【正文】 ？“維護(hù)市場型聯(lián)邦主義“，即聯(lián)邦制經(jīng)濟(jì)。政治單一制的優(yōu)勢：第一，有利于維護(hù)國內(nèi)市場的統(tǒng)一和市場秩序。這種制度困境主要有兩方面的表現(xiàn):(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置的同構(gòu)(1)職責(zé)和職能配置的同構(gòu)?！八^職責(zé)同構(gòu),就是指在政府間關(guān)系中,不同層級的 政府在縱向間職能、職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上的高度統(tǒng)一、一致。 條塊矛盾影響公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的布局和最優(yōu)化。中國各個層級的地方政 府的機(jī)構(gòu)設(shè)置基本與中央政府呈現(xiàn)出“同構(gòu)”和“一體”的特色, 它是 中央政府各構(gòu)成要素的復(fù)制。169。169?！八^雙重領(lǐng)導(dǎo)就是 指,地方政府職能部門除了要接受本級政府的領(lǐng)導(dǎo)外,還要接受上級職 能部門的領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)。 “雙重從屬制”阻礙行政效率的提高。中國各個層級的政府在 設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)大體呈現(xiàn)出一種典型的特色———“上下對口”, 這種“上 下對口、左右看齊”的機(jī)構(gòu)設(shè)置理念是政府機(jī)構(gòu)改革的主要瓶頸,它 嚴(yán)重導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)龐大,阻礙著政府的機(jī)構(gòu)精簡和優(yōu)化。169?！皸l塊關(guān)系” 中存在著諸如行政效率低下、地方政府權(quán)責(zé)利益失衡、公共產(chǎn)品的布局不合理等一系列問題, 其變革的困境主要在于職 責(zé)同構(gòu)的政府管理體制。169。169。169。其次，完善市場機(jī)制建設(shè)，（《反壟斷法》）第十章如何認(rèn)識中國政府結(jié)構(gòu)中的“條塊關(guān)系”？169。利益集團(tuán)的治理基本目標(biāo)是通過制度建設(shè)，抑制利益集團(tuán)的不良影響，擴(kuò)大其有利影響。治理利益集團(tuán)：利益集團(tuán)在政治過程中，一方面，它們能為政府與社會之間的政治溝通提供一種垂直的渠道，利益集團(tuán)的中介角色可以公民免受國家機(jī)器的壓迫。同時(shí)，有著特殊的官商關(guān)系的采礦和土地開發(fā)等行業(yè)的暴力公司則以合法或非法的形式在政治過程中發(fā)揮著影響。（收入水平，壟斷企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國職工平均水平；教育和醫(yī)療制度不公；行業(yè)對消費(fèi)者的剝奪；）第二，政治過程中的公司利益集團(tuán)。l 其次是阻礙公平競爭。因此，這類利益集團(tuán)對中國政策的制定、執(zhí)行、反饋等各個階段，政策等價(jià)值取向等方面影響重大。169?？刂茊挝坏幕臼侄尾蛔儯ㄈ耸氯蚊庵贫龋﹩挝还δ埽盒姓芾?、政治社會化和政治動員、政治參與、第九章利益集團(tuán)的概念與類型 169。組織單位的政治屬性依然如故組織單位的行政隸屬關(guān)系不變。178。178。如何認(rèn)識市場經(jīng)濟(jì)條件下單位體制的政治性質(zhì)與單位功能？178。216。216。216。 民間組織的發(fā)展有賴于自上而下的拉動，和自下而上的推動216。中國民間組織的特征。統(tǒng)合主義關(guān)注利益的代表與協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)國家在其中的積極作用，主張適度的國家干預(yù)和政府與公民之間相互信任的合作關(guān)系。第八章全能主義與統(tǒng)合主義的概念 全能主義：指政治機(jī)構(gòu)的權(quán)利可以隨時(shí)無限制地侵入和控制每一個階層和每一個領(lǐng)域的指導(dǎo)思想。它是在現(xiàn)行憲法框架內(nèi)，基于我國的現(xiàn)實(shí)國情，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過機(jī)制的合理安排與運(yùn)用，來助推司法的社會控制與社會整合功能的有效發(fā)揮，并以此來遏制現(xiàn)代化進(jìn)程中不可避免的地方主義膨脹擴(kuò)散化的傾向，進(jìn)而有效地維護(hù)國家的一體和法制的統(tǒng)一，強(qiáng)化國家的凝聚力，促進(jìn)社會的和諧，最終使黨在全國范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位得以鞏固，領(lǐng)導(dǎo)體制得以完善，從而保證國家在現(xiàn)代化、法治化的發(fā)展道路上健康行進(jìn)。