【正文】 系2008—2012年工作規(guī)劃》，切實(shí)做好本系統(tǒng)、本部門的反腐倡廉建設(shè)工作。一方面是領(lǐng)導(dǎo)干部高智商，利用高科技違紀(jì)違法，他們具有較強(qiáng)的反查能力，而辦案人員不適應(yīng)工作或工作能力不強(qiáng)，技術(shù)裝備明顯滯后，辦案技術(shù)與犯罪技術(shù)存在較大的懸殊；另一方面是“人性化”辦案，片面追求教育挽救一氣，使違法違紀(jì)人員得不到相應(yīng)的追究；再一方面是對(duì)違紀(jì)違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部懲處力度不夠，一般公民違法犯罪案值上千萬的都可能會(huì)被依法判處極刑，而領(lǐng)導(dǎo)干部既懂法又影響力大，他們的違法犯罪給黨和國家?guī)淼那f元以上的損失不說，在人民中產(chǎn)生的惡劣影響難以低估，有的甚至在國際上都影響到我國的形象，有幾個(gè)被判處極刑的？！對(duì)違紀(jì)違法犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部懲處力度不夠，起不到震懾、教育的作用，導(dǎo)致他們有恃無恐、“前赴后繼”地走上違紀(jì)違法犯罪的道路。我敢冒昧地說，目前地方紀(jì)檢部門形同虛設(shè)，若不是需要配合上級(jí)查辦案件，基本上無實(shí)際工作可做，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力出現(xiàn)失控是普遍現(xiàn)象，而缺乏監(jiān)督的權(quán)力者必然會(huì)走向腐敗。由于我國政治體制改革滯后，而不可能與其他各項(xiàng)體制改革同步，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體制雙重轉(zhuǎn)換未到位，尚未形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系，還不能在短期內(nèi)對(duì)權(quán)力實(shí)行普遍的、有效的監(jiān)督和制約。比產(chǎn)生了不平衡的心理。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，主要是他們的價(jià)值觀、利益觀、權(quán)力觀發(fā)生了偏差，個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義惡性膨脹。水平也找人“代考”，而自己卻在挖空心思投機(jī)鉆營(yíng)，處心積慮搞腐敗活動(dòng)。他們?cè)谧呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位之前和初期都能夠自覺學(xué)習(xí)，但隨時(shí)間的推移便造，導(dǎo)致自己走上了違法犯罪的道路”。從近十年來公布的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件情況看，主要有以下幾個(gè)方面的原因：放松政治學(xué)習(xí)，理想信念動(dòng)搖。二、領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的原因分析領(lǐng)導(dǎo)干部走上違紀(jì)違法的道路，既有其自身主觀的原因，也有外界客觀的原因，是內(nèi)因與外因相互作用的結(jié)果。如廣東開平支行原善于玩權(quán)術(shù)。一是利用高科技作案，增加了查處難度；二是直接轉(zhuǎn)間接，直行變迂回；三是打著合法旗號(hào)，掩蓋犯罪行為；四幾任行長(zhǎng)案等。而近年來元，涉案金額超億元的也能隨時(shí)數(shù)他十個(gè)、八個(gè)。涉案金額大。所以，近年來查處的違紀(jì)違法案件涉及層面多，發(fā)生窩案多，掂出一串串，追查一大片。更令人震驚的是，個(gè)別39歲以下剛走上領(lǐng)導(dǎo)崗位不久的青年干部，也瘋狂地走上違法違紀(jì)的案犯群體性。年紀(jì)低齡化：十年前的違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部多是到退休前一年發(fā)案，被稱為“59歲現(xiàn)象”，而從近十年來違紀(jì)違法案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡漸趨年輕化，可以說49歲、39歲犯案的大有人在，如李真（河北省國稅局局長(zhǎng)，不到40歲）、王國華（河南省許昌市道路。從公布的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件看，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)如下幾個(gè)新特點(diǎn)： 的對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快建設(shè)小康步伐，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，級(jí)別漸高型：改革開放初期，廣東省一個(gè)縣委書記違紀(jì)違法案件，就被拍成電影《警鐘》在全國播映。本人結(jié)合十多年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際，對(duì)此作一粗淺的探討。從近年來中央和地方查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件可以看出，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件出現(xiàn)了一些新的情況、新的特點(diǎn)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要把查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為作為辦案的一個(gè)重點(diǎn)，形成合力，嚴(yán)肅查處那些以權(quán)謀私、貪污受賄的案件，嚴(yán)肅查處與民爭(zhēng)利、嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處弄虛作假、浮報(bào)虛夸、失職瀆職的案件，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。