【正文】 多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度 ［5］?，F(xiàn)在微機(jī)管理已經(jīng)進(jìn)入各行各業(yè)的管理工作中，因而同樣可提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的信息化的建設(shè)，可以保證給予農(nóng)民最佳的藥物治療，盡可能減少農(nóng)民在看病、取藥等方面的不便，使農(nóng)民了解所開藥的基本效能以及醫(yī)療服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用，方便了農(nóng)民看病治病，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作的透明度。使得科學(xué)的知識抵制了封建迷信活動(dòng)的傳播，而且對開展新型合作醫(yī)療制度有著積極的促進(jìn)作用。要建立醫(yī)療知識網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，針對農(nóng)民和農(nóng)村的多發(fā)病以及重大傳染病，提供相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生知識。把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧結(jié)合起來，首先解決貧困地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與缺醫(yī)少藥的問題，并在國家扶貧?？罴坝嘘P(guān)扶持資金中劃出一部分，專門解決貧困地區(qū)的醫(yī)療扶貧問題。對于醫(yī)療器械的購買也要加強(qiáng)監(jiān)管，避免為撈取回扣而使其價(jià)格上漲。—— 降低醫(yī)療費(fèi)用，加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作。對長 期在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，給予工資優(yōu)惠政策。還應(yīng)建立、健全在崗培訓(xùn)制度，提高衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。這樣才能培養(yǎng)適合農(nóng)村的、在農(nóng)村能留得住的、素質(zhì)較高的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約，很難吸引高素質(zhì)的衛(wèi)生人才。—— 加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才的隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。否則，將嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2004年的政府報(bào)告中提出“力爭用三年時(shí)間，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系，提高應(yīng)對重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力”。同時(shí)，應(yīng)實(shí)行多渠道的原則，在爭取中央財(cái)政支持的同時(shí)，各級財(cái)政部門要積極籌措資金，包括接受社會(huì)捐助來支持農(nóng)村醫(yī)療救助制度。農(nóng)村醫(yī)療保障資金可以分為醫(yī)療救助資金和大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金。三、完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系的思考和建議—— 政府為主導(dǎo)，多渠道地籌集資金。農(nóng)民陷入了不敢生病、不能生病但又往往多病的困境。醫(yī)療費(fèi)用的迅速攀升，超過了農(nóng)民實(shí)際平均收入的增長幅度。而最嚴(yán)重的問題是醫(yī)療費(fèi)用的大幅提高，這令多數(shù)農(nóng)民望而卻步，不少衛(wèi)生院走的是以藥養(yǎng)醫(yī)的道路?！?醫(yī)療費(fèi)用的增長高于農(nóng)民收入的增長，農(nóng)民缺乏最基本的醫(yī)療保障。農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量很低，其主要原因就是缺乏專業(yè)的衛(wèi)生人才。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里，中專畢業(yè)生占多數(shù)，無學(xué)歷的衛(wèi)生人員也不少，最大的問題是人才不愿意來。這些因素嚴(yán)重影響了農(nóng)村衛(wèi)生工作的順利開展。由于重醫(yī)輕防的現(xiàn)象突出，衛(wèi)生院缺少運(yùn)營需要的基本經(jīng)費(fèi)，為了生存只能走以藥養(yǎng)醫(yī)的路，而村衛(wèi)生所的狀況就更加糟糕，無基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，要么承包給了個(gè)人，要么名存實(shí)亡。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所是為農(nóng)民提供基本預(yù)防和醫(yī)療保障的，用基層的話說就是“縣是龍頭，鄉(xiāng)是樞紐，村是網(wǎng)底”?！?農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差。我國農(nóng)村人口平均占有的衛(wèi)生資源大大低于全國平均水平，即80%的農(nóng)村人口只占用了20%的醫(yī)療資源和設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)用投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村、城市醫(yī)療投入比例也不平衡，僅占政府投入的16%。在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不合理的情況下，更應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療保障體系的重視，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利。享受高質(zhì)量的醫(yī)療保障應(yīng)當(dāng)作為一種全體國民可以獲得的權(quán)利，從世界范圍看，醫(yī)療保障已經(jīng)成為了生存權(quán)的一部分?！