對于中西部地區(qū)法院的經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政再給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，各省級財(cái)政也可對本省范圍內(nèi)相對困難地區(qū)的法院給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，這種專項(xiàng)補(bǔ)貼也必須經(jīng)由“直達(dá)通道”，避免被中途截留。所以在當(dāng)前，法院領(lǐng)導(dǎo)層的產(chǎn)生機(jī)制遠(yuǎn)比審判員由誰任命來得更重要，更具現(xiàn)實(shí)意義。地方法院的領(lǐng)導(dǎo)層還應(yīng)當(dāng)定期異地交流，避免在某一地區(qū)在位過長而可能產(chǎn)生被當(dāng)?shù)亍巴钡那闆r。但這并不能否定這一改革的合理性和可行性?？尚械母母锓桨笧椋涸谑∫韵赂骷壍胤椒ㄔ簹w上一級的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，或者歸上一級地方黨委授權(quán)的上一級法院黨組領(lǐng)導(dǎo)；而省級法院當(dāng)前仍宜歸屬于省級黨委領(lǐng)導(dǎo)。筆者認(rèn)為，我國可以嘗試地方法院與地方黨委的“錯層”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，也就是黨對地方司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與黨對地方權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制相區(qū)別。我國這種地方司法與地方其他權(quán)力之間關(guān)系格局的形成有其歷史原因，但對于一個向法治化發(fā)展的國家而言這種格局未必合理。黨的領(lǐng)導(dǎo)是各個國家機(jī)關(guān)權(quán)威資源的直接來源，對于如何通過強(qiáng)化司法功能來遏制地方保護(hù)主義的路徑選擇，完全可以從改革和完善黨對司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制層面去探索。這些方案體現(xiàn)了一個共同原則，就是地方法院的產(chǎn)生及其人、財(cái)、物供給應(yīng)與地方同級的其他權(quán)力系統(tǒng)脫鉤，應(yīng)該說這一基本思路是對的，但筆者認(rèn)為這些方案的現(xiàn)實(shí)可行性都或多或少有些問題。因此，要破除地方保護(hù)主義，只有強(qiáng)化司法的社會控制與整合功能在各地方的有效發(fā)揮，這需要通過制度化的安排來實(shí)現(xiàn)。所以只有司法才可能擔(dān)負(fù)起抑制地方主義擴(kuò)散化的責(zé)任，這一“應(yīng)然”的原理同樣適用于中國，雖然現(xiàn)今中國的“實(shí)然”狀況是不少地方司法功能反而被地方主義侵蝕。在現(xiàn)代社會中，抑制地方主義擴(kuò)散化的體制力量應(yīng)當(dāng)主要來自司法體系。漢密爾頓在回答“為什么非設(shè)立多等級的聯(lián)邦法院，而利用州法院完成同樣任務(wù)有何不可”的詰問時(shí)說：“縱有高瞻遠(yuǎn)矚之人也難預(yù)料地方主義情緒能否發(fā)展到使地方法院失去審理國家案件資格的程度。而且，即便各州最高法院審理的案件，仍可通過上訴或調(diào)卷令的形式要求聯(lián)邦最高法院再審理。譬如，美國聯(lián)邦立法和行政機(jī)構(gòu)與各州立法和行政機(jī)構(gòu)互不相干，各州不存在聯(lián)邦立法或行政機(jī)關(guān)的“派駐”機(jī)構(gòu)。這些因素均構(gòu)成了司法結(jié)構(gòu)所處環(huán)境的一部分，司法機(jī)關(guān)不可能獨(dú)處于這種社會環(huán)境之外。國外學(xué)者曾指出：“人們很容易忽視中國社會具有的那種地道的分散性質(zhì)……這些在如此長的時(shí)間里起到過如此之有效作用的社會分散因素，現(xiàn)在被證明是實(shí)現(xiàn)民族目標(biāo)的一種障礙。這一結(jié)論是正確并符合現(xiàn)實(shí)情況的。所以地方保護(hù)主義被人們視為國家現(xiàn)代化進(jìn)程中最為致命的危害之一。地方保護(hù)主義的危害更是有目共睹，它阻撓了市場經(jīng)濟(jì)所要求的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，進(jìn)而阻撓了政治一體化的進(jìn)程。一、地方保護(hù)主義的性質(zhì)、危害及根源地方保護(hù)主義在司法層面體現(xiàn)為以地方利益掩蓋的司法權(quán)與各種其它社會資源作非法交易，它是急劇膨脹的地方利益或者地方上某些個人的利益作用于司法領(lǐng)域的結(jié)果，是在地方權(quán)威操控下的公開的集體行為，其在本質(zhì)上屬于制度性問題，很多司法問題表象的背后也是地方保護(hù)主義在起作用。而且，上述兩方面的因素彼此交織，互為因果，嚴(yán)重阻礙了司法應(yīng)有的社會控制與整合功能的有效施展。司法體系外的因素主要有：地方保護(hù)主義盛行，司法經(jīng)費(fèi)不足，法官低薪酬，社會法律至上的文化理念薄弱，法律和司法的權(quán)威不足，等等。與道德、宗教等其他諸多社會控制與整合的途徑相比，現(xiàn)代社會一般選擇法律作為最主要的社會控制與社會整合的途徑，而司法則是法律最直接的代表，法律的社會控制與整合功能和司法的社會控制與整合功能是同構(gòu)并親和在一起的，司法的社會控制與整合功能的發(fā)揮狀況直接決定了法律的社會控制與整合功能的發(fā)揮狀況。