【正文】 轉(zhuǎn)移。目前，我國學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)剩余勞動力還有如下理解：(1)把農(nóng)業(yè)勞動力的閑置視為“剩余”；(2)認(rèn)為“剩余”是農(nóng)業(yè)勞動力的供給量和社會需要量之差；(3)邊際收益低于非農(nóng)業(yè)勞動力的農(nóng)業(yè)勞動力(李仙娥，2004)。但這種觀點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)界引起了激烈爭論。中圖分類號：f270文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1006―1096(2009)03006204收稿日期：20090216一、引言學(xué)術(shù)界對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究頗多，形成的各種不同觀點(diǎn)都具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。改革開放以來河南轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村剩余勞動力，極大地帶動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但本次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成我省外出務(wù)工人員大量回流，對我省農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移帶來了挑戰(zhàn)，從長期看農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移仍然是促進(jìn)我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要手段，因而應(yīng)采取多種措施做好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移及回流工作，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第二篇：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究摘要：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移主要有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域轉(zhuǎn)移和身份轉(zhuǎn)換三種形式，文中所用的轉(zhuǎn)移主要指前兩種形式。留守老人一般年紀(jì)已高，體弱多病，生活孤單，有些甚至生活不能自理。留守兒童因長期得不到家長的照顧，孩子缺少父愛和母愛的溫暖，容易產(chǎn)生心理疾病和形成不良習(xí)氣，影響孩子健康成長。要積極會同有關(guān)部門，引導(dǎo)農(nóng)村服務(wù)中介組織，多渠道開展勞務(wù)信息服務(wù)?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合農(nóng)村市場信息體系建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，作好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的信息服務(wù)工作，為其外出就業(yè)提供及時(shí)，準(zhǔn)確的信息服務(wù)。（四）加強(qiáng)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)工作。一要研究制定相關(guān)辦法，建立起農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府投入機(jī)制，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額到位。（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)，從而提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的層次和水平。五要落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。四要強(qiáng)化目標(biāo)考核。三要全面摸清農(nóng)村勞動力資源底子。社會中介就業(yè)為補(bǔ)充的勞動力就業(yè)服務(wù)體系，形成多形式、多層次勞務(wù)輸出的格局。同時(shí)由于缺乏資金，對用工單位的考察、跟蹤管理不夠全面到位，給核實(shí)勞務(wù)信息、護(hù)送務(wù)工人員和加強(qiáng)勞務(wù)輸出后續(xù)管理工作帶來一定的困難。（四）信息閉塞，信息收集和跟蹤管理服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一旦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)問題，就再度向農(nóng)業(yè)回流，具有“兩棲”的特點(diǎn)。農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程中仍保留著對土地的承包使用權(quán)，他們沒有完全脫離農(nóng)業(yè)，脫離土地，有大部分勞動力只是季節(jié)性轉(zhuǎn)移，忙時(shí)務(wù)農(nóng)，閑時(shí)務(wù)工或經(jīng)商。（三）兼業(yè)性、季節(jié)性轉(zhuǎn)移成為勞動力轉(zhuǎn)移的障礙。這些農(nóng)民群眾共同構(gòu)成了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主體，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、教育、文化等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一些有一技之長的農(nóng)民在城鎮(zhèn)有了自己比較穩(wěn)定的職業(yè)，并在小城鎮(zhèn)定居下來，其示范效應(yīng)又帶動周邊農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程注入了活力。這也在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)民文化水平和綜合素質(zhì)低下的不足。有的回到家鄉(xiāng)參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自主創(chuàng)業(yè)或發(fā)展成種養(yǎng)大戶，既可吸納農(nóng)村剩余勞動力，又可帶動其他農(nóng)民致富，在農(nóng)村發(fā)展中起到十分重要的作用。