【正文】 一）落實(shí)安全責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制。開展兩項(xiàng)活動：一是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)競賽活動，積極創(chuàng)建安全達(dá)標(biāo)、先進(jìn)、模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和企業(yè)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，今年，全縣安全和煤炭生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是：圍繞一個目標(biāo)，開展兩項(xiàng)活動，落實(shí)五項(xiàng)措施。環(huán)保、商貿(mào)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)（沼氣）、紡織、文化、旅游等行業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)事故為零。根據(jù)國家和省、市安全和煤炭工作會議精神，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，今年我縣安全和煤炭工作總的指導(dǎo)思想是：按照黨的十六屆五中全會和國家、省、市有關(guān)安全、煤炭工作會議精神，牢固樹立“以人為本”、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，整體推進(jìn)”的方針，緊緊圍繞實(shí)施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全監(jiān)管，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，加大安全投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，努力提高全縣的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和綜合防范能力，開創(chuàng)安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)發(fā)展的新局面。做好今年的安全生產(chǎn)和煤炭工作可以說是至關(guān)重要。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以反思和解決?；鶎悠髽I(yè)、基層職工的安全意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化，安全素質(zhì)急需進(jìn)一步提高；四是安全監(jiān)管職能發(fā)揮還不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識不到位，存在嚴(yán)重的“重眼前、輕長遠(yuǎn)”,“重效益、輕安全”,“重高危、輕一般”的傾向，對安全工作有厭倦情緒、應(yīng)付思想、僥幸心理，工作措施落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來；二是安全主體責(zé)任不強(qiáng)。特別是2005年2月9日，唐興鎮(zhèn)召欣鐵廠發(fā)生一起特大爐底燒穿事故，給人民群眾造成了很大的生命和財(cái)產(chǎn)損失，在全市、全省乃至全國都造成了十分惡劣的影響。在此，我受縣委、縣政府的委托，謹(jǐn)向奮戰(zhàn)在安全、煤炭戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的全縣30萬人民，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作還存在著不少的漏洞和問題，我們面臨的安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。煤炭工業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的又一大支柱產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。列入2005年全縣80件實(shí)事的煤礦雙回路電源建設(shè)工程，總投資3700萬元，目前已基本完工；總投資780余萬元的牢寨煤礦鐵路專運(yùn)線擴(kuò)建改造工程已順利竣工剪彩，投入運(yùn)營。我縣40座生產(chǎn)礦井不僅全部領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，全部通過了市級通風(fēng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，雙雙名列全市第一。2005年，全縣煤礦年核定生產(chǎn)能力達(dá)到780萬噸；原煤產(chǎn)量完成390萬噸，同比增長46；，同比增長150；，同比增長110；考核內(nèi)企業(yè)上繳稅費(fèi)6407萬元，同比增長77。全縣47座礦井中40座生產(chǎn)礦井全部完成了采煤方法改革，名列全市第一。（五）“精高煤電”建設(shè)取得可喜成績。按照事故調(diào)查“四不放過”的原則，由縣安監(jiān)局牽頭，對億通鐵廠、康音晉寶鐵廠、琨霖鐵礦等10起事故進(jìn)行了調(diào)查處理，處理事故責(zé)任人共67人，其中17人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。2005年，安監(jiān)部門在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。通過深入開展一系列的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，在全縣初步形成了“以人為本，安全第一”的安全文化理念，大大提高了公眾和安全生產(chǎn)隊(duì)伍的安全文化素質(zhì)和安全意識。全縣煤炭企業(yè)礦長、副礦長、特殊工種、一般職工全部實(shí)現(xiàn)了持證上崗。二是進(jìn)一步強(qiáng)化全員培訓(xùn)。先后組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動和“7?10”警示教育日活動，通過設(shè)立咨詢臺、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、出動宣傳車、巡回演出等方式，大力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的社會氛圍。