欣诖龠M(jìn)使用公共產(chǎn)品的公平性，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利。當(dāng)前有許多農(nóng)戶有病了只能是“小病拖，大病扛，重病等著見閻王”。投資健康，就是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。——有利于提高群眾的健康水平和國民整體素質(zhì)。農(nóng)民的健康狀況和生活水平是全面小康的重要標(biāo)志之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。一、建立完善的農(nóng)村醫(yī)療保障體系的重大意義—— 有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。第二篇：對加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的思考人類與各種疫病的斗爭從來沒有停止過，要在這些沒有硝煙的戰(zhàn)斗中贏得勝利，不斷提高人們的健康水平，最大限度減少各種疫病對人類的危害程度，維護(hù)公共安全，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)，就必須不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的建設(shè)。同時(shí)，由于國家投入的資金有限，不可能一下子建立起全面的、較高水平的醫(yī)療保障體系，所以只能把有限的資金用于最急需的地方，即農(nóng)民的重大疾病上，為農(nóng)民建立最基本的“重大疾病保障”制度。在改革開放初期，這個(gè)制度解體了，因而要因地制宜地搞好試點(diǎn)工作，探索出一些比較好的做法，為建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度提供經(jīng)驗(yàn)。新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度［5］。現(xiàn)在微機(jī)管理已經(jīng)進(jìn)入各行各業(yè)的管理工作中，因而同樣可提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的信息化的建設(shè)，可以保證給予農(nóng)民最佳的藥物治療，盡可能減少農(nóng)民在看病、取藥等方面的不便，使農(nóng)民了解所開藥的基本效能以及醫(yī)療服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用，方便了農(nóng)民看病治病，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作的透明度。使得科學(xué)的知識抵制了封建迷信活動(dòng)的傳播，而且對開展新型合作醫(yī)療制度有著積極的促進(jìn)作用。要建立醫(yī)療知識網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，針對農(nóng)民和農(nóng)村的多發(fā)病以及重大傳染病，提供相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生知識。把經(jīng)濟(jì)扶貧與衛(wèi)生扶貧結(jié)合起來，首先解決貧困地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與缺醫(yī)少藥的問題，并在國家扶貧?？罴坝嘘P(guān)扶持資金中劃出一部分，專門解決貧困地區(qū)的醫(yī)療扶貧問題。對于醫(yī)療器械的購買也要加強(qiáng)監(jiān)管，避免為撈取回扣而使其價(jià)格上漲。——降低醫(yī)療費(fèi)用，加強(qiáng)衛(wèi)生扶貧工作。對長期在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，給予工資優(yōu)惠政策。還應(yīng)建立、健全在崗培訓(xùn)制度，提高衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。這樣才能培養(yǎng)適合農(nóng)村的、在農(nóng)村能留得住的、素質(zhì)較高的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約，很難吸引高素質(zhì)的衛(wèi)生人才?！訌?qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才的隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。否則，將嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。XX年的政府報(bào)告中提出“力爭用三年時(shí)間，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助體系，提高應(yīng)對重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力”。同時(shí)，應(yīng)實(shí)行多渠道的原則，在爭取中央財(cái)政支持的同時(shí)，各級財(cái)政部門要積極籌措資金，包括接受社會(huì)捐助來支持農(nóng)村醫(yī)療救助制度。農(nóng)村醫(yī)療保障資金可以分為醫(yī)療救助資金和大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金。三、完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系的思考和建議——政府為主導(dǎo)，多渠道地籌集資金。農(nóng)民陷入了不敢生病、不能生病但又往往多病的困境。醫(yī)療費(fèi)用的迅速攀升，超過了農(nóng)民實(shí)際平均收入的增長幅度。而最嚴(yán)重的問題是醫(yī)療費(fèi)用的大幅提高，這令多數(shù)農(nóng)民望而卻步，不少衛(wèi)生院走的是以藥養(yǎng)醫(yī)的道路?！t(yī)療費(fèi)用的增長高于農(nóng)民收入的增長，農(nóng)民缺乏最基本的醫(yī)療保障。農(nóng)村的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量很低，其主要原因就是缺乏專業(yè)的衛(wèi)生人才。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里，中專畢業(yè)生占多數(shù)，無學(xué)歷的衛(wèi)生人員也不少，最大的問題是人才不愿意來。這些因素嚴(yán)重影響了農(nóng)村衛(wèi)生工作的順利開展。