【正文】 申報掛鉤試點(diǎn)項目區(qū)拆舊地塊為已廢棄的灌賽鐵路和丹東張家溝硫化鐵礦鐵路。3月7號，市國土資源局下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》，按照省廳《關(guān)于遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案的通知》文件要求和市局的統(tǒng)一安排部署，我局認(rèn)真組織開展了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治的清理檢查工作，現(xiàn)將近階段自查清理工作情況匯報如下： 成立了清理檢查工作小組 組長：局長 副組長：副局長 副局長成員：綜合規(guī)劃科科長 征轉(zhuǎn)用地管理科科長 耕地保護(hù)科科長 自查清理工作 通過核查，以來市沒有開展農(nóng)村土地整治工作。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。縣(市)、區(qū)人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂的土地拆遷安置和整理復(fù)墾責(zé)任書,對農(nóng)村建設(shè)用地拆除清理、整理復(fù)墾、凈增耕地面積及質(zhì)量、實施時間、工程進(jìn)度、資金保障等要明確列出,劃定各方的責(zé)任和義務(wù)。、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)單位同意改造和遷并安置補(bǔ)償?shù)囊庖姟Ｔ?∶5萬土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注縣(市)、區(qū)項目區(qū)總體布局情況。在1∶1萬土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注項目區(qū)規(guī)劃情況。在1∶1萬土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注項目區(qū)范圍情況。簡述項目區(qū)的總體安排、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用和歸還計劃。簡述建新區(qū)規(guī)劃方案、拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾可行性研究和項目區(qū)遷建安置補(bǔ)償方案。分期分批申報掛鉤試點(diǎn)的要說明上期掛鉤規(guī)劃實施情況。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要說明社區(qū)總規(guī)模、入住戶數(shù)和人口,是否符合新鄉(xiāng)市規(guī)定的用地定額標(biāo)準(zhǔn)等。說明拆舊區(qū)中農(nóng)村建設(shè)用地拆并的范圍與村鎮(zhèn)規(guī)劃銜接情況,拆舊區(qū)內(nèi)居民安置與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃銜接情況。分析建新區(qū)占用耕地及其他用地情況,拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾增加的耕地面積,前后對比分析占用和復(fù)墾的耕地質(zhì)量。相關(guān)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)應(yīng)采用規(guī)劃年上一年度或規(guī)劃當(dāng)年統(tǒng)計數(shù)據(jù)。(一)規(guī)劃文本。對掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理要依法有序進(jìn)行,符合《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令)規(guī)定情節(jié)的,將按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對組織開展掛鉤試點(diǎn)工作較好、日常監(jiān)管到位的縣(市)、區(qū),將在項目區(qū)和資金安排上予以傾斜,在年度土地利用計劃安排上重點(diǎn)保障。連續(xù)兩次抽查不合格的,予以全市通報,取消試點(diǎn)資格,停止其掛鉤試點(diǎn)和新增建設(shè)用地審批。市政府不定期對全市掛鉤試點(diǎn)工作進(jìn)行抽查,并定期組織開展考核,考核結(jié)果作為下一年度核定掛鉤試點(diǎn)的依據(jù)。第五章項目區(qū)考核第十六條市國土資源局是掛鉤試點(diǎn)工作日常監(jiān)管的主體,試點(diǎn)縣(市)、區(qū)國土資源管理部門每月要向市國土資源局報告項目區(qū)實施情況。不合格的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改,整改后按原程序重新驗收。初驗合格后,市國土資源局向省國土資源廳提出竣工驗收申請,并將初驗情況和有關(guān)材料一并上報。第四章項目區(qū)竣工驗收第十三條項目區(qū)實施完成后,試點(diǎn)縣(市)、區(qū)國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行自查自驗,達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,向市國土資源局提出初驗申請。第十二條試點(diǎn)縣(市)、區(qū)要高度重視項目區(qū)拆舊工作,原則上從項目區(qū)獲得整體審批起一年內(nèi)要完成拆舊區(qū)拆除清理工作。對于先拆后建的項目區(qū),拆舊區(qū)使用已整治備案的“三項整治”指標(biāo),建新區(qū)按照設(shè)計開工建設(shè)的,可視為完成掛鉤試點(diǎn)指標(biāo)周轉(zhuǎn)任務(wù),掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)從項目區(qū)獲得整體審批至指標(biāo)歸還的期限一般不超過半年。因特殊原因確需調(diào)整的,須履行聽證、論證、征求意見等程序,按原程序重新審批。第十條項目區(qū)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行施工建設(shè),不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。第三章項目區(qū)實施第九條項目區(qū)實施過程中,拆舊區(qū)的拆除及整理復(fù)墾工作由縣(市、)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)具體實施,縣(市、)區(qū)國土資源管理部門負(fù)責(zé)整理復(fù)墾項目的立項、監(jiān)督、檢查。項目區(qū)經(jīng)整體審批后方可實施,未經(jīng)整體審批的項目區(qū)不得使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。編制單位應(yīng)參照土地整理復(fù)墾開發(fā)項目實施規(guī)劃的要求,科學(xué)編制項目區(qū)實施規(guī)劃,做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、方法科學(xué)、方案可行、圖件翔實、責(zé)任明確。以縣(市)、區(qū)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位打捆分批組織申報。第六條項目區(qū)規(guī)模要適度,建新區(qū)要防止占地規(guī)模過大,浪費(fèi)土地資源。市政府組織相應(yīng)部門對各縣(市)、區(qū)申報的掛鉤試點(diǎn)工作方案進(jìn)行聯(lián)合審查。第二章項目區(qū)申報第五條建立掛鉤試點(diǎn)工作方案聯(lián)合審查制度。相關(guān)部門協(xié)同配合,共同推進(jìn)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的具體組織實施和日常管理。