（三）安全生產(chǎn)宣傳教育深入開展。全縣公眾聚集場所消防安全設(shè)施投入達(dá)到100余萬元，主體法人單位消防意識進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣公眾聚集場所消防安全管理格局基本形成。共下發(fā)消防執(zhí)法文書200余份，提出整改火災(zāi)隱患800余條。納入整治范圍的21家鐵廠中經(jīng)安全核準(zhǔn)，有19家鐵廠審核發(fā)證，整治中下達(dá)整改文書42份，查處隱患400余條，培訓(xùn)管理人員112人，培訓(xùn)特種作業(yè)人員448人，培訓(xùn)全員2000余人，冶煉行業(yè)安全整治初見成效。民爆物品和煙花爆竹管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。五是民爆物品和煙花爆竹專項(xiàng)整治。四是道路交通安全專項(xiàng)整治。三是危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。二是非煤礦山安全專項(xiàng)整治。有43座煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)通過市驗(yàn)收合格投入運(yùn)行。一是煤礦安全專項(xiàng)整治。（二）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成效明顯。我們長期實(shí)行了四大班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村包點(diǎn)的安全生產(chǎn)定人、定點(diǎn)、定責(zé)任“三定”管理機(jī)制；對煤礦企業(yè)實(shí)行了“三委派”人員制度；在煤礦、非煤礦山、危化、交通、建筑行業(yè)等實(shí)行了風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；各生產(chǎn)經(jīng)營單位也按照有關(guān)法律法規(guī)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，不斷健全管理制度和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步明確完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的安全管理職責(zé)，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與企業(yè)、村層層簽定了安全監(jiān)管責(zé)任書，使安全工作真正做到了有人管事、有人理事、有人負(fù)責(zé)，形成了全方位、多層次的縣、鄉(xiāng)、村、企三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。縣委、縣政府通過公開選拔招聘，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部到崗，專門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理工作；十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站已籌建完成，十個安監(jiān)站長和安監(jiān)站其它工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)已全部上崗，正常開展工作。此辦法的出臺，使我縣有了指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，并得到了較好的貫徹實(shí)施，為不斷提高我縣安全工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。具體講，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。第一篇：縣長在全縣安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議上的講話縣長在全縣安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議上的講話同志們：今天，縣委、縣政府在這里召開全縣安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市安全和煤炭工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)分析2005年的各項(xiàng)工作并進(jìn)行表彰獎勵，安排部署今年的安全生產(chǎn)和煤炭工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣上下和安全、煤炭工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)和煤炭工作新局面。下面，我講兩個方面的問題：一、2005年全縣安全生產(chǎn)和煤炭工作回顧2005年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為主線，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安全監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治，消除安全隱患，煤礦采改取得重大突破，安全設(shè)施及裝備水平得到鞏固，全縣安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)整體形勢趨于平穩(wěn)。一是出臺了《xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》。二是安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。每個村都成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名村委會領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)工作。三是安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化監(jiān)督管理的軌道。