實(shí)踐證明，這“三個(gè)三”是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵和要害，抓好“三個(gè)三”就能從源頭上抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，也就能從根本上預(yù)防和減少農(nóng)村干部違紀(jì)違法案件的發(fā)生。）“三個(gè)三”相輔相成，相互作用。二是突出重點(diǎn)，抓實(shí)農(nóng)村“三個(gè)三”。村干部發(fā)生違法違紀(jì)行為，從根本上說，還是自身素質(zhì)差、缺乏自控能力造成的。從近年來的信訪情況看，有80%屬于農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法，查處村干部有違法違紀(jì)案件的一些村，都是一些群眾上訪的重點(diǎn)村。三是影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村干部在選舉時(shí)拉幫結(jié)派、致使連續(xù)幾年不能換屆，嚴(yán)重破壞農(nóng)村基層組織建設(shè)。村干部權(quán)力過于集中，大小事情自己說了算，在監(jiān)督上上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)都難以發(fā)揮有效作用，加之一些村財(cái)務(wù)管理混亂，公開內(nèi)容有限，表面東西過多，村務(wù)公開和財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)。少數(shù)人員甚至認(rèn)為擔(dān)任村干部就是“為了能多撈幾個(gè)錢”，導(dǎo)致心理失衡，最終違法違紀(jì)。二是綜合素質(zhì)較低。二、農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因及危害（一）違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因一是權(quán)力過分集中。隨著國家對(duì)民生問題的日益重視，上級(jí)撥付涉及民生方面的專項(xiàng)資金越來越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農(nóng)村黨員干部利用職權(quán)截留、騙取專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)案件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。五年來全市共查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律案件1318起，%。由于對(duì)村干部管理不到位和村干部更換頻繁等原因，造成了村集體“家底”不清，賬目不全，賬物不符，有的甚至無賬可查。五年來查處的涉及農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件中，“三個(gè)重點(diǎn)人”共2004人，%。（三）違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和主要趨勢(shì)一是違紀(jì)主體以“三個(gè)重點(diǎn)人”為主。三是揮霍公款，鋪張浪費(fèi)。部分村干部作風(fēng)不民主，辦事不公開、不公正，暗箱操作，剝奪群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。甚至部分村干部不經(jīng)集體研究，弄虛作假發(fā)展黨員，培養(yǎng)自己的勢(shì)力。（二）違法違紀(jì)主要有以下幾種表現(xiàn)一是濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。一、當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件的總體情況（一）違紀(jì)違法案件數(shù)量一直居高不下近年來，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件數(shù)量一直居高不下，在執(zhí)紀(jì)辦案中占有相當(dāng)高的比例。第一篇：當(dāng)前村干部違紀(jì)違法案件分析當(dāng)前農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件分析近年來，農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)違法問題呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，不僅影響黨群、干群關(guān)系，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響社會(huì)穩(wěn)定。全面深入掌握當(dāng)前農(nóng)村干部違法違紀(jì)問題，有針對(duì)性的采取預(yù)防措施顯得尤為重要和必要。五年以來，全市共立案12753件，其中涉及農(nóng)村黨員干部案件8157件，占立案總數(shù)的70%左右；查處的農(nóng)村黨員干部有8604人，%。一些村干部在處理糾紛、計(jì)生指標(biāo)、專項(xiàng)資金指標(biāo)、工程承包等工作中優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當(dāng)利益。二是獨(dú)斷專行，缺乏民主。例如：某村支部書記許某，將里的果園、磚窯等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目未經(jīng)村集體研究，私自發(fā)包給別人，被開除黨籍。近年來，盡管上級(jí)有關(guān)部門三令五申，規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行零招待制，但 1是有些基層農(nóng)村干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，講排場(chǎng)、比闊綽，相互攀比，公款吃喝風(fēng)現(xiàn)象依然存在?！