【正文】 、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗。6月份之前州、縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門的工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的安全管理人員應(yīng)100%完成安全培訓(xùn)。扎實有效開展“安全生產(chǎn)月”、安全科普知識競賽等宣傳教育活動。煤礦、井工開采的非煤礦山應(yīng)與州礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，完善各煤礦及非煤礦山與專業(yè)救護隊的責任制。州、縣市衛(wèi)生醫(yī)療部門收治生產(chǎn)事故病人的成功救治率應(yīng)達到98%和95%。各縣市財政預(yù)算安排一定資金，用于治理公共安全事故隱患。（五）以隱患排查治理為中心，建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制12．建立重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，對重大隱患實行跟蹤督辦、逐項整改銷號。（四）深化安全生產(chǎn)“信息化年”建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息平臺11．繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“信息化年”建設(shè)。10．廣泛開展“雙十佳”評選活動。9．積極推行安全生產(chǎn)示范工程建設(shè)。8．積極推廣“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的經(jīng)驗。煤礦專職安全管理人員至少5人，礦長、安全副礦長必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷；煤礦、非煤礦山、建筑施工單位和危險物品等高危行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位，至少要配備1名注冊安全工程師。7．各縣市要進一步加強各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場基層安監(jiān)站（所）的安全監(jiān)管工作。（三）扎實推進“雙基建設(shè)年”各項工作6．加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善“三級機構(gòu)”。5．全面落實生產(chǎn)性建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施“三同時”的規(guī)定。嚴格執(zhí)行重大行政處罰的備案審查制度，完善重大行政處罰的備案方法和備案流程，明確備案工作部門，做到有案必備、有備必查、有錯必糾。行政執(zhí)法必須使用統(tǒng)一格式的法律文書，禁止以通知、通報、公告等形式代替行政處罰決定書。行政執(zhí)法工作，嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進行。（二）深化安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”建設(shè)，進一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序4．嚴格遵守職權(quán)法定的原則。3．完善科學(xué)的目標指標考核體系，力求考核體系、方式創(chuàng)新。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故、一個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一次死亡2人道路交通事故的單位實行黃牌警告和責任倒查；對較大事故和事故死亡總?cè)藬?shù)超過控制指標的實行“一票否決”。對考核為不合格的縣市、企業(yè)，罰款10000元，對考核為不合格的部門和條管單位罰款5000元。實行安全生產(chǎn)目標責任管理。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)行政首長負責制、“一崗雙責”制度和企業(yè)主體責任制，建立和完善從業(yè)人員遵紀守規(guī)責任制。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）生產(chǎn)安全事故死亡率1；；道路交通萬車死亡率10；。即發(fā)生事故的企業(yè)與企業(yè)主要負責人的資質(zhì)掛鉤，與風險抵押金掛鉤，與項目的招投標掛鉤，與保險費率掛鉤，從而實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的優(yōu)勝劣汰。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“執(zhí)法年”和“信息化年”建設(shè)，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法評查，健全事故責任追究、隱患排查治理、應(yīng)急救援、綠色通道等制度。三個重點：交通、礦山、公共聚集場所和農(nóng)村消防是州直安全生產(chǎn)工作的重點。二、基本思路完成一個目標、突出三個重點、加強三大建設(shè)、落實二十六項措施、實現(xiàn)七個突破，確保州直安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第一篇：2013年安全生產(chǎn)工作意見為全面貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、措施，結(jié)合州直實際，就州直2013年安全生產(chǎn)工作提出以下意見。