【正文】 代表）大會活動正常的幾乎沒有。表現(xiàn)為：其一，組織機構(gòu)不健全，內(nèi)部控制制度不健全，運作和管理隨意性大。三是“管而不理”、“實體不實”。尤其是目前，縣、鎮(zhèn)兩級政府十分重視合作社的發(fā)展，但是在具體扶持方式、力度上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如，金土地機械化生產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社就是這種類型。像綠園蔬菜種植合作社、千頃地種植合作社都是這一運作模式。縱觀全鎮(zhèn)各類合作社大多規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟實力不強，社員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體；而且專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風(fēng)險的能力較弱，其帶動作用發(fā)揮不充分。合作社的發(fā)展命運也就相應(yīng)的掌握在這些以入社資金多為合作社理事長的人手中，如果理事長是能人，路子廣、思路寬、市場洞察力強，合作社就能適應(yīng)市場發(fā)展，否則合作社發(fā)展面臨的風(fēng)險較大，所以在扶持合作社發(fā)展方面首先是要選好人。像雙贏農(nóng)機、鼎盛蔬菜、金土地機械化生產(chǎn)等合作社都出現(xiàn)這種情況。根據(jù)合作社章程規(guī)定，做為現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)該始終堅持民辦、民管、民受益和民主管理、民主決策的原則。（二）統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社成立情況(略)二、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展存在問題根據(jù)本人對全鎮(zhèn)合作社的了解，發(fā)現(xiàn)了目前已經(jīng)組建起來的農(nóng)民專業(yè)合作社，雖然都相繼辦理了營業(yè)執(zhí)照，取得了法人資格,但是，這些合作社還都普遍存在著許多不可忽視的重要問題。然而，隨著社會的發(fā)展，一家一戶、獨立經(jīng)營的生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展的需要，其原因：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，增收空間較小；二是勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)和數(shù)量下降、生產(chǎn)效率低下；三是生產(chǎn)投入不足、生產(chǎn)成本增加，效益不高；四是農(nóng)民承包地分條成塊，農(nóng)業(yè)機械化難于推行；五是市場要素不健全、競爭力增大、生產(chǎn)風(fēng)險增大。二〇一二年九月二十四日第二篇：鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研報告關(guān)于XX鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考建立和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力，是關(guān)系到我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的重大問題，也是構(gòu)建和諧統(tǒng)部的重要舉措之一。要樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的理念，營造農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的良好環(huán)境。同時，要積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，給予合作社技術(shù)、信息等配套服務(wù)。（二）增強相關(guān)部門的服務(wù)功能。四、意見建議（一）提高合作社黨組織覆蓋率。（四）合作社抗風(fēng)險能力偏低。（三）合作社運作不夠規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社存在著經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金困難，服務(wù)資金短缺，個別合作社甚至連自己的辦公場所都沒有，基本都是靠租房開展日?；顒?。在24個合作社的發(fā)起人中，黨員占到13%，但是由于合作社沒有成立黨支部，章程規(guī)定中缺少相關(guān)制度性規(guī)定，導(dǎo)致黨員優(yōu)勢缺乏實現(xiàn)的途徑，沒有對合作社發(fā)展壯大發(fā)揮出應(yīng)有的作用。作為一家一戶的家庭經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品很難打通市場銷路，而農(nóng)民專業(yè)合作社通過組織農(nóng)戶，能發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，能在帶領(lǐng)單家獨戶進入市場方面發(fā)揮著獨特的橋梁和紐帶作用，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高了農(nóng)民收入。（三）推動了農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。農(nóng)民加入到專業(yè)合作社后，從品種的引進、生產(chǎn)、管理、包裝和銷售所有環(huán)節(jié)都要求統(tǒng)一進行，既促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，又極大地降低了單個農(nóng)戶所承擔(dān)的生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險。