叭齻€(gè)重點(diǎn)人”指農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任、村報(bào)賬員。二是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的案件比較突出。財(cái)務(wù)審批制度不嚴(yán)，白條自批自支、公款私存、收費(fèi)不開收據(jù)等現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中屢有發(fā)生，導(dǎo)致部分村干部利欲熏心，繼而出現(xiàn)利用職務(wù)之便侵吞公款。三是違紀(jì)違法案件向多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。如：今年查處某縣民政局低保股股長(zhǎng)伙同村干部利用職務(wù)之便，采取虛報(bào)、重復(fù)報(bào)低保戶等方式虛報(bào)冒領(lǐng)農(nóng)村最低生活保障金共計(jì)5萬余元；在為基層發(fā)放低?？顣r(shí)，侵吞、騙取低?？?萬6千余元。在農(nóng)村，由于特權(quán)思想嚴(yán)重和法制意識(shí)不強(qiáng)，致使村級(jí)的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)集中在村支書、村主任等少數(shù)人手中，并起著最終拍板定音的關(guān)鍵作用，且缺乏有效監(jiān)督，直接導(dǎo)致部分村干部在工作中徇私舞弊。在被查處的村干部當(dāng)中，大多數(shù)已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部多年，但由于年齡較大，加之平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，對(duì)有關(guān)黨紀(jì)、法規(guī)知之甚少，法紀(jì)意識(shí)淡薄。三是監(jiān)督機(jī)制不健全。（二）違紀(jì)違法案件的主要危害一是影響農(nóng)村民主建設(shè)。在村內(nèi)各種事務(wù)上搞“一言堂”，使民主理財(cái)流于形式、民主決策停于表面、民主監(jiān)督走個(gè)過場(chǎng)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村民主法制建設(shè)。農(nóng)村干部貪污受賄等違法違法行為，擾亂了農(nóng)村社會(huì)正常管理秩序，直接影響黨群、干群關(guān)系，束縛村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些村干部作風(fēng)粗暴，濫用職權(quán)，直接侵害群眾的切身利益，群眾反映強(qiáng)烈，再加上基層農(nóng)村家族勢(shì)力影響等原因，容易激起民憤，引發(fā)群體性上訪、越級(jí)訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策措施一是加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)。要針對(duì)村級(jí)工作實(shí)際，采取多種形式，組織政治思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村干部的綜合素質(zhì)。農(nóng)村“三個(gè)三”即：“三資”（農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源）、“三權(quán)”（村級(jí)人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、事務(wù)權(quán)）和“三人”（村黨支部書記、村委會(huì)主任、村報(bào)賬員?！叭恕笔寝r(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主題，也就是“抓誰”的問題；“三權(quán)”是主體履行職權(quán)的行為，也就是探索“如何抓”的問題；“三資”是重要客體，也就是“抓什么”的問題。三是強(qiáng)化監(jiān)管，加大查處農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)案件的力度。第二篇：當(dāng)前干部違紀(jì)違法案件分析對(duì)策建議當(dāng)前干部違紀(jì)違法案件分析對(duì)策建議隨著改革開放的不斷深入，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)也愈加嚴(yán)峻。研究這些新情況、新特點(diǎn)，剖析其原因，探討遏制領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件都具有十分重要的意義。一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件呈現(xiàn)的新特點(diǎn)作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，腐敗在不同的社會(huì)發(fā)展階段，在不同的領(lǐng)域、不同的行業(yè)有著不同的特點(diǎn)?？v觀近十年的違紀(jì)違法案件，縣處級(jí)、廳局級(jí)干部很一般；省部級(jí)干部不新鮮，如田鳳山、鄭筱庾、王有杰、于幼軍、皮黔生……案例不勝枚舉；甚至副國級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部過不了幾年就有一例，如陳希同、成克杰、陳良宇。委常委、組織部長(zhǎng)，不足50歲）。群體性、同伙性違紀(jì)違法是當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造的犯罪“新經(jīng)驗(yàn)”，他們既拉上級(jí)下水，又使同級(jí)上船，更誘下屬加盟。如湖南省郴州市的曾錦春案件，原安徽省阜陽市領(lǐng)導(dǎo)層集體“換血”等，就是很典型的例證，在國內(nèi)外影響不小。上世紀(jì)80年代查處的轟動(dòng)全國的廣東省海豐縣委書記違紀(jì)違法案，涉及金額也就是幾十萬元人民幣。