安全管理方面存在的問題，保衛(wèi)祖國未來平安健康成長，是學(xué)校不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。《學(xué)校安全投入保障制度》落實(shí)不到位，學(xué)校每學(xué)年安排的安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（消防器材的檢修更換、校舍檢修加固、電路維護(hù)、供暖設(shè)施維修、安全隱患整治、安全知識(shí)宣傳、事故應(yīng)急救援、先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)）沒按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)?！霸趯?shí)踐中，一些學(xué)校管理者和教師都非常害怕出現(xiàn)安全事故，在表面上、觀念層面都非常明確安全工作的重要性，但是內(nèi)心深處、行動(dòng)層面，面對(duì)升學(xué)的壓力和追求考試成績(jī)的動(dòng)力，對(duì)學(xué)校安全工作往往并沒有給予應(yīng)有的關(guān) 注，也沒有進(jìn)行積極、有效的實(shí)踐探索。家長與子女交流溝通時(shí)間少，對(duì)子女安全教育缺乏引導(dǎo)；部分家長法制意識(shí)淡漠，不能理性對(duì)待師生之間、學(xué)生之間的矛盾沖突，不通過正常渠道反映、解決問題，導(dǎo)致矛盾沖突擴(kuò)大化。首先，在校中小學(xué)生獨(dú)生子女較多，自我意識(shí)較強(qiáng)，但安全意識(shí)淡薄，行為缺乏理性，做事易沖動(dòng)。許多老師反映，對(duì)學(xué)生教育的難度越來越大，一些學(xué)生只愿聽好話，聽不進(jìn)批評(píng)，同學(xué)間、師生間交流交往稍不注意就會(huì)產(chǎn)生問題。其次，父母外出打工留守在家、長期由老人或其他親人擔(dān)任監(jiān)護(hù)的留守兒童增多，這些孩子孤單地留守，少有依靠。由于缺乏親情滋養(yǎng)，這些幼小心靈，有的走向消極、孤僻，有的變得任性、暴躁。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎所有班級(jí)都存在單親或重組家庭，此環(huán)境下成長的學(xué)生，其中部分學(xué)生心理脆弱，安全意識(shí)薄弱，容易沖動(dòng)，行為表現(xiàn)情緒化，與他人相處時(shí)極易發(fā)生沖突，成為影響校園安定的隱患。然而，學(xué)校、家庭、社會(huì)當(dāng)前的安全教育形勢(shì)卻不容樂觀。所以，學(xué)校無法把安全文化教育納入日常的教育教學(xué)中，進(jìn)行系統(tǒng)而完 整地教育。安全教育時(shí)間被擠占、安全教育內(nèi)容枯燥乏味等問題都較為突出，甚至在教學(xué)過程中還存在安全隱患，如有的老師對(duì)“問題學(xué)生”采取漠視態(tài)度，有的存在懲罰和過激行為等，容易導(dǎo)致學(xué)生及其家長與學(xué)校、教師發(fā)生沖突。但大多還停留在淺層次訓(xùn)練和“作秀”層面，大多應(yīng)付檢查，流于形式，缺乏操作性，沒有探索到行之有效的實(shí)施途徑和方法，也沒有相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，其內(nèi)容有限,操作不規(guī)范。家庭安全教育滯后部分學(xué)生家長只關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，缺乏對(duì)孩子的各種安全教育和品行教育，如辨別各種社會(huì)危害，如何進(jìn)行自我保護(hù)，未能引導(dǎo)孩子正確對(duì)待和處理與他人的矛盾糾紛。社會(huì)教育缺乏協(xié)調(diào)與合作當(dāng)前學(xué)校的安全教育大多存在著由學(xué)校單打獨(dú)斗的教育形式，雖然學(xué)校工作能得到學(xué)生家長的支持，也能得到社會(huì)各方面的配合，但在安全教育過程中卻是各管各的事，說起來大家都重視，但行動(dòng)起來缺少協(xié)調(diào)和合作，效果不顯著。（三）校園安全保障系統(tǒng)存在漏洞屢屢出現(xiàn)的校園慘案拷問校園安全保障系統(tǒng)的漏洞，給校園安保敲響了警鐘。另一方面，因資金限制，很多學(xué)校缺少專業(yè)安保人員。安保人員在數(shù)量和質(zhì)量上都難以保障，無形之中削弱了學(xué)校安全保衛(wèi)力量，使得治安保衛(wèi)工作的地位、作用和功能得不到充分的體現(xiàn),從而造成了校園治安保衛(wèi)工作處于被動(dòng)的局面。2014年9月，教育局開展學(xué)校秋季安全專項(xiàng)行動(dòng)，檢查中發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校物防設(shè)施配備不齊全，電棍不能充電，圍墻紅外線、報(bào)警器等監(jiān)控設(shè)備損壞，難以正常運(yùn)行。（四）缺乏應(yīng)急處置能力中小學(xué)校園,是未成年人聚集的場(chǎng)所,也是突發(fā)事件應(yīng)急處置能力的薄弱環(huán)節(jié)。二是編寫的應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng),模擬國家突發(fā)事件總體預(yù)案的基本框架,制作太宏觀、太籠統(tǒng),凸顯“粗”和“大”。同時(shí),亦未很好地樹立全程管理的理念,仍把應(yīng)急管理當(dāng)作學(xué)校管理的偶然內(nèi)容,缺乏校園安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)，將突發(fā)事件發(fā)生后的干預(yù)處理當(dāng)作應(yīng)急管理的全部?jī)?nèi)容。在面對(duì)猶如入校惡意害這種突發(fā)事件的時(shí)候,大部分師生都是方寸大亂,束手無策。以上問題都是新時(shí)期中小學(xué)校園安全管理問題中較為突出的問題,這些問題相互交織、盤根交錯(cuò), 導(dǎo)致校園安全管理現(xiàn)狀令人不滿，影響“平安校園”創(chuàng)建水平和社會(huì)安全穩(wěn)定。三、中小學(xué)校園安全體系構(gòu)建校園安全問題，只有學(xué)校、家庭、社會(huì)各方采取相應(yīng)有力的措施，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的安全網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑系統(tǒng)，才能有效阻止校園安全問題的重復(fù)上演，保證校園