【正文】 發(fā)展機(jī)制，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。要加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)通過打造品牌提升形象和競爭力。重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)方面，要大力推進(jìn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，突出主業(yè)，突出特色，突出優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)核心競爭力。重點(diǎn)城區(qū)建設(shè)方面，各有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，針對新情況、新問題，理清思路，突出特色，加強(qiáng)合作，整合資源，科學(xué)規(guī)劃布局，提高要素配置效率，提高城區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占比。（四）切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)“三大載體”建設(shè)。金融、發(fā)改部門要根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，落實(shí)好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融措施，完善金融投資機(jī)制，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面向服務(wù)業(yè)開展業(yè)務(wù)。要發(fā)揮好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，積極爭取省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持，創(chuàng)新市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用運(yùn)作方式，重點(diǎn)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)和創(chuàng)新體系建設(shè)的支持，發(fā)揮好導(dǎo)向作用。市里確定，從今年起，全市每年服務(wù)業(yè)投資增速要高于固定資產(chǎn)投資增速5個(gè)百分點(diǎn)以上，爭取到2010年，全市服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重超過40%。（三）千方百計(jì)增加對服務(wù)業(yè)的投入。同時(shí)，我市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目多數(shù)集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要著力搞好知識(shí)和技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃，搞好市場細(xì)分和預(yù)測，集中打造一批精品工程，培育一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今后，各部門要把培植服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目作為重要工作任務(wù)，立足實(shí)際，著力謀劃，加快推進(jìn)。今年我市確定的109個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，涉及服務(wù)業(yè)的有44個(gè)，其中市直部門25個(gè)，這將是拉動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和力量。（二)突出抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)利用好我市現(xiàn)有的會(huì)展資源，發(fā)揮商貿(mào)物流優(yōu)勢，加快培植會(huì)展企業(yè)和會(huì)展品牌。以解決中低收入群體住房問題為重點(diǎn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和普通商品住宅，控制高檔房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提升商務(wù)樓宇規(guī)劃建設(shè)檔次，滿足不同消費(fèi)群體的需要。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技與信息服務(wù)的積聚化、產(chǎn)業(yè)化。加大對中小企業(yè)的金融支持力度，緩解中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來**落戶，支持各類金融機(jī)構(gòu)在**發(fā)展。有序發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。抓好市圖書館、群眾文化藝術(shù)中心、博物館、**大劇院等公共文化設(shè)施建設(shè)，整合市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)資源，培育一批有實(shí)力、有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和基地。大力推動(dòng)連鎖經(jīng)營、物流配送與電子商務(wù)的結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代化物流模式延伸。大力推進(jìn)商城市場公司制改造，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和市場加快上市步伐；積極鼓勵(lì)扶持商城經(jīng)營大戶、工商企業(yè)依托市場大力發(fā)展地產(chǎn)品加工業(yè)，不斷提高地產(chǎn)品占有率。具體工作中，要突出抓好以下六個(gè)方面：（一）著力抓好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展關(guān)于今年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)、基本思路和工作重點(diǎn)，年初召開的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議作了明確部署；市政府下發(fā)的《全市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法》，也對市直有關(guān)部門的任務(wù)、職責(zé)作了明確分工，提出了具體考核辦法。各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，站在全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。這些問題，都需要我們在今后的工作中高度重視，采取有針對性的措施認(rèn)真加以解決。三是載體帶動(dòng)作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是服務(wù)業(yè)配套設(shè)施不足，服務(wù)業(yè)人才匱乏。我市服務(wù)業(yè)及載體建設(shè)有了較快發(fā)展，但在三次產(chǎn)業(yè)中的占比仍然偏低。在充分肯定成績的同時(shí)，也要看到，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中仍然存在一些問題和不足。4月末，、。1－4月份，其中，%%。針對服務(wù)業(yè)各行業(yè)實(shí)際，積極落實(shí)促進(jìn)**商城、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)提升發(fā)展的一系列政策措施。二是完善了各項(xiàng)配套政策體系，服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。市服務(wù)業(yè)辦公室積極協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度，有力保障了服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的順利開展。具體工作中，主要抓了以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)了對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍良好。今年一季度，%，%。下面，我講三點(diǎn)意見。第一篇：在市直部門服務(wù)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)上的講話這次市直部門服務(wù)業(yè)發(fā)展工作座談會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，交流服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和重點(diǎn)，研究部署下一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施。