由于重醫(yī)輕防的現(xiàn)象突出，衛(wèi)生院缺少運(yùn)營需要的基本經(jīng)費(fèi)，為了生存只能走以藥養(yǎng)醫(yī)的路，而村衛(wèi)生所的狀況就更加糟糕，無基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，要么承包給了個(gè)人，要么名存實(shí)亡。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所是為農(nóng)民提供基本預(yù)防和醫(yī)療保障的，用基層的話說就是“縣是龍頭，鄉(xiāng)是樞紐，村是網(wǎng)底”?！r(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差。我國農(nóng)村人口平均占有的衛(wèi)生資源大大低于全國平均水平，即80%的農(nóng)村人口只占用了20%的醫(yī)療資源和設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村衛(wèi)生費(fèi)用投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村、城市醫(yī)療投入比例也不平衡，僅占政府投入的16%。在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不合理的情況下，更應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村醫(yī)療保障體系的重視，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利。享受高質(zhì)量的醫(yī)療保障應(yīng)當(dāng)作為一種全體國民可以獲得的權(quán)利，從世界范圍看，醫(yī)療保障已經(jīng)成為了生存權(quán)的一部分。——有利于促進(jìn)使用公共產(chǎn)品的公平性，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)利。當(dāng)前有許多農(nóng)戶有病了只能是“小病拖，大病扛，重病等著見閻王”。投資健康，就是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。——有利于提高群眾的健康水平和國民整體素質(zhì)。農(nóng)民的健康狀況和生活水平是全面小康的重要標(biāo)志之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。一、建立完善的農(nóng)村醫(yī)療保障體系的重大意義——有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。第一篇：對加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的思考對加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)的思考人類與各種疫病的斗爭從來沒有停止過，要在這些沒有硝煙的戰(zhàn)斗中贏得勝利，不斷提高人們的健康水平，最大限度減少各種疫病對人類的危害程度，維護(hù)公共安全，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)，就必須不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的建設(shè)。XX年一場突出其來的SARS疫情考驗(yàn)我們的衛(wèi)生防疫體系，使得我們更加清醒地認(rèn)識到加強(qiáng)衛(wèi)生防疫體系建設(shè)的重要性和反思公共衛(wèi)生建設(shè)中存在的突出問題，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生體系還存在諸多問題，采取有效的措施來建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障體系已經(jīng)刻不容緩。我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要階段。因而，建立完善的醫(yī)療保障體系，改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，提高農(nóng)民的健康水平，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)和諧，對順利實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程具有積極的意義。人口素質(zhì)、反映一個(gè)國家的文明程度和發(fā)展程度。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平低，多數(shù)農(nóng)民得不到良好的衛(wèi)生服務(wù)和及時(shí)的醫(yī)療救助，無法享受充足的醫(yī)療保障?！耙虿≈仑殹?、“因病返貧”的現(xiàn)象還非常突出，人民的身體健康得不到保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，公民的健康水平卻沒有提高，人口整體素質(zhì)也就難以提高。公共衛(wèi)生是人生存和發(fā)展的基本要求，是公民應(yīng)當(dāng)享有的最基本的公共產(chǎn)品。長期以來，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和有關(guān)政策的不協(xié)調(diào)等原因，使得我國的公共產(chǎn)品在供給上一直實(shí)行城鄉(xiāng)分割的“雙軌”制，許多農(nóng)民并沒有真正享受到基本的公共產(chǎn)品。二、目前我國農(nóng)村醫(yī)療保障狀況分析——公共衛(wèi)生投入嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置不合理。同年，占總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口使用的份額不到25%。這樣造成了城市醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)人員的大量閑置和浪費(fèi)，而農(nóng)村很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施很差，缺少高水平的醫(yī)務(wù)人員，無法滿足廣大農(nóng)民的醫(yī)療要求，從而形成了城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置的不平衡。農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系是縣醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所。