【正文】 發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建農(nóng)村商品流通體系。根據(jù)《榆社縣縣城總體規(guī)劃》和目前發(fā)展?fàn)顩r，確定我縣近期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的三個重點將是：以開發(fā)“商住”兩用型建筑為重點的迎春路舊城改造，以圍繞濱河休閑、公益主格調(diào)定位建設(shè)的濱河商貿(mào)區(qū)，以圍繞文峰筆架區(qū)旅游開發(fā)為重點打造的環(huán)東河新城商貿(mào)開發(fā)區(qū)。（二）總體發(fā)展目標(biāo)今后的發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托太長高速和汾邢高速，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新型經(jīng)營方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，多元化籌資推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)，逐步形成以人為本、普惠公平、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)完整、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。第三，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。服務(wù)業(yè)科學(xué)技術(shù)的問題特點是應(yīng)用性、系統(tǒng)性和集成性?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅對服務(wù)業(yè)本身，而且對提升其他產(chǎn)業(yè)競爭力，改善縣域投資環(huán)境將發(fā)揮重要的推動力作用。在縣域經(jīng)濟提出轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的新時期發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更具有戰(zhàn)略意義，主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升整體經(jīng)濟素質(zhì)和運行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措。（四）服務(wù)業(yè)企業(yè)單位規(guī)模小，缺乏帶動力強的大中型企業(yè)榆社縣服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展存在單位數(shù)量少、規(guī)模小，難以形成競爭合力和競爭優(yōu)勢的問題。近幾年盡管榆社縣城鎮(zhèn)化進程明顯加快，成效也非常顯著，但仍處于比較低的水平制約了，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但如果撇開二產(chǎn)受經(jīng)濟危機影響停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀況，服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。（一）總體規(guī)模仍然不大，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP比重在上升，但對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)仍可發(fā)掘近年來，榆社縣堅持“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略思路，把工業(yè)經(jīng)濟擺在首要位置來抓，服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對高速發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)顯得緩慢。三是開發(fā)體制沒有理順，景區(qū)和重要旅游資源點存在多頭管理，開發(fā)建設(shè)形不成合力，制約了全縣旅游業(yè)發(fā)展。二是規(guī)劃不到位，開發(fā)水平低。首先我縣至今沒有制訂整套的鼓勵社會投資旅游開發(fā)建設(shè)的優(yōu)惠政策，社會資金沒有很好的發(fā)揮作用。盡管我縣旅游業(yè)經(jīng)過近幾年開發(fā)取得了較快的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，但與周邊先進縣市相比還存在著許多問題，嚴(yán)重制約著我縣旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。初步形成了“云竹湖”、“霧云山”等生態(tài)旅游景區(qū)，并引進了投資15億的云竹湖滑翔機基地建設(shè)。（五）文化旅游業(yè)近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣立足于把旅游業(yè)培育成榆社經(jīng)濟的新的支柱產(chǎn)業(yè)，大力實施政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游基礎(chǔ)工作日益完善，改善了旅游投資環(huán)境，樹立了良好的對外形象。在積極向上級行申請資金的同時，加大對農(nóng)信社的再貸款支持力度，截止目前，榆社縣農(nóng)村信用社累計為78個農(nóng)民專業(yè)合作社、2個物流配送中心、28個便民店發(fā)放貸款14917萬元，余額達(dá)到6925萬元。專業(yè)合作組織正在逐步成為引領(lǐng)農(nóng)民走向市場促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要載體。（三）市政服務(wù)業(yè)我縣目前城市居住人口約4萬人，,，城市基礎(chǔ)設(shè)施主要有自來水廠1座，集中供熱站2座，垃圾填埋廠原有一處，新建一處；大小公園3處，城區(qū)道路面積58萬平方米，二縱三橫，污水處理廠一座，日處理能力3000噸，50張床位以上的賓館4個，500平方米以上的商場9個，小商品交易市場3個，集中的建材市場1個，城區(qū)個體經(jīng)營戶近500家。當(dāng)前和今后一個時期，隨著服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展的大趨勢，商貿(mào)服務(wù)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機遇，已成為競爭的熱點。商場營業(yè)面積較小，全縣近600個商業(yè)網(wǎng)點，大部分均屬中小型便民店；吸引力和吸納就業(yè)能力不足；總體分布不合理、管理不規(guī)范，服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)點少；城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)低，管理不到位，存在著臟亂差；各業(yè)態(tài)分布規(guī)劃滯后，舊貨市場、汽車修理、建材、門業(yè)等在城區(qū)設(shè)置散亂；賓館檔次低，吸引不足；社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)、家政服務(wù)、信息勞務(wù)市場很不完善；經(jīng)營理念還不新，特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、品牌經(jīng)營發(fā)展慢；商貿(mào)物流配送延伸網(wǎng)點的趨勢弱。加快推進我縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)步伐，完善農(nóng)村流通體系建設(shè)社會主義新農(nóng)村，營造安全、方便、實惠的農(nóng)村消費環(huán)境，培育壯大服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時安順物流運輸公司的發(fā)展，也大大促進了榆社化工園區(qū)的建設(shè)。目前，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展步伐加快，新的物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)。目前榆社縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展已初具雛形，按照三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在這一階段，應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)），形成二產(chǎn)、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟快速發(fā)展的格局。當(dāng)然就整體而言，由于約束性因素比較突出，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后。