一、總體要求以黨的“xx大”精神和落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展，認真落實國家、自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工的決策部署和政策措施，圍繞州黨委工作會議確定的工作目標，以遏制較大事故為重點，以減少人員傷亡為目標，深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，全面推進“雙基”建設(shè)，繼續(xù)深化“執(zhí)法年”和“信息化年”建設(shè)；狠抓“三方”責任落實，強化高危行業(yè)安全生產(chǎn)的源頭管理；在遏制較大事故、實施治本之策等方面實現(xiàn)新的突破；建立安全生產(chǎn)長效機制，有效防范遏制重特大事故，推動安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為2013年實現(xiàn)州直安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。一個目標：就是事故死亡總?cè)藬?shù)、一次死亡3人以上較大事故、死亡事故發(fā)生的頻度控制在自治區(qū)下達的指標之內(nèi)。三大建設(shè)：一是加強“三大隊伍建設(shè)”，即安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍、負有安全生產(chǎn)管理職能隊伍、企業(yè)安全管理隊伍三支隊伍建設(shè)；二是確定2013年為州直安全生產(chǎn)“雙基建設(shè)年”，切實加強企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作；三是加強制度建設(shè)。七個突破：一是在健全更加科學(xué)的目標指標考核體系、研究提出實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的主要標志和具體指標、規(guī)范安全生產(chǎn)目標考核工作上實現(xiàn)突破；二是在深化道路交通安全專項整治、控制道路交通事故特別是摩托車事故、農(nóng)村機動車非法載客事故上實現(xiàn)突破；三是在加強應(yīng)急救援體系建設(shè)、提高事故危重病人成功救治率上實現(xiàn)突破； 四是在加強基層企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、積極推行職業(yè)安全健康管理體系、建立本質(zhì)安全型企業(yè)上實現(xiàn)突破；五是在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)上實現(xiàn)突破；六是在深化“信息化年”建設(shè)、準確把握州直安全生產(chǎn)規(guī)律和特點、加強季節(jié)性預(yù)警預(yù)測、有針對性地采取預(yù)防性措施上實現(xiàn)突破；七是在優(yōu)勝劣汰上實現(xiàn)突破。三、總體目標州直范圍內(nèi)各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在269人以下，一次死亡39人較大事故起數(shù)不超過4起，不發(fā)生一次死亡10人以上的重大事故。四、工作措施（一）全面落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格責任追究1．建立安全生產(chǎn)“三方”責任制度。完善“一票否決”制度，把安全生產(chǎn)納入精神文明創(chuàng)建和各級干部政績、業(yè)績考核內(nèi)容，在工作決策和評優(yōu)選先中落實安全生產(chǎn)“一票否決”。州人民政府與直屬縣市人民政府、州直各部門、重點企業(yè)、有關(guān)駐伊單位簽訂責任書，根據(jù)年終考核的結(jié)果，按照20%的比例，對考核為先進的縣市獎勵10000元，對考核為先進的負有重要安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門獎勵5000元，對考核為先進的條管單位、企業(yè)和其他部門州人民政府給政策，部門自籌資金進行獎勵。2．完善事故責任倒查制度，強化責任過程監(jiān)督。對發(fā)生重大火災(zāi)事故、交通等死亡事故、一次重傷3人以上的職工傷亡事故的機關(guān)、事業(yè)單位實行黃牌警告和責任倒查。根據(jù)各單位的工作實際，制訂量化指標，實行季度統(tǒng)計和通報制度，加強生產(chǎn)事故過程控制的動態(tài)管理；發(fā)揮考核體系的科學(xué)管理作用，調(diào)動各單位的積形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風氣。安全監(jiān)管監(jiān)察部門嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，做到不越位、不缺位、不錯位。規(guī)范使用行政執(zhí)法文書，建立案卷評查制度。安全監(jiān)管監(jiān)察部門，要會同法制工作機構(gòu)對本部門行政執(zhí)法案卷進行定期評查。各行業(yè)管理部門應(yīng)突出事故的預(yù)防性執(zhí)法，每季度完成本部門（系統(tǒng)）安全生產(chǎn)執(zhí)法情況匯總分析并上報。生產(chǎn)性建設(shè)項目無預(yù)可研專家評審報告一律不得施工建設(shè)、無竣工驗收報告一律不得投入使用?？h市安監(jiān)局為行政單位，工作人員行政編制滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法需要，配備好領(lǐng)導(dǎo)班子；州、縣市、霍爾果斯口岸年內(nèi)建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊；縣市安監(jiān)局要配備交通、檢測設(shè)備等技術(shù)裝備；縣財政預(yù)算要列支安全生產(chǎn)專項資金，保障安監(jiān)部門的工作經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實專職安監(jiān)員1人、兼職安監(jiān)員23人，村兼職安全員12人。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。