（三）通過回歸效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）從學(xué)歷與待遇比例上看，學(xué)歷高、技術(shù)含量高的崗位待遇經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村發(fā)展注入了資金。占打工人員總數(shù)的95%以上。（三）從就業(yè)工種看，從業(yè)單一，技術(shù)含量較低。特別是廣東、新疆、蘇州、杭州、上海、山東、內(nèi)蒙古等幾大城市居多，約占外出總?cè)藬?shù)的90%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，增長速度較快。但是，由于清水縣經(jīng)濟(jì)與全省全市平均水平相比相對落后，生產(chǎn)生活條件差，人民文化教育水平偏低，交通和通訊發(fā)展滯后，勞動力市場發(fā)育緩慢，勞動力外出就業(yè)的難度和成本都較高，地理環(huán)境嚴(yán)重影響了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。文化程度占5%；從收入來看，平均每人每年收入8000多元。如果沒有農(nóng)村的發(fā)展，沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全面的小康、全國的小康。本文將從對清水縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)、調(diào)查數(shù)據(jù)分析入手，通過全面分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本現(xiàn)狀、特點(diǎn)，剖析存在的問題，以探討進(jìn)一步促進(jìn)清水縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民增收的工作思路和對策建議。第一篇：清水縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民增收問題研究清水縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)民增收問題研究摘 要在全面建設(shè)小康社會的新時(shí)期，“三農(nóng)”問題再次成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，進(jìn)一步合理、有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會必須解決的現(xiàn)實(shí)問題，也是擺在我們面前的一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的課題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力，轉(zhuǎn)移，對策黨的十七大提出實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。而農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)小康，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，其中一項(xiàng)重要的工作就是要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，讓農(nóng)村的剩余勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，有效地推動了清水縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。清水縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：（一）從輸出規(guī)?？?，增速較快。（二）從趨向分布看，沿海地區(qū)和大中城市居多。而且這些集中分布的情況大都與“親緣、地緣、情緣”有關(guān)，75%以上的都是“親靠親”介紹去的，勞動等中介組織介紹的較少。以建筑業(yè)，加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等為主，從事管理和一定技術(shù)含量工作的人員較少，不足打工人員總數(shù)的5%。（四）從經(jīng)濟(jì)效益看，2011年，全縣外出打工人員人均8000元，比全縣農(nóng)民人均純收入3150元高出4850元。另外，外流勞動力返回資金也有一定數(shù)量用于發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對勞動力的吸納能力不足，清水縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，一般都流向城市和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，轉(zhuǎn)移出去的勞動力不僅增加了收入，更重要的是開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長了才干，積累了資金和豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，他們的思想解放、觀念較新，生活方式也與農(nóng)村不同，對周圍農(nóng)民產(chǎn)生了潛移默化的影響，推動農(nóng)村社會文明和進(jìn)步。（四）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程，實(shí)質(zhì)上也是城鎮(zhèn)化建設(shè)向前邁進(jìn)的過程。另外，部分外出打工者回鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，也吸納了一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。的勞動力沒有任何技能特長，只能從事一些形式單一、技術(shù)含量不高的體力勞動，難以進(jìn)入較高層次崗位，導(dǎo)致就業(yè)不穩(wěn)定，收入低，流動性大，與當(dāng)前勞動力市場需求的高素質(zhì)、高技能要求極不相稱，農(nóng)民工就業(yè)空間仍然很小，市場就業(yè)競爭力較弱。隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開土地。他們的戶籍仍在農(nóng)村，而就業(yè)和日常生活又在城鎮(zhèn)，在農(nóng)村和城鎮(zhèn)都擁有生產(chǎn)和生活設(shè)施。