農(nóng)民專業(yè)合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的合理配臵，聚合分散的農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化；同時，合作社通過為農(nóng)民進行購銷服務(wù)、傳遞市場信息、指導(dǎo)農(nóng)民種養(yǎng)品種的調(diào)整，有力地促進了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照利益聯(lián)結(jié)機制，緊密型合作社占54%，松散型合作社占46%。合作社共吸納人員687人，其中黨員28人，入社總戶數(shù)為901戶。全鎮(zhèn)合作社比例符合我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式，土地使用上仍舊以糧食種植為主，養(yǎng)殖和食用菌等特色養(yǎng)殖等緊密型合作社占所有合作社的半數(shù)。第一篇：2012年xx鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研報告XX鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)研報告XX鎮(zhèn)黨委XX鎮(zhèn)黨委高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和壯大，通過落實各項優(yōu)惠政策，宣傳合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)的重要地位，引導(dǎo)村級干部、農(nóng)民群眾積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社，實現(xiàn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，幫助農(nóng)民經(jīng)濟增收的目標(biāo)。一、基本情況XX鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社24個，其中糧食種植合作社12個，食用菌培養(yǎng)合作社2個，養(yǎng)殖合作社8個，農(nóng)機服務(wù)合作社2個，建立黨組織的合作社1個。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)合作社總體服務(wù)占地3686畝，其中以土地為紐帶的合作社占地3256畝。我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)為產(chǎn)加銷綜合經(jīng)營方式，按照合作社發(fā)起主體，村級黨員干部創(chuàng)辦合作社5個，一般農(nóng)民創(chuàng)辦合作社19個，合作社發(fā)起人中黨員占到13%。二、合作社作用發(fā)揮情況（一）促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。（二）加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。其中，食用菌種植合作社具有廣闊市場前景，小戶生產(chǎn)無法起到做大做強的效果，但農(nóng)戶組成合作社或協(xié)會后，通過示范引導(dǎo)，統(tǒng)一加工程序，極大的提高產(chǎn)品附加值，逐步形成XX鎮(zhèn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶是否順利進入市場，直接影響著農(nóng)民的收入。三、當(dāng)前合作社存在的主要問題（一）合作社中黨員作用發(fā)揮不明顯。（二）合作社服務(wù)能力偏弱。合作社的發(fā)展好壞與村干部重視程度和該村干部在村民中威信密切相關(guān)，合作社社員文化水平普遍偏低，農(nóng)村經(jīng)濟管理知識匱乏，市場開拓能力不強，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，法律意識淡薄，難以適應(yīng)合作社進一步發(fā)展的需要。雖然大部分合作社制定了章程，但很多流于形式，不易于操作；財務(wù)管理制度欠缺，日常經(jīng)營決策往往由主要出資人說了算；合作社產(chǎn)銷銜接不夠緊密，重盈利輕服務(wù)，重分配輕積累。2011年因氣候原因，部分種植合作社減產(chǎn)，同時由于承包價格偏高，導(dǎo)致部分合作社盈利很少，個別合作社出現(xiàn)了虧損。指導(dǎo)符合條件的合作社建立黨支部，通過提高組織覆蓋率，發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，提高合作社服務(wù)職能意識，更好把握上級經(jīng)濟政策和方向，樹立合作社創(chuàng)先爭優(yōu)的典型示范作用。要加強合作社相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳，農(nóng)村經(jīng)管站等管理部門應(yīng)加強與合作社的溝通，除組織參與授課培訓(xùn)、“遠(yuǎn)程教育”學(xué)習(xí)之外，對合作社的規(guī)章制度、財務(wù)制度、項目扶持、發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容要進行專業(yè)培訓(xùn)，真正為合作社的發(fā)展解決一些實際問題。（三）加大扶持力度，落實幫扶措施。要認(rèn)真落實各級對農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)先優(yōu)惠政策，重點加大對農(nóng)民專業(yè)合作社信貸支持，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員解決資金難題，推動合作社實現(xiàn)發(fā)展壯大。