后者是指社會各個不同的部分結(jié)合而成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的整體的過程和結(jié)果。省一級人民檢察院和縣一級人民檢察院，根據(jù)工作需要，提請本級人大常委會批準(zhǔn)，可以在工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等區(qū)域設(shè)人民檢察院，作為派出機(jī)構(gòu)。l 我國的人民檢察院組織體系是由最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院組成。 協(xié)管干部制度法院的職權(quán) 1)司法審判權(quán) 2)法律制定權(quán) 3)行政裁判權(quán) 4)司法行政權(quán)我國法院和檢察院的組織體系是什么？ l 中國的人民法院的組織體系分為四級，即設(shè)基層、中級、高級和最高人民法院，并設(shè)軍事、鐵路、水運(yùn)等專門人民法院。178。地方人民政府的主要職權(quán)及其特點(diǎn) 第七章政法委的功能 178。第五章什么是議行合一？如何認(rèn)識“議行合一”理論與我國政府體制設(shè)置的關(guān)系？如何認(rèn)識國務(wù)院的地位和性質(zhì)？什么是大部制國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制是什么？如何認(rèn)識我國立法體制中的行政立法？第六章地方政府的類型有哪些？、? 一般地域性地方政府 ? 民族性地方政府 ? 城鎮(zhèn)型地方政府 ? 特殊型地方政府論述地方各級人民政府的地位及其與同級黨委、人大的關(guān)系。什么是質(zhì)詢權(quán)？人大代表對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作嚴(yán)重不滿，或發(fā)現(xiàn)這些機(jī)關(guān)有失職行為，給國家和社會造成重大損失的，在人民代表大會會議上，人大代表可以依法對有關(guān)部門提出質(zhì)詢。⑤加強(qiáng)制度的建設(shè)。如何完善人民代表大會制度？①完善中國特色社會主義法律體系 ②加強(qiáng)權(quán)力的有效監(jiān)督③正確處理黨和人大的關(guān)系，堅(jiān)持和完善黨對各級人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)。 選舉過程缺乏訴訟程序的救濟(jì)。 差額選舉沒有真正得到貫徹落實(shí)。 候選人的提名和介紹方式不合理。 間接選舉不能充分代表民意。 選舉權(quán)未被選民真正行使。 盲目追求參選率，濫用委托投票的權(quán)利。積極性原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)原則選舉與監(jiān)督原則國家的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都有人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，以便由人民代表大會統(tǒng)一行使國家政權(quán)。 第四，人民代表大會制度是建設(shè)社會主義的法治基礎(chǔ)。 第三，作為我國基本的政治制度，人民代表大會制度在法理上具有至上性，高于行政權(quán)，審判權(quán)，和檢察權(quán)。 第二，人民代表大會制度是我國的基本制度，在法理上具有全權(quán)性。 第一，人民代表大會制度是我國政權(quán)的組織形式。我國政黨制度的基本特征是什么？我國的政黨制度不是傳統(tǒng)意義上的一黨制或多黨制，是一種社會主義的新型政黨制度，中國特色政黨制度根本區(qū)別于其他政黨制度的顯著特征是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。252。 第三章革命黨與執(zhí)政黨的區(qū)別 1)任務(wù)目標(biāo)不同 2)運(yùn)用手段不同 3)組織方式不同 4)階級基礎(chǔ)不同 5)與國家政權(quán)的關(guān)系不同如何從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨？252。既然是黨的系統(tǒng)，其活動就不可能是獨(dú)立的，而是執(zhí)行中共中央的最高決策，雖然本系統(tǒng)在執(zhí)行中可以發(fā)明和創(chuàng)造新形式、新方法和新途徑。 政治局 178。 總書記 178。②它是中國政治制度運(yùn)作的基本原則 ③它是一種具體的決策機(jī)制。簡答：民主集中制的概念與表現(xiàn)a)概念：民主基礎(chǔ)上的集中，和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。自現(xiàn)行憲法公布開始，黨章每一次修改都直接引發(fā)憲法的修改，“政策性修憲”成為我國主導(dǎo)型的修憲模式。①2nd 從合法化上，正當(dāng)性以及法律上的效力上來說，中國憲法的合法化，正當(dāng)了中共黨章以及作為其執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨增加了對其一定程度上的政治認(rèn)同感。繼而從合理的邏輯推論上來說，就是黨章的衍伸和裂變成了憲法，那么憲法就承載了黨章中的內(nèi)涵。