如河南省漯河市劉炳旺等三任原市委書記，涉案金額都在千萬元以上，中石化齊魯石化催化劑原廠長(zhǎng)王斌案，！查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，盡管為了減輕“影響”及負(fù)面作用而壓縮案值，公布涉案金額幾百萬元仍屬常見，動(dòng)輒上千萬幾千萬手段更隱蔽。是采取變通方法，由個(gè)體作案轉(zhuǎn)為團(tuán)體作案，由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人違紀(jì)違法轉(zhuǎn)嫁為“集體討論通過”；五是期權(quán)交易。違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部都是高智商，他們把公權(quán)私有化，成為個(gè)人牟取私利的工具，大搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等，如成克杰、陳良宇案等。當(dāng)然，主觀原因是主要的。這一點(diǎn)在違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)為通病，他們?cè)凇皯曰凇敝卸继寡宰约骸胺潘闪苏螌W(xué)習(xí)和思想改上的蛻化變質(zhì)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上貪得無厭和生活上的腐化墮落。由于放松了政治理論學(xué)習(xí)，致使自己思想空虛，對(duì)共產(chǎn)主義理想信念產(chǎn)生了動(dòng)搖，由政治放松了學(xué)習(xí)，甚至把學(xué)習(xí)當(dāng)作負(fù)擔(dān)，以工作忙為借口，找人“替學(xué)”，找人代寫心得體會(huì)，甚至對(duì)上級(jí)考試領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論知識(shí)犯罪的道路。放松政治學(xué)習(xí)和思想改造，必然導(dǎo)致他們走上違紀(jì)違法個(gè)人私欲膨脹，宗旨意識(shí)淡化。他們不僅是黨的宗旨意識(shí)淡化，實(shí)際上已經(jīng)忘記了黨的宗旨，丟掉了黨的宗旨，與社會(huì)上出現(xiàn)的一些現(xiàn)象相獻(xiàn)，而是為個(gè)人、家庭或小集團(tuán)謀私利；他們追求物質(zhì)生活的享受，吃喝豪華飯店，穿戴名牌產(chǎn)品；他們追求生活作風(fēng)的腐化，吃喝玩樂美女陪伴，大款相傍，包養(yǎng)情婦二、三、四奶，金屋藏嬌；他們索賄受賄瘋狂斂財(cái)，貪占公款公物，移居國外；他們叛黨叛國，背離人民，成為千古罪人乃是必然的。他們沒有樹立正確的價(jià)值觀、利益觀和權(quán)力觀，變“公仆”為主人，不是為民謀利，為黨的事業(yè)發(fā)展做出貢體制機(jī)制缺失，監(jiān)督工作缺位。從已公布的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件來看，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督上存在著形式主義，打不開情面，監(jiān)而不管，督而不管，督而不查，甚至有時(shí)忽視了管理和監(jiān)督，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)干部已存在違紀(jì)違法行未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使其越陷越深；地方紀(jì)檢監(jiān)察部門受雙重領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際只受同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)可以決定紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員的降升去留，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須經(jīng)單位黨組織（實(shí)際是一把手）允許才能查處。查辦工作滯后，懲處力度不夠。三、預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的對(duì)策建議通過對(duì)當(dāng)前發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的認(rèn)真分析，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，加大從源頭上預(yù)防腐敗犯罪力度，積極探索建立健全預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法腐敗犯罪的積極對(duì)策和有效措施，才是治本之策。在此，特提出幾點(diǎn)對(duì)策建議：加強(qiáng)政治思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力從公布的腐敗案件看，違紀(jì)違法人員都有一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。加大思想政治教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育和法律法規(guī)教育的力度，強(qiáng)力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德的效果，加之個(gè)別辦案人員素質(zhì)差，違規(guī)辦案或辦“人情案”、“關(guān)系案”，甚至其本身就是腐敗分子，為違紀(jì)違法干部通風(fēng)報(bào)信沆瀣素質(zhì)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持樹立正確的世界觀，人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，增強(qiáng)法律觀念，情為民所系，利為民所謀。要使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