這種兼業(yè)性、季節(jié)性的轉(zhuǎn)移使勞動力供需雙方都抱著一種臨時(shí)心態(tài)，誰都不愿在技能、素質(zhì)方面增加投入，這極大地限制了勞動力素質(zhì)的提高，對勞動力轉(zhuǎn)移市場的發(fā)展也極為不利。農(nóng)民長期生活在貧困山區(qū)，交通閉塞，信息不靈，導(dǎo)致大量的用工信息不能多渠道及時(shí)地發(fā)送，農(nóng)民無法了解勞務(wù)市場需求狀況，也就無法加入到政府組織輸送的隊(duì)伍中來。（五）“留守”家庭子女教育、社會治安存在問題。同時(shí)，加大對現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，依法規(guī)范或取締不合理的中介組織。對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力情況進(jìn)行一次詳細(xì)的普查，將勞動力按年齡、學(xué)歷、技能水平、性別等分梯次輸入微機(jī)，建立信息資源庫，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村勞動力資源情況的動態(tài)控制，為搞好轉(zhuǎn)移提供科學(xué)依據(jù)。把勞務(wù)輸出工作納入各級政府綜合目標(biāo)考核，從嚴(yán)考核，真獎實(shí)罰，確保人人肩上有任務(wù)，個個身上有指標(biāo)，形成全縣上下通力配合抓勞務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。每年政府都應(yīng)預(yù)算安排勞務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于勞務(wù)考察和組織輸轉(zhuǎn)工作，可以對在培訓(xùn)期的農(nóng)民給予一定的生活津貼，對分工分業(yè)后的農(nóng)民創(chuàng)辦新企業(yè)提供貸款補(bǔ)助等，從經(jīng)費(fèi)上保證勞務(wù)工作的順利開展。針對清水縣農(nóng)村勞動力總體素質(zhì)不高的實(shí)際，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動及甘肅省貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)“一二四”增收工程（即每戶輸轉(zhuǎn)一人，農(nóng)民人均年收入2萬元以上，每年穩(wěn)定培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人，實(shí)現(xiàn)脫貧致富40萬戶），堅(jiān)持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，加大對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。二要把勞務(wù)培訓(xùn)與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動結(jié)通過制定優(yōu)惠政策，吸引在外打工過程中學(xué)到了技術(shù)、積累了資金、懂得了管理、掌握了行情的民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從而制造和帶動更多的投資和就業(yè)機(jī)會，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)而有效提高勞務(wù)輸出的水平和收益，繁榮勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。搞好信息服務(wù)，可以減少農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性，降低農(nóng)民外出就業(yè)的成本。要逐步建立農(nóng)村剩余勞動力外出就業(yè)管理檔案，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力資源分布與就業(yè)狀況。（五）關(guān)注留守兒童和留守老人，消除在外務(wù)工人員的后顧之憂。因此，教育部門應(yīng)加強(qiáng)對留守兒童的教育管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級幼兒園和寄宿制學(xué)校建設(shè)，老師應(yīng)和孩子多溝通，及時(shí)了解孩子的思想和在學(xué)習(xí)、生活上的困難，力所能及地幫助解決，讓留守兒童能夠健康成長，孩子的父母也能夠在外安心務(wù)工。鄉(xiāng)村兩級應(yīng)建立一定規(guī)模的敬老院，完善管理體制，盡可能多地吸納農(nóng)村留守老人，從而消除外出務(wù)工人員的后顧之憂，為外出務(wù)工人員創(chuàng)造良好的務(wù)工條件。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移及回流能有效地促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移；勞動力回流；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)作者簡介：趙翠紅(1963)，女，河南襄城人，河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校副教授，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論研究。一種是被廣泛接受的傳統(tǒng)定義，即勞動邊際生產(chǎn)率等于或接近于零，從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出去而不會減少農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的那部分農(nóng)村勞動力。而以劉易斯(1954)為代表的古典學(xué)派堅(jiān)持認(rèn)為農(nóng)業(yè)部門存在無限豐剩的剩余勞動力，把他們轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門中不會使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量減少，因?yàn)檫@些剩余勞動力的邊際生產(chǎn)率低到接近零。對農(nóng)村剩余勞動力的界定，我們贊同周振華的定義：“農(nóng)村剩余勞動力應(yīng)是在農(nóng)產(chǎn)品供給滿足社會需要的條件下，其勞動邊際產(chǎn)量等于零的那部分勞動力；或者說，農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，并且滿足社會需要條件下的農(nóng)業(yè)閑置勞動力?！?周振華1995)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移從形式上看主要有三種：