但做為“樞紐”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所卻是生存困難，導(dǎo)致了“樞紐不靈，網(wǎng)底不牢”的嚴(yán)重現(xiàn)象，整個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)近乎癱瘓。相當(dāng)一部分村衛(wèi)生所無房屋，靠聽診器、血壓計(jì)和體溫計(jì)這“老三樣”來診病，這對常見疾病、多發(fā)疾病的診斷都很困難，更何況要應(yīng)付日常的預(yù)防保健工作和公共衛(wèi)生突發(fā)事件?！鄙賹I(yè)衛(wèi)生人才，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差。由于沒有一個(gè)合理的人才機(jī)制，外面有學(xué)歷、有技術(shù)的不愿來，內(nèi)部技術(shù)成熟的又要走，現(xiàn)在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，存在后繼乏人的現(xiàn)象。對于素質(zhì)不高的農(nóng)村衛(wèi)生人員來說，診斷常見病、多發(fā)病都成問題，難以開展日常的預(yù)防保健工作，更何況要應(yīng)付隨時(shí)可能出現(xiàn)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件。由于醫(yī)療行業(yè)的市場化和缺乏必要的監(jiān)督管理，造成了我國醫(yī)藥市場一直處于混亂狀態(tài)，表現(xiàn)為醫(yī)療費(fèi)用增長過快、藥品價(jià)格居高不下，有的醫(yī)生為撈取回扣亂開處方，醫(yī)療用品質(zhì)量令人擔(dān)憂。以致于“因病致貧，因病返貧”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重［4］。醫(yī)療費(fèi)用的大幅度上漲，給原本貧困的農(nóng)民造成了更加沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。他們迫切需要一個(gè)完善的醫(yī)療保障，以保證最基本的衛(wèi)生健康。建立完善的農(nóng)村醫(yī)療保障體系首要解決的問題就是資金問題。政府社會(huì)救助職能中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是醫(yī)療救濟(jì)，醫(yī)療救助資金應(yīng)該主要由政府財(cái)政予以扶持，并加大資金投入。——加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)，增強(qiáng)防病意識。農(nóng)村衛(wèi)生院和鄉(xiāng)衛(wèi)生所是“防病大堤”的“堤腳”，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施，提高農(nóng)民預(yù)防保健意識，防止許多地區(qū)已被消滅或控制的傳染病再度出現(xiàn)，甚至流行。國家可以安排部分國債資金專項(xiàng)用于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全的農(nóng)村衛(wèi)生工作和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，為廣大農(nóng)村居民筑起健康保護(hù)的屏障，下決心使農(nóng)村醫(yī)療擺脫舉步維艱的惡性循環(huán)。目前農(nóng)村面臨的最大問題是醫(yī)療衛(wèi)生整體水平較低，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高，預(yù)防保健工作薄弱。應(yīng)調(diào)整農(nóng)村醫(yī)學(xué)教育方式，要有為農(nóng)村專門培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的學(xué)制教育，比如建立相應(yīng)的本科或?qū)？?，要設(shè)置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)班，也可以采取定點(diǎn)培訓(xùn)進(jìn)修的方法。同時(shí)應(yīng)該完善繼續(xù)教育機(jī)制，將現(xiàn)在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的中專以下學(xué)歷的人員通過考試進(jìn)入成人或醫(yī)學(xué)院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，畢業(yè)后再回鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。定期和經(jīng)常組織醫(yī)學(xué)專家到農(nóng)村為農(nóng)民看病。對長期在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升，要給予適當(dāng)傾斜。政府應(yīng)加強(qiáng)對藥品的進(jìn)貨和銷售環(huán)節(jié)的管理，減少藥品銷售環(huán)節(jié)，暢通藥品銷售渠道，盡量避免藥品過多的銷售環(huán)節(jié)而導(dǎo)致藥價(jià)過高的現(xiàn)象發(fā)生。政府部門要確保農(nóng)民用藥安全和藥品價(jià)格低廉，可以集中招標(biāo)采購，統(tǒng)一向醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送，并免收代理費(fèi)，逐步形成藥品供銷的一條龍，凈化農(nóng)村藥品市場，使農(nóng)民吃上放心藥?！_展醫(yī)療知識網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推行醫(yī)療衛(wèi)生管理的網(wǎng)絡(luò)化。使農(nóng)民在日常生活中不僅增加了醫(yī)療衛(wèi)生知識，而且還增強(qiáng)了預(yù)防的意識。對于貧困的地區(qū)，政府應(yīng)該出資建立這一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)?！⑿滦偷霓r(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村醫(yī)療合作制度過去在農(nóng)村是一個(gè)非常有效的衛(wèi)生服務(wù)制度。對于廣大農(nóng)民來說，疾病威脅主要是重大疾病，這是因?yàn)樗麄內(nèi)鄙僖粋€(gè)健全的合作醫(yī)療制度，他們無力承擔(dān)疾病帶來的沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，要堅(jiān)持重大疾病保障的原則，逐步建立起更全面的醫(yī)療保