一、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社發(fā)展目前現(xiàn)狀（一）合作社產(chǎn)生的原因我鎮(zhèn)具有與西烏珠穆沁旗草原毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，多年來種養(yǎng)殖業(yè)一直處于持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。在充分認(rèn)識到要想加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，必須轉(zhuǎn)變一家一戶、獨立經(jīng)營的不利局面，正是在這種情況下，我們開始著手運作成立農(nóng)民專業(yè)合作社。一是能人治社與民主決策的問題，實質(zhì)上這也是個原則的問題。但縱觀全鎮(zhèn)目前的農(nóng)民專業(yè)合作社，包括運作較好的合作社，還基本上都是以入股資金數(shù)額大小多少論決策權(quán)的，誰的入社資金最多，附加票數(shù)也多，誰就具有決策權(quán)。所以，目前全鎮(zhèn)所有的農(nóng)民專業(yè)合作社，距離民主管理、民主決策的目標(biāo)，還有相當(dāng)大的距離。二是組織規(guī)模偏小，服務(wù)領(lǐng)域不全面，帶動能力不強的問題?？赡荑b于我鎮(zhèn)已經(jīng)成立起來的各類合作社，尚屬初始階段，所以在運作模式上有三分之二的合作社，還只限于集體團購農(nóng)資以及技術(shù)統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)這兩個方面的服務(wù)。還有的只是采取產(chǎn)前購料、產(chǎn)中統(tǒng)一耕作，產(chǎn)后統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，但在中間的環(huán)節(jié)上，都是與合作廠家在資金上賒銷而運作服務(wù)的，根本在產(chǎn)業(yè)的兩頭鏈條上沒有一點深加工的服務(wù)。然而，這樣嚴(yán)重短缺延長產(chǎn)業(yè)鏈條的做法與服務(wù)，究其原因是它們嚴(yán)重缺少資金的扶持。有一定實力的合作社取得效益以后，農(nóng)戶看到實實在在的效益就主動入社，可是剛剛起步的合作社，農(nóng)戶都在觀望，入社的積極性主動性不強，相應(yīng)的就牽制了合作社的發(fā)展，也就起不到大面積的帶動農(nóng)民增收致富的作用。全鎮(zhèn)所有合作社包括運行比較好的像雙贏農(nóng)機合作社其運行機制欠規(guī)范。全鎮(zhèn)各類合作社雖已進行工商注冊登記，但理事會、監(jiān)事會流于形式，作用不能在日常管理中得到體現(xiàn)。所以出現(xiàn)了“管而不理”現(xiàn)象，合作社對全體入社的社員真的做到“管”了，但是，管而無方，管而無理。比如說按季度召集社員大會或是社員代表大會，培訓(xùn)社員、搞社員活動等，即便是開了也不過是流于形式。雖然服務(wù)受益不同程度上得到體現(xiàn)，但盈余受益總體上仍顯不足，專業(yè)合作社對社員的二次分配的比例較小，制約了合作社功能的發(fā)揮。所謂的“實體不實”，是指合作社對全體入社社員，在實際運作之中，應(yīng)該做到統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營。比如，蔬菜合作社本身沒有自己的蔬菜基地，只是把種蔬菜的農(nóng)戶聯(lián)系到一起，各家種各家的，賠賺是各家的。但我想要真正地把自己的合作社做大、做強、做長遠(yuǎn)，除了為入社成員搞好服務(wù)以外，更重要的是合作社本身應(yīng)該有其自己用集體股金創(chuàng)辦同類產(chǎn)品的經(jīng)濟實體，并以自己的經(jīng)濟實體或基地，既可作為科技試驗示范去轉(zhuǎn)化科技成果，又可以壯大自己的經(jīng)濟收入。四是市場價格的杠桿因素是導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社成敗的重要問題。目前從實踐上看，凡養(yǎng)殖業(yè)的畜產(chǎn)品在市場上價格高時，養(yǎng)殖的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的就快就好些；反之，市場價格低時，發(fā)展的就慢些或說有的甚至于“解散”或“解體”。五是專業(yè)合作社行業(yè)管理責(zé)任不清，建管脫節(jié)。我們鎮(zhèn)里成立了合作社專項推進小組，靠一個推進小組是管不好合作社的，合作社的發(fā)展需要各個部門的協(xié)調(diào)幫扶，涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機等各部門共同配合，即便是我負(fù)責(zé)合作社黨建工作也沒有探索出行之有效的管理模式。六是對專業(yè)合作社的政策扶持力度有待加強。三、統(tǒng)部鎮(zhèn)合作社黨建工作探索（一）我鎮(zhèn)合作社黨建工作現(xiàn)狀我鎮(zhèn)在探索“1+3”村級黨組織設(shè)置模式方面，走在全縣的前列，三年來，全鎮(zhèn)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織迅速成立，一定程度上在提高了農(nóng)民組織化意識、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面發(fā)揮了重要作用。但我也注意到“兩新”組織給農(nóng)村基層黨建工作帶來了一系列新問題，表現(xiàn)在：其一是部分黨員跨村流動加入各類合作社，給黨員管理帶來困難，個別黨員因為脫離黨組織，黨員意識不斷淡化，責(zé)任感和榮譽感缺失，黨員作用難以發(fā)揮，體現(xiàn)在共贏養(yǎng)牛合作社黨支部；其二是一些合作社有黨員但無組織的現(xiàn)象客觀存在，制約和削弱了基層黨組織應(yīng)有作用的發(fā)揮，體現(xiàn)在全鎮(zhèn)沒有成立黨支部的合作社；其三是合作社里的一些經(jīng)濟能人雖然政治上要求進步，但由于合作社沒有建立黨組織，只能長期在黨組織邊緣徘徊，只能追求經(jīng)濟發(fā)展，不能追求政治進步等，體現(xiàn)在合作社中認(rèn)可的人，可是行政村黨支部不認(rèn)可也發(fā)展不成黨員。（二）合作社黨組織發(fā)展存在的問題縱觀全鎮(zhèn)X個村黨總支和X個合作社黨支部，真正運作起來的不多，