按照國家和省、市的部署，去年我們突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展了一系列專項(xiàng)整治，取得明顯成效。全縣所有生產(chǎn)礦井全部申請辦理了安全生產(chǎn)許可證，辦證率100，通風(fēng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作中，全縣40座生產(chǎn)礦井全部通過了市局通風(fēng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，其中達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井15座，二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井17座，三級標(biāo)準(zhǔn)化礦井8座，達(dá)標(biāo)率100。煤礦“一通三防”等硬件安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，煤礦安全整治名列全市前茅。全縣有44座非煤礦山納入整治范圍，有14座鐵礦（18個生產(chǎn)系統(tǒng)）、21個采石場、4個磚廠領(lǐng)取了安全整治合格證，安全生產(chǎn)許可證申辦中，有9座鐵礦12個生產(chǎn)系統(tǒng)和3座磚廠領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，位于全市前列，非煤礦山安全管理逐步走向規(guī)范。我縣64家加油站，有62家取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（甲證），1家液氧站和2家液化氣站取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙證）；危險(xiǎn)化學(xué)品氧氣（乙炔）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)辦安全生產(chǎn)許可證3家，已申報(bào)發(fā)證2家，另一家待審核發(fā)證，危險(xiǎn)化學(xué)品整治成效明顯。集中整治客運(yùn)車輛超載、疲勞駕駛、違章行駛?cè)N違章行為，共查處、糾正27475起，查扣兩無車輛297輛，辦理駕駛證670個，辦理牌照89個，排除事故隱患266起，排查事故多發(fā)點(diǎn)56處，全縣道路交通狀況明顯改善。對全縣126家使用、儲存、經(jīng)銷民爆物品的單位進(jìn)行了6次安全大檢查，設(shè)立了隆化、南唐、王莊、老官莊四個治安檢查站，共銷毀炸藥18公斤，雷管49枚，導(dǎo)火索40余米，炮彈20枚，收繳非法煙花爆竹600余萬響，價值8萬余元。六是冶煉行業(yè)安全專項(xiàng)整治。七是公眾聚集場所消防安全整治。印發(fā)消防防火布告5600余份，對6家寄宿制學(xué)校進(jìn)行了消防大檢查，對4家商場、賓館強(qiáng)制完善了防滅火設(shè)備和第二安全通道。與此同時，電力、農(nóng)機(jī)、森林防火、衛(wèi)生、學(xué)校、工商企業(yè)、單位內(nèi)部安全等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作也都取得了較好成績。一是全方位營造安全生產(chǎn)氛圍。開展了千人安全答卷活動，參加全市安全監(jiān)管知識大賽榮獲二等獎。針對職工隊(duì)伍素質(zhì)低、安全意識薄弱的問題，共組織106名煤礦、鐵礦、加油站等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加了省、市安全知識培訓(xùn)，組織1200余名特種作業(yè)人員和安全管理人員參加了全市培訓(xùn)，組織煤礦、非煤礦山、冶煉等企業(yè)培訓(xùn)人員10000余名。與此同時，臨汾市與山西電視臺聯(lián)合在我縣橋上鎮(zhèn)順利拍攝了反映煤礦安全生產(chǎn)的四集電視劇《鳳凰嶺》，榮獲全省“五個一工程獎”。（四）安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不斷加大。全縣共查處各類事故隱患1017條，下達(dá)整改指令1132份，行政處罰決定書21份，罰款29萬多元。打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動和煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作也取得了很大進(jìn)展。一是煤礦采改全面告捷，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度提高。采煤方法改革帶來了煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。二是煤礦安全達(dá)標(biāo)領(lǐng)證工作全市領(lǐng)先。三是重點(diǎn)工程圓滿完成。與此同時，牢寨煤礦順利進(jìn)行了改制，與首鋼等大型企業(yè)合作的煤電項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全縣安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。2005年，全縣共發(fā)生各類安全事故161起，死亡80人，與上年相比仍然居高不下。這些事故的發(fā)生，值得我們在座的每一個同志深刻反思、引以為戒，同時也說明我們存在的問題還有很多：一是安全生產(chǎn)意識淡薄。相當(dāng)一部分企業(yè)法人代表缺乏主體意識，安全投入不足，對湊生產(chǎn)，管理粗放，造成違章指揮、違章作業(yè)、違法經(jīng)營，瘋狂追求經(jīng)濟(jì)效益，引發(fā)各類事故的發(fā)生；三是安全法規(guī)和安全技能宣傳教育還不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的日常安全監(jiān)督管理不正常、不規(guī)范，重檢查、輕整改，致使一些隱患長期得不到整改，甚至一些部門還不知道翼政發(fā)[2002]35號文和翼發(fā)[2005]15號文賦予本部門的安全管理職責(zé)，不知道本部門管安全管什么，等等。二、2006年全縣安全生產(chǎn)和煤炭工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)今年是“十