【正文】 建設動員會。造就一批具有現(xiàn)代管理理念和戰(zhàn)略發(fā)展眼光的復合型行業(yè)管理專家，培養(yǎng)一批年輕的交通執(zhí)法專家，全面提高全省交通行業(yè)執(zhí)法人員的水平，使執(zhí)法人員學歷全部達到大專以上，隊伍的綜合素質明顯提高。大力實施“人才強交”戰(zhàn)略，是我們實施交通“XX工程”的重要保障，也是加強機關效能建設的強本之策。要采取有效措施，努力提高機關干部的思想政治素質。為此，必須把加強干部隊伍建設放在突出位置，切實抓緊抓實抓好。4．在努力提高干部隊伍素質上下功夫，進一步加強干部隊伍建設機關干部素質高低，關系到能否落實立黨為公、執(zhí)政為民的要求和提高黨的執(zhí)政能力，關系到能否順利實施交通“XX工程”和推進各項交通工作，也關系到機關效能建設能否取得實質性成效。機關處室和三局一站的職責分工已經重新劃定，要抓緊研究制定重大事項運作程序，保證做到職責清楚，程序明確，各項工作有條不紊。狠抓已經制定的包括辦事規(guī)則、公文處理、督查督辦、政務信息等一系列機關工作制度的落實。3．在進一步完善和健全內部制度體系上下功夫，形成高效的工作機制制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長遠性，制度建設是機關效能建設的根本保障。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實施的各種問題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問題和不足，要按照省委習書記提出的“全力以赴、抓住機遇、克服困難、能快則快”的要求，進一步提高工作效率，確保年度任務和本屆政府建設目標的完成。各單位、部門和每個崗位工作，都要樹立在全國、全省、全行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的思想，不甘平庸，有所作為，既無愧于前人，也無愧于后人，在組織實施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻。二是要牢固樹立迎難而上、勇于進取的精神，要以習近平總書記視察廳的重要講話為指導，面對國家宏觀調控出現(xiàn)的新情況新問題，以加快發(fā)展為己任，克服等待觀望、無所作為的消極情緒，堅定信心，毫不動搖地抓好“XX工程”建設，確保今年各項目標任務的完成。在深化提高階段，我們機關效能建設要進一步結合社會群眾的意見要求和組織實施“XX工程”的實際需要，切實解決基層和群眾關注的“急、難”問題。其他廳管廳屬單位也要參照機關效能建設的有關要求，進一步加強單位的作風建設，不斷提高為中心交通工作服務的水平和能力。要切實把廣大機關干部的思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進一步落實領導責任，強化“一把手”的責任意識，牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念。要深刻認識到開展機關效能建設是推進中心工作的重要抓手，是落實“XX工程”實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的有力保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設重要載體。開展機關效能建設就是弘揚求真務實精神的一個重要措施，是為落實科學發(fā)展觀提供作風保障。科學發(fā)展觀強調以人為本，強調實現(xiàn)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質。1．在深化認識上下功夫，進一步增強推進機關效能建設的自覺性和責任感當前，全省交通系統(tǒng)正在按照省委、省政府實施“XX戰(zhàn)略”和建設“平安XX”的要求，全力推進交通“XX工程”建設。應該說，我廳實施機關效能建設已經取得一定的成效，但是，我們應該清醒地看到，這些成效還是初步的，對于機關效能建設來說，無論是在認識、措施、制度和監(jiān)督上，還是在隊伍建設、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀。三是有力地促進了“XX工程”建設和交通各項工作。目前，我們正在著手準備高速公路業(yè)主招標工作，計劃向社會公開推出一批項目?！叭摺苯逃顒拥拈_展和“三型”機關建設，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來，在前期工作機制、投融資體制和建設管理體制等方面進行了積極探索，并取得了一定的突破。廳機關的學習之風、調研之風也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開展了深入實際的調查研究，出了一批實實在在的課題成果。機關工作效率和服務質量大有改觀，機關作風和服務態(tài)度也有很大改善。另外，我們還積極通過新聞媒體等途徑切實加強與社會各界和百姓群眾的溝通，加強輿論引導和監(jiān)督。一方面積極向省委、省政府匯報工作，與地方各級黨委政府加強溝通；另一方面，積極與相關部門加強溝通協(xié)調，努力爭取各部門對交通建設的支持配合。一方面，繼續(xù)加大對廳機關公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強對人民群眾來信來訪所反映問題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進度、質量、投資控制和安全四大重點，加大對在建高速公路的督查力度，并專門成立了“XX工程”督查辦，有效推動了工程進展。堅持以工作落實的水平來衡量機關效能建設的水平，以“XX工程”的成果來衡量機關效能建設的實效，狠抓工作落實。同時，結合交通“XX工程”的實施需要，我們采取了簡政放權的措施，以“市場能辦由市場辦，下級能辦由下級辦”為原則，進一步下放交通工程建設項目工可審查權限，充分調動基層的積極性。