(四)在國家與社會方面，20世紀(jì)80年代的緊張與沖突轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代的相對緩和與和諧。(二)在中央與地方關(guān)系方面，90年代中期中央政府明確提出加強(qiáng)中央權(quán)威，服從中央的統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策。第一篇：當(dāng)代中國政治制度考試范圍最終整理《當(dāng)代中國政治制度》考試范圍題型：一、單選題（10，10’）二、名詞解釋（5，25’）三、簡答題（4，32’）四、論述題（2，33’）緒論論述：當(dāng)前中國政治的基本特征。(一)在黨政關(guān)系方面，二十世紀(jì)八十年代強(qiáng)調(diào)政黨分開，九十年代以來強(qiáng)調(diào)當(dāng)如何執(zhí)政。(三)在經(jīng)濟(jì)走向方面，20世紀(jì)80年代的經(jīng)濟(jì)改革是“摸著石頭過河”，經(jīng)濟(jì)并不明確，因而經(jīng)濟(jì)制度在激烈的意識形態(tài)爭論中改革和前進(jìn)。第一章論述：如何認(rèn)識中國政治制度中黨章與憲法的關(guān)系？①1st 從文本分析上來說，中國憲法是中國政治制度的文本表現(xiàn)，而中央黨章卻是作為中國政府制度的文本。由于對政治上的需要而對政治制度中的某些環(huán)節(jié)和體制進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整時(shí)，總是黨章在前，憲法在后。①3rd 黨章和憲法之間，一方面說沒有關(guān)聯(lián)性，但另一方面實(shí)際上又具有密不可分的關(guān)系。黨章對憲法的政治影響不可忽視，但是黨章是調(diào)整黨員內(nèi)部關(guān)系的最高標(biāo)準(zhǔn)，這是黨章的本分；憲法是調(diào)整國家與公民之間社會關(guān)系的最高準(zhǔn)則，這是憲法的本分。b)表現(xiàn)：①它是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度。第二章黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵,是為實(shí)現(xiàn)社會主義政治制度而構(gòu)建的各種具體政治形式,::除了指黨組織自身的組織制度及領(lǐng)導(dǎo)制外,:、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制的基本構(gòu)成有哪些？ a)黨委制和黨組織 b)黨管干部原則c)歸口管理制度和雙重領(lǐng)導(dǎo)制度 d)黨指揮軍隊(duì)制度黨的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有哪些？ 178。 政治局常委 178。 書記處歸口管按照歸口管理的含義和我國的國情，主導(dǎo)中國政治生活的有六大“口”或六大系統(tǒng)，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、外事和軍事。理制度的內(nèi)涵試述黨和改革開放以來黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制的變化。 從執(zhí)政的合法性來看, 從執(zhí)政的社會基礎(chǔ)來看, 從執(zhí)政的技術(shù)操作來看,要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政,民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。 從執(zhí)政的可持續(xù)條件來看，制度建設(shè)與法治建設(shè)更為根本。第四章我國人民代表大會制度的性質(zhì)是什么？216。216。216。216。人民代表大會制度的基本原則。中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則下，充分發(fā)揮地方的主動性。我國選舉制度中存在哪些問題？216。216。216。216。216。216。全國人民代表大會全集常委會的職權(quán)有哪些？ 、決定和罷免國家機(jī)構(gòu)組成人員。④加強(qiáng)組織建設(shè)。⑥加強(qiáng)思想建設(shè)。質(zhì)詢是人大代表的一項(xiàng)重要權(quán)利，可以發(fā)揮重要的監(jiān)督作用，程度上要比詢問嚴(yán)厲得多?？h鄉(xiāng)關(guān)系及存在的問題。 黨內(nèi)聯(lián)席會議制度。 執(zhí)法監(jiān)督制度 178。中國的基層人民法院包括縣人民法院和市人民法院、自治縣人民法院和市轄區(qū)的人民法院；中級人民法院包括：省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級人民法院，直轄市內(nèi)設(shè)立的中級人民法院，省、自治區(qū)轄市的中級人民法院和自治州人民法院；高級人民法院包括省高級人民法院、自治區(qū)高級人民法院和直轄市高級人民法院。l 地方各級人民檢察院包括省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院；省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院分院，自治州和省、自治區(qū)轄市人民檢察院；縣、市、