【正文】 提示制度，做到對(duì)于創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)行“首過(guò)不罰，處罰從輕，送法上門，幫扶為主”。全面開通服務(wù)企業(yè)網(wǎng)，切實(shí)實(shí)行公安行政許可網(wǎng)上審批；實(shí)施政務(wù)流程改革創(chuàng)新，推行機(jī)關(guān)精細(xì)化管理模式，同時(shí)在法律、法規(guī)允許的情況下，予以簡(jiǎn)化辦事程序，探索出具有開發(fā)區(qū)特色的行政管理模式，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的各項(xiàng)政策，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的區(qū)場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境。組織廣大民警進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，開展向群眾報(bào)告工作、警營(yíng)開放日、警民聯(lián)誼、聯(lián)歡等多種形式的警民聯(lián)系活動(dòng)，增進(jìn)社會(huì)理解，傾聽意見建議；開展困難群眾大幫扶，著力為群眾特別是困難群眾排憂解難；開展關(guān)愛青少年特殊群體大幫教的“大手拉小手”活動(dòng)，積極預(yù)防未成年人違法犯罪。集中開展愛民實(shí)踐活動(dòng)。完善“大走訪”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。（二）深入推進(jìn)和詣警民關(guān)系建設(shè)。努力提高公安行政管理能力。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)因素和復(fù)雜情況，建立全方位、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，服務(wù)全區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展低碳和綠色經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃以及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善。牢固樹立融入中心、服務(wù)大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)公安機(jī)關(guān)和公安民警服務(wù)我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展大局的自覺(jué)性和主動(dòng)性，在服務(wù)大局中積極作為。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分局辦公室，陳家衛(wèi)同志兼任辦公室主任。二、工作目標(biāo)通過(guò)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，鞏固發(fā)展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，創(chuàng)新完善公安機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，著力整改影響投資創(chuàng)業(yè)的突出問(wèn)題，維護(hù)投資創(chuàng)業(yè)的良好治安環(huán)境，積極構(gòu)建和諧警企、警民關(guān)系，確保全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作有新的提高、行政效率有新的提升、服務(wù)能力有新的增強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變、企業(yè)和公眾對(duì)公安工作的滿意度有新的增加，全區(qū)公安工作有新的發(fā)展。第一篇：分局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年實(shí)施方案上饒區(qū)公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《上饒市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》和市公安局印發(fā)的《上饒市公安機(jī)關(guān)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案》的精神，鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，結(jié)合我區(qū)公安工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹市委、市政府和省公安廳有關(guān)文件精神，緊緊圍繞著致力于促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，著力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”，切實(shí)提供“一個(gè)保障”的總體目標(biāo)，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興饒為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范公安行政執(zhí)法工作，提升公安機(jī)關(guān)履職能力，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)，富民興饒中取得新成效、作出新貢獻(xiàn)。三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分局成立開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公安分局局長(zhǎng)左小武任組長(zhǎng)，政委劉晨任常務(wù)副組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)潘峰、毛哲武，黨總支委員陳家衛(wèi)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人任成員。四、工作任務(wù)（一）積極主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。主動(dòng)融入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。通過(guò)深入開展矛盾糾紛大排查，組織廣大民警深入開展“進(jìn)企業(yè)、保平安、促增長(zhǎng)”活動(dòng)，了解掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，著力從源頭上化解矛盾糾紛；深入開展破案追逃行動(dòng)，以“破大案、追逃犯”為載體，嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的涉黑犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪；深入開展治安隱患大整治，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重大活動(dòng)和敏感時(shí)期，全面開展安全大檢查，集中排查整改各類安全隱患；依托“天網(wǎng)”工程建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治安防控能力。要推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，積極探索網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理新模式；加強(qiáng)公共安全監(jiān)管，完善對(duì)危爆物品的安全監(jiān)管機(jī)制，完善對(duì)大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，積極預(yù)防各類治安災(zāi)害事故、特別是群死群傷事故的發(fā)生；緊密結(jié)合建立惠及全民的公共服務(wù)體系，不斷完善服務(wù)措施，提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)水平。深化“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)，健全工作常態(tài)機(jī)制，積極構(gòu)建“警愛民、民擁警”的和詣警民關(guān)系。把民警走訪聯(lián)系群眾制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷創(chuàng)新愛民實(shí)踐的載體，深入企業(yè)、社區(qū)和群眾之中，傾聽民聲，體察民情，排解民難，化解民憂，努力做好新形勢(shì)下的群眾工作。以排查化解矛盾糾紛為重點(diǎn)，深化“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)。（三）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步提升公安行政審批效率。進(jìn)一步規(guī)范公安行政行為。針對(duì)其他企業(yè)的行政處罰，在企業(yè)有效整改的前提下，能減則減，能免則免；著力推行重大行政處罰備案制，對(duì)創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)施重大行政處罰未向執(zhí)法監(jiān)督部門備案的要嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲查處對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)行指定中介服務(wù)等行為，堅(jiān)決查處利用行政職權(quán)搞中介服務(wù)壟斷的行為，全面實(shí)行中介服務(wù)區(qū)場(chǎng)化；嚴(yán)厲查處工作人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等行為；嚴(yán)厲打擊破壞、擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者和群眾投拆以及監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映問(wèn)題的督查督辦，及時(shí)受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，嚴(yán)肅查處一切損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂區(qū)場(chǎng)秩序等影響機(jī)關(guān)效能、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)關(guān)于“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨”的要求，進(jìn)一步樹立“黨建帶隊(duì)建”的思想，把公安隊(duì)伍建設(shè)融入到推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程之中，致力于提高公安隊(duì)伍思想政治水平、班子建設(shè)水平、教育訓(xùn)練水平和管理監(jiān)督水平。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)。（五）營(yíng)造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。五、工作步驟創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。全體民警要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)全省、全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)創(chuàng)業(yè)方面的政策文件及有關(guān)法律法規(guī)等，結(jié)合本單位、本警種的實(shí)際，對(duì)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員再部署。分局各部門要按照分局實(shí)施方案確定的五個(gè)方面工作任務(wù)，抓好落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得明顯成效。各部門要以五個(gè)方面重點(diǎn)工作落實(shí)情況為主要內(nèi)容，制定量化、便于操作的科學(xué)績(jī)效考核工作方案并嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。（二）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。（三）著眼長(zhǎng)效，完善制度。（四）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。2010年3月9日第二篇：創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案為了深入鞏固“機(jī)關(guān)效能—項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平，促進(jìn)黎川趕超發(fā)展。要通過(guò)開展此項(xiàng)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更加”的具體目標(biāo)。二、活動(dòng)主體和服務(wù)對(duì)象創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)主體為：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員。三、工作重點(diǎn)（一）努力打造一個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用。進(jìn)一步加大主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)的力度，做大做強(qiáng)園區(qū)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)支撐力、帶動(dòng)力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚，形成創(chuàng)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快培育各類專業(yè)市場(chǎng)，