第一篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告榆社縣“十二五”規(guī)劃重點課題調(diào)研材料之十一（）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，為進一步理清“十二五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，我們成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)組，制定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研方案，隨后召開專門會議，明確了調(diào)研的目的和內(nèi)容，細(xì)化了部門責(zé)任。經(jīng)過組織會議、實地調(diào)研、查閱資料和座談等多種形式，整理形成如下調(diào)研報告：一、榆社縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)，為支撐全縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善做出了重要貢獻(xiàn)。面對新一輪發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機遇，進一步加快服務(wù)業(yè)全面發(fā)展步伐，對于榆社縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展有著極為重要的意義。（一）現(xiàn)代物流業(yè)我縣的物流業(yè)發(fā)展雖然處于起步階段，但在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，呈現(xiàn)了健康的發(fā)展勢頭。組建了“森茂農(nóng)資配送中心”，按區(qū)域分布發(fā)展連鎖便民農(nóng)資店32個；組建了“紅爆日用品配送中心”，發(fā)展基層日用消費品連鎖店95個，實現(xiàn)了“五統(tǒng)一”連鎖經(jīng)營的新型現(xiàn)代化經(jīng)營業(yè)態(tài)。（二）現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)隨著經(jīng)濟體制的不斷深化，我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，但從經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢看，還不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。所有這些都與我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的總體態(tài)勢不相協(xié)調(diào)，已成為制約我縣服務(wù)業(yè)進一步優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。更好更快地發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，事關(guān)榆社建設(shè)全局，我們必須進一步解放思想，增強責(zé)任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，實現(xiàn)我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。（四）農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)村金融機構(gòu)榆社縣立足資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以做大做強優(yōu)勢項目，增加農(nóng)民收入為目的，采取政府引導(dǎo)，龍頭企業(yè)、致富能人、農(nóng)技推廣機構(gòu)帶動等多種形式，探索建立了社城黑小米農(nóng)業(yè)合作社，西馬更修大棚種植農(nóng)業(yè)合作社等162個具有地方特色的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，其中種植業(yè)39個，養(yǎng)殖業(yè)102個，加工銷售業(yè)7個，服務(wù)業(yè)3個，其他11個，入社農(nóng)戶1901戶，非農(nóng)成員10個，帶動農(nóng)戶9980戶，注冊資金802萬元。近年以來，我縣金融部門在全面加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高金融服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，大力支持地方社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，取得了顯著成效。有力地促進了“三農(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展。旅游開發(fā)建設(shè)力度不斷加大。開發(fā)了云竹向陽農(nóng)家樂、河峪巖良農(nóng)家樂等配套服務(wù)。如政府主導(dǎo)作用沒有得到很好發(fā)揮。同時經(jīng)費投入不到位，對外客源市場開拓不力，旅游對外影響力不大。原有的規(guī)劃已不能指導(dǎo)當(dāng)今旅游發(fā)展需要，急需修訂完善，沒有高水平的“旅游拳頭產(chǎn)品”，形不成競爭力強的旅游品牌。二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題總體上看，我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展水平不高、競爭力不強等問題，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟整體競爭力的提升。如2009年全縣實現(xiàn)GDP總值178347萬元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值94654萬元，第三產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值66855萬元，%。（二）城鎮(zhèn)化進程較慢，制約服務(wù)業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的進程，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進城鎮(zhèn)化水平的提高，反之，城鎮(zhèn)化水平的提高又可以帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（三）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，新興行業(yè)發(fā)展滯后長期以來，榆社縣服務(wù)業(yè)的構(gòu)成仍以傳統(tǒng)的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為主，而信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等新興的服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但規(guī)模不大；信息中介、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進地區(qū)相比還有較大的差距；旅游業(yè)開發(fā)的程度不夠，行業(yè)競爭力不強。三、充分認(rèn)識現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，科學(xué)定位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)（一）重要意義現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是聯(lián)系生產(chǎn)和消費的紐帶，是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，是衡量經(jīng)濟、社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。為工農(nóng)業(yè)提供中間服務(wù)的金融、物流、批發(fā)、各類專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展直接影響整個經(jīng)濟素質(zhì)和運行質(zhì)量。其次，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。即使現(xiàn)有經(jīng)濟的整體科技水平不高，也可以實現(xiàn)先進技術(shù)在應(yīng)用層次上的跨越發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代通信服務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融服務(wù)、文化娛樂和醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。四、今后發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點（一）從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來講縣城發(fā)展重點。鄉(xiāng)村發(fā)展重點。按照“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“農(nóng)村新網(wǎng)工程”提出的市場建設(shè)目標(biāo)，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村日