四是認真貫徹《行政許可法》，進一步清理審批項目，提高服務的依法性和辦事效率。三是不斷加大政務公開力度，接受社會監(jiān)督，提高服務的透明度。二是進一步調整理順機關職能體系，理清職責，理順體制，提高服務的整體功能。一是進一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務的規(guī)范化程度。2．圍繞中心，狠抓服務。四是把調查研究作為機關學習的重要內容和有效途徑。三是創(chuàng)新有效的學習培訓方法。注重學習中央和省委省政府關于樹立和落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀的一系列文件和講話精神。二是科學安排學習內容。把學習情況列入干部年終考核內容。廳黨組制定出臺的《關于建設學習型服務型務實型機關的實施意見》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉發(fā)。1．以人為本，狠抓學習。這就比較完整地提出了機關建設的總要求、總目標，完全符合今年省委關于在全省開展機關效能建設的工作要求。一、前一階段我廳機關效能建設取得比較明顯的成效去年4月,在謀劃交通新跨越目標任務的同時，廳黨組適時地提出開展以“高效率運轉、高質量服務、高要求管理”為主題的“三高”教育活動。剛才，我們觀看了局機關效能建設的錄像片，又聽了幾位同志的交流發(fā)言，啟發(fā)很大，感觸很深，特別是廳局的發(fā)言，很有特色，給我們深化機關效能建設提供了有益的經驗，值得大家學習借鑒。第一篇：在機關效能建設現(xiàn)場會上講話圍繞中心，突出重點，進一步深化機關效能建設 為交通“XX工程”建設提供強有力的保證——在機關效能建設現(xiàn)場會上的講話同志們：我們今天在這里召開機關效能建設現(xiàn)場會，目的是為了研究交流如何更加扎實、有效、深入地開展我廳的機關效能建設，更好地組織實施交通“XX工程”，推進浙江交通實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。這個會議很有必要，也完全符合省委關于效能建設的總體安排。下面，我講兩個方面的意見。同年11月，我們在理論務虛會上，結合 “三高”教育的要求，又進一步提出了大興“三風”（即“學習之風、調研之風、務實之風”），打造“三型”機關（即“學習型、服務型、務實型”機關），努力塑造負責任政府部門新形象的要求?；仡櫱耙浑A段我廳的機關效能建設，有這么幾個方面應該加以肯定、堅持并大力發(fā)揚。在大興“三風”、力促“三高”、建設“三型”機關的效能建設過程中，我們堅持以人為本，通過狠抓學習教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應交通事業(yè)發(fā)展和時代要求的高素質干部隊伍。一是建立完善的學習制度。廳機關各處室、各單位都結合自身實際制定相應的學習規(guī)劃，明確學習目標。重點學習“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記在中紀委三次全會上關于求真務實的重要講話以及省委第十一屆黨代會和省委十一屆四次、六次全會精神。注重學習社會主義市場經濟理論和法律法規(guī)尤其是交通建設、運輸管理方面的知識。在堅持自學為主的基礎上，先后組織了多種形式的干部培訓班；此外還通過學歷教育、網上學習和邀請專家講課等形式對干部職工進行教育培訓，堅持在實踐中學習，在學習中實踐。我們組織機關處室和單位主要負責人每人每年就交通建設中的重要問題確定一個調研課題，完成一個調研報告，努力通過調研切實提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。牢固樹立服務理念，切實提高機關服務水平，以良好的服務加快推進交通新的跨越式發(fā)展和交通“XX工程”建設進程。制訂并實施了《公文運轉督查辦法》、《目標考核責任制》、《機關工作人員考核管理辦法》等一系列規(guī)章制度，逐步建立健全機關制度體系。在機關職能調研的基礎上，按照“三高”和機關效能建設的要求，調整了廳機關機構設置，進一步理順廳機關處室與三局的職能職責關系，對重要工作制定必要、規(guī)范和詳細的崗位職責和工作程序，充分發(fā)揮交通廳工作的整體效能。根據政務公開工作的要求，對公開內容進行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進過程中的重點、難點尤其是事關老百姓切身利益的焦點問題，努力做好政務公開的深化工作；按照政務公開點多面廣的要求，積極創(chuàng)新政務公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統(tǒng)形式的基礎上，把加快推進信息化和電子政務建設作為我廳政務公開形式多樣化的一個重點來抓，重點抓好交通內外兩個網站、辦公自動化系統(tǒng)和信息采編系統(tǒng)建設。以《行政許可法》貫徹實施為契機，對照有關法律法規(guī)加快行政審批項目清理，最終削減到保留21項行政審批，并對保留審批項目進一步簡化審批環(huán)節(jié)。3．注重實效，狠抓落實。一是全面加強督辦督查，將各項工作真正落到實處。二是切實加強溝通協(xié)調，努力形成政府重視、部門配合、社會支持的交通建設新局面。4月，我廳與省發(fā)改委召開協(xié)調會議，就我省交通發(fā)展總體原則、重點立項、項目審批以及兩部門進一步加強溝通協(xié)調建立聯(lián)席會議制度等問題形成共識；5月，我廳組織召開全省政策處理工作座談會，與省發(fā)改委、國土資源廳等部門共同研究全省交通基礎設施建設中的政策處理問題；在全國治超聯(lián)合行動啟動以來，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯(lián)合治超的強大合力。通過抓學習、抓服務、抓落實，我廳的機關效能建設取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：一是機關工作面貌大為改觀。