年內(nèi)州直每個縣市“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”或“平安社區(qū)”覆蓋面應(yīng)達到30%以上。各縣市要創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范單位、示范班組和示范崗。大力宣傳、報道在“隱患治理年”、“雙基建設(shè)年”中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，扎實推進基層基礎(chǔ)工作，年末州人民政府將進行表彰。完成州、縣市、鄉(xiāng)三級及企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，保證安全生產(chǎn)信息準確、快速傳遞和較大事故發(fā)生后應(yīng)急救援能夠快速啟動，州、縣市兩級111112州礦山救護隊實現(xiàn)聯(lián)動。各縣市、各部門、各企業(yè)單位在第一季度完成重大危險源和重大事故隱患的排查、復(fù)查登記，建立完善重大事故隱患和重大危險源檔案，落實重特大事故隱患分級公示制度。（六）提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力13．建立州、縣市衛(wèi)生醫(yī)療部門兩級綠色通道和聯(lián)動體系，提高事故危重病人成功救治率。衛(wèi)生系統(tǒng)要建立完善的事故搶救責任制度，在受傷人員救治過程中，因搶救不及時和救助不到位而造成人員死亡的，實行責任倒查。（七）大力推進安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，以“治理隱患、防范事故”為主題組織開展2013年安全生產(chǎn)月活動14．組織安全生產(chǎn)宣講團，赴各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、單位宣傳、普及安全生產(chǎn)法律知識和常識。15．進一步加強“三大隊伍”安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度。教育、衛(wèi)生等部門100%完成州直各類學(xué)校、幼兒園和衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人和安全管理人員的安全知識培訓(xùn)工作。完成高危行業(yè)“三項崗位人員”及從業(yè)人員10000人培訓(xùn)。勞動、煤炭、建設(shè)等部門將安全知識納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容。完成農(nóng)民工30000人安全技能培訓(xùn)。各新聞單位要列出年度、季度宣傳計劃，開辟專欄加大安全生產(chǎn)宣傳和安全知識的普及力度。（八）落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，強化導(dǎo)向作用18．高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)在4月1日前按規(guī)定核定、提足安全費用，按核定標準存儲安全生產(chǎn)風險抵押金，安監(jiān)部門在6月份對提取、存儲和使用情況進行督查和通報。道路交通車輛保險和第三者責任保險，按20萬元保額落實第三者責任險；危化、礦山、建筑、煙花爆竹、民爆等高危行業(yè)雇主責任保險、建筑施工企業(yè)的建筑安裝工程保險、公共聚集場所（可容納50人以上的）公眾責任保險，保額每人不得低于20萬元。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（“國十條”）的有關(guān)精神，由中國人壽保險股份有限公司**分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司**分公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份公司**分公司進行主營礦山、建筑施工企業(yè)、公共聚集場所等行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)保險。積極開展創(chuàng)建“平安暢通縣市”的建設(shè)工作。州建設(shè)等部門積極指導(dǎo)、規(guī)范市區(qū)道路規(guī)劃設(shè)計。一是嚴禁石油銷售營業(yè)點給無牌無證機動車加油；二是嚴禁機動車維修站點給無牌機動車提供維修服務(wù)；三是交警在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)無牌機動車上路行駛，除依法進行行政處罰外，還要及時報告當?shù)匕脖O(jiān)、交通等部門，并聯(lián)合進行責任倒查，追究加油、維修單位的責任；四是公安交警部門積極爭取優(yōu)惠政策，降低機動車上牌辦證費用，積極組織上門服務(wù)，減輕農(nóng)牧民負擔。經(jīng)貿(mào)委要進一步加強機動車強制報廢制度的落實，年內(nèi)組織一次集中報廢活動。23．年內(nèi)完成《20**年2013年消防安全目標管理責任書》各項目標任務(wù)并進行考核。落實消防業(yè)務(wù)經(jīng)費，其中奎屯市不少于60萬元，伊寧市不少于50萬元，其他各縣市不少于25萬元；伊寧市、霍城縣、伊寧縣、昭蘇、霍爾果斯口岸年內(nèi)應(yīng)購置一輛消防車；加快市政消火栓建設(shè)，年內(nèi)伊寧市新增消火栓70個，奎屯市40個，新源縣、霍城縣各25個，伊寧縣14個，其它各縣、都拉塔口岸增加15個。24．強化防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收行政許可審批工作，防雷工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收并投入使用，對防雷裝置未經(jīng)氣象部門設(shè)計審核、竣工驗收的，對生產(chǎn)經(jīng)營的高危行業(yè)，將防雷安全措施及防雷安全檢測作為安全生產(chǎn)許可的前置審批條件，并監(jiān)督和規(guī)范措施的落實。26．以推行職業(yè)安全