剛才，市發(fā)改委主任呂文才同志通報(bào)了今年以來全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，市人事局、國土局等八個(gè)部門、單位分別做了發(fā)言，各部門要相互學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感今年以來，特別是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議召開以來，各級(jí)各有關(guān)部門按照市委、市政府的部署要求，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。1－4月份，%；完成規(guī)模以上投資73億元，%，占全市的43%。服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分履行職責(zé)，突出重點(diǎn)，密切配合，形成了較強(qiáng)的工作合力。同時(shí)，各部門加大了對發(fā)展服務(wù)業(yè)的宣傳力度，在全社會(huì)形成了廣泛重視、參與、發(fā)展服務(wù)業(yè)的良好氛圍。繼去年下發(fā)關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見和目標(biāo)考核辦法后，市委、市政府今年又印發(fā)了進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和服務(wù)業(yè)發(fā)展部門績效考核辦法，進(jìn)一步完善了發(fā)展政策和績效考核體系。三是發(fā)揮比較優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作進(jìn)展順利。%；，%。市廣播電視發(fā)射塔、圖書館等重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。個(gè)別部門、個(gè)別同志對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對發(fā)展服務(wù)業(yè)的新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，了解不多，工作指導(dǎo)缺乏針對性。服務(wù)業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，載體企業(yè)中的高端人才缺乏，特別是現(xiàn)代物流、國際商務(wù)、會(huì)展業(yè)等知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè)專業(yè)人才更為匱乏，直接影響了服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理水平的提升。服務(wù)業(yè)“三大載體”建設(shè)仍處于初步階段，市場主體發(fā)育尚不健全；一些服務(wù)行業(yè)缺乏集聚發(fā)展區(qū)和特色園區(qū)，尚未形成集約化、園區(qū)化與城市化互動(dòng)發(fā)展的格局；部分載體企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱，拉動(dòng)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，有待于進(jìn)一步發(fā)展壯大。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對服務(wù)業(yè)高度重視，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，出臺(tái)了一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，我市的相關(guān)政策措施也在逐步完善。要抓住國家和省、市各級(jí)把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植發(fā)展的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我市交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、商貿(mào)物流業(yè)發(fā)達(dá)、旅游文化資源豐富等有利條件，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下決心把服務(wù)業(yè)抓緊、抓好，抓出成效。各部門要按照年初確定的工作目標(biāo)和市政府工作會(huì)議、部門績效考核辦法的要求，認(rèn)真對照當(dāng)前工作的進(jìn)展情況，進(jìn)一步理清思路，明確重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保全面完成服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新的突破。加快壯大商貿(mào)物流業(yè)。繼續(xù)整頓和規(guī)范物流市場，推進(jìn)市場整體功能提升。突出發(fā)展文化旅游業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè)，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。加快國有商業(yè)銀行改革，積極組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，鼓勵(lì)具備條件的信用社組建農(nóng)村合作銀行，促進(jìn)金融形式多樣化和手段現(xiàn)代化，提高金融服務(wù)水平。大力發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)多渠道、多形式上市融資。健全完善科技信息業(yè)。大力支持公共科技平臺(tái)建設(shè)，建立一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的測評、認(rèn)證中心?？茖W(xué)分析房地產(chǎn)市場的發(fā)展形勢，合理調(diào)控土地供給，建立合理的住房供給體系。大力發(fā)展商務(wù)及其他服務(wù)業(yè)。加快特色餐飲一條街、文體娛樂一條街、特色購物一條街建設(shè)，努力營造良好的商務(wù)環(huán)境。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，需要靠項(xiàng)目來支撐和推動(dòng)。從目前看，多數(shù)部門對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高度重視，工作取得了良好成效；但也有些部門對服務(wù)業(yè)項(xiàng)目重視不夠、研究不深、策劃水平不高，行業(yè)內(nèi)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目較少，技術(shù)含量不高，品牌效應(yīng)不強(qiáng)。要切實(shí)提升項(xiàng)目策劃的檔次和水平，用戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新思維，組織精干力量，按照實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、策劃一批的要求，搞好項(xiàng)目庫建設(shè)。要加快服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的前期策劃和在建籌備工作，爭取確定的項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。增加投入對推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各部門要根據(jù)各自實(shí)際和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，不斷加大財(cái)政對教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的投入，提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)覆蓋面，改善公共服務(wù)條件。要加大金融支持力度。鼓勵(lì)和支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，引導(dǎo)社會(huì)資金投向國家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)。各部門單位要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，把“三大載體”作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，確保我市“三大載體”的規(guī)模、效益、帶動(dòng)作用等各項(xiàng)指標(biāo)在全省的位次不斷前移，充分發(fā)揮其推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。園區(qū)建設(shè)方面，要突出功能定位，明確發(fā)展思