廳機關各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進一步修訂了公文范本、出臺了《公文運轉督查辦法》，有效加快了辦文速度，減少了3/4的時間，獲得了基層和群眾的好評；辦會效率也大大提高，基本消除了拖會、冗會、長會現(xiàn)象，如5月28日召開的全省治理超限超載工作電視電話會議，三個領導講話僅用了40分鐘。二是有力促進了觀念和思維的轉變。前期工作機制方面，建立了省、市、縣的聯(lián)動機制和與相關部門的協(xié)同機制，改革高速公路項目審批制度，對不列入國道主干線、國家重點公路規(guī)劃的項目，爭取到由省里立項、報部備案的試點權，取得了很大主動；在建設管理體制方面，積極探索和實施了“一路一公司”的項目法人制和地方政府領導下的指揮部代建制，積極推行工程建設的無標底招投標；在投融資體制方面，堅持“政府引導，市場運作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進入交通建設領域，同時強化“經營交通”的理念，果斷決定從高速公路建設中退出政府投資，把有限資金集中用于農村公路、國省道干線和內河航道建設，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產品。這項工作一旦完成，我們的交通基礎設施投資體制改革將走到全國前列。今年以來，面對國家宏觀調控、銀根緊縮、土地征用從嚴控制以及原材料價格上漲、電力供應緊張等問題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進“XX工程”建設，1－7月份仍完成基本建設固定資產投資196億元，%，行業(yè)管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績。二、圍繞中心、突出重點、進一步深化機關效能建設，為“XX工程”提供更加有力的保證目前，我廳的機關效能建設正處于鞏固提高階段，我們要在總結、鞏固前一階段機關效能建設工作的基礎上，繼續(xù)緊緊圍繞“XX工程”建設這個中心任務，突出重點，著眼長效，進一步深化機關效能建設的各項工作，為確保今年我廳各項任務的圓滿完成，提供更加有力的保證?！癤X戰(zhàn)略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。要落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)更快、更好、更高水平的發(fā)展，必須求真務實，做到求客觀規(guī)律之真，務執(zhí)政為民之實。所以，要進一步深化對機關效能建設重要性、長期性和艱巨性的認識。正如習近平總書記在省直機關效能建設現(xiàn)場會上所說，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優(yōu)化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。廳機關各處室負責人和三局一站的領導干部要帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭實踐，當好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級抓一級，一級帶一級，扎扎實實地把機關效能建設不斷推向深入。2．在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效服務交通建設機關效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關作風存在的突出問題。為此，一是要牢固樹立全局觀和服務中心的意識，進一步強化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進服務的思想，克服只想局部不見全局，只管業(yè)務不顧中心的傾向。三是要牢固樹立開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的觀念。查找和解決突出問題必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，也就是說要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項交通工作任務，牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來。要堅持用機關效能建設推進“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來檢驗機關效能建設的成效，防止機關效能建設和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。我們要把制度建設作為機關效能建設的重要內容，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和環(huán)節(jié)。在這個基礎上，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB角工作制、干部績效考核制等制度，進一步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知等制度，使機關運作更加協(xié)調、更加高效、更加規(guī)范，進而實現(xiàn)以制度管人，以制度管事。省里已經出臺規(guī)范機關干部行為的四條“禁令”，我們要嚴格執(zhí)行，決不允許有違反“禁令”的行為發(fā)生。正象提出的口號：“機關干部素質提高一小步，機關效能就會邁出一大步”。要把領導班子思想政治建設和開展“三樹一創(chuàng)”（樹立科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務實、清廉”好班子）活動有機結合起來。要大力加強“學習型、服務型、務實型”機關建設，以此