第三條按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解二元結(jié)構(gòu),推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的要求,對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)的369個新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及專業(yè)園區(qū)優(yōu)先安排掛鉤試點(diǎn)。第二條本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤(以下簡稱掛鉤)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊區(qū))和擬用于城鎮(zhèn)村建設(shè)的地塊(即建新區(qū))共同組成拆舊建新項目區(qū)(以下簡稱項目區(qū)),通過拆舊建新和土地整理復(fù)墾等措施,實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)增加耕地有效面積,提高耕地質(zhì)量。第一篇：新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實施辦法的通知新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實施辦法的通知各縣(市)、區(qū)人民政府,市政府各部門:《新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實施辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一○年三月三十日新鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實施辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,在《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)暫行辦法》(豫政辦〔2009〕124號)規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實際,制定本辦法。在確保建設(shè)用地總量不增加的前提下,實現(xiàn)節(jié)約集約利用建設(shè)用地、城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。第四條各縣(市)、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)掛鉤試點(diǎn)工作的總體部署和組織管理?？h(市)、區(qū)國土資源部門負(fù)責(zé)掛鉤試點(diǎn)報批和監(jiān)督檢查。各級政府和部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,主管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人?？h級人民政府組織本級國土資源、發(fā)展改革、財政、監(jiān)察、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、新農(nóng)村辦和供電等部門對掛鉤試點(diǎn)工作方案進(jìn)行聯(lián)合審查,形成統(tǒng)一意見后按要求上報。按照國土資源聽證管理規(guī)定的法定程序?qū)椖繀^(qū)選點(diǎn)布局、遷村并點(diǎn)安置政策等組織聽證、論證,嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿大拆大建。新型農(nóng)村社區(qū)拆舊建新原則上按照實施進(jìn)度分批上報,占用新增建設(shè)用地的新型農(nóng)村社區(qū),每個社區(qū)每次申報建新區(qū)面積不超過50畝。第七條試點(diǎn)縣(市)、區(qū)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定選擇具備土地規(guī)劃編制乙級以上資質(zhì)的單位編制項目區(qū)實施規(guī)劃。第八條項目區(qū)實施規(guī)劃由市國土資源局匯總并經(jīng)市政府同意后報省國土資源廳整體審批,市政府不再單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對未納入項目區(qū)、無掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊,不得改變土地用途,農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。涉及工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、公告制和合同制等制度。項目區(qū)一經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意調(diào)整。第十一條試點(diǎn)縣(市)、區(qū)應(yīng)加快項目區(qū)建設(shè)進(jìn)度。對于先建后拆的項目區(qū),建新區(qū)按照設(shè)計開工建設(shè),拆舊區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)完成復(fù)墾任務(wù)并經(jīng)驗收合格的,可視為完成掛鉤試點(diǎn)指標(biāo)周轉(zhuǎn)任務(wù),從項目區(qū)獲得整體審批至指標(biāo)歸還的期限不超過18個月。土地整理復(fù)墾工程立項、審批和實施可與拆舊區(qū)拆除清理工作同步進(jìn)行,拆舊區(qū)拆除清理后半年內(nèi)須完成補(bǔ)充耕地竣工驗收。第十四條市國土資源局接到初驗申請后,應(yīng)按照土地整理復(fù)墾驗收的有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)部門開展初驗。第十五條省國土資源廳竣工驗收合格的,歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。連續(xù)兩次驗收不合格的,收回周轉(zhuǎn)指標(biāo),取消試點(diǎn)資格。市國土資源局要加大對試點(diǎn)縣(市)、區(qū)的日常監(jiān)管力度,每季度末向市政府書面報告掛鉤項目實施情況。第十七條對未按批準(zhǔn)的實施規(guī)劃開展工作的或抽查不合格的試點(diǎn)縣(市)、區(qū),要限期整改,同時暫緩其掛鉤試點(diǎn)和新增建設(shè)用地審批。對損害群眾利益,造成群眾集體上訪的試點(diǎn)縣(市)、區(qū),取消試點(diǎn)資格,收回掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo),兩年內(nèi)不得開展掛鉤試點(diǎn)工作。對組織開展掛鉤試點(diǎn)工作較差,不重視掛鉤試點(diǎn)工作的縣(市)、區(qū),將減少或終止項目區(qū)安排和掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第六章附則第十八條項目區(qū)實施規(guī)劃應(yīng)按照以下內(nèi)容編制。簡述項目區(qū)涉及村莊的自然、經(jīng)濟(jì)、社會狀況和土地利用現(xiàn)狀,拆舊區(qū)、建新區(qū)的范圍和規(guī)模、布局。明確拆舊時限和整理復(fù)墾為耕地的時限。說明建新區(qū)建設(shè)項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。本批次申報用地規(guī)模、入住戶數(shù)和人口等。簡述項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀,明確土地權(quán)屬調(diào)整方案。(二)圖件。(三)附件(市)、區(qū)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)村居民點(diǎn)改造和遷并安置補(bǔ)償方案的文件?！叭椪巍?“空心村”、磚瓦窯