【正文】 與效益的中心。繼續(xù)把固定資產(chǎn)投資完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并制訂重點項目專項考核辦法，年終對項目工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和項目法人進(jìn)行表彰獎勵；對未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門給予通報批評，并在媒體進(jìn)行公布?？h人大、縣政協(xié)要適時邀請、組織人大代表和政協(xié)委員參與項目建設(shè)環(huán)境的評議監(jiān)督，把項目建設(shè)不斷引向深入。對“雙十”工程和縣上確定的20個重點項目，由“兩辦”牽頭，就環(huán)境保障、項目進(jìn)度、前期工作進(jìn)行巡回督查，定期通報。二是加強(qiáng)督辦檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照縣上的統(tǒng)一要求，一把手親自上手，建立專門班子認(rèn)真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的項目組織工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要立足優(yōu)勢資源開發(fā)，突出市場調(diào)研和可行性分析，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)高起點地策劃和論證一批項目，建立和充實項目儲備庫，真正做到項目拿得出、過得硬、用得上。三是扎實做好項目前期工作。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要突出“三亂”治理，嚴(yán)肅查處干部以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)承包工程、承攬砂石料運輸?shù)葐栴}，及時受理建設(shè)單位投訴案件；司法部門要及時查處和審理蓄意阻撓破壞項目建設(shè)的案件，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，圍繞項目建設(shè)，成立專門服務(wù)隊伍，讓干部走入主戰(zhàn)場，發(fā)揮作用，服務(wù)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境保障工作的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；要充分發(fā)揮項目所在村組的作用，依靠他們扎實細(xì)致的群眾工作，盡力化解矛盾糾紛，確保項目順利實施。政府抓項目的職能主要體現(xiàn)在抓環(huán)境上。開放投資領(lǐng)域，加大招商力度，吸引社會資本參與教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實現(xiàn)招商引資新突破。首要的是以扎實的工作和良好的業(yè)績贏得上級的支持，加大跟蹤落實力度，確保申報的項目列入中省市計劃盤子，力爭資金足額、及時到位。要繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)移民等生態(tài)治理項目，迅速啟動大瀛湖治理工程，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，掀起農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，加快漢銅油路改造和蒲溪月河大橋建設(shè)，抓緊77公里通村水泥路建設(shè)的實施，確保年內(nèi)全面竣工。四是抓好以新農(nóng)村示范村為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。同時，要抓好群眾宣傳發(fā)動，穩(wěn)步推進(jìn)后街、民主街中段、河堤路西延等背街小巷改造，抓好城市的管理和整治。電力、城建部門要加強(qiáng)銜接、匯報和爭取，確保城區(qū)電網(wǎng)改造盡早實施。三是加快城鎮(zhèn)重點工程建設(shè)。鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)等部門對現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)要進(jìn)行一次摸底排隊，支持有條件的企業(yè)實施擴(kuò)能改造，努力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁?？h發(fā)展計劃、鄉(xiāng)企、經(jīng)貿(mào)、國土等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行好指導(dǎo)、幫扶、協(xié)調(diào)、服務(wù)的責(zé)任，特別是秦龍養(yǎng)殖廠、成林油脂化工廠、圣桑果汁加工廠、化工廠乳化炸藥技改、硅鋇鈣二期擴(kuò)建、漢源水泥廠二期擴(kuò)能等骨干工業(yè)建設(shè)項目，要派駐專門服務(wù)班子，加快實施，盡快完成，盡早形成新的生產(chǎn)能力。解決工業(yè)發(fā)展“短腿”，必須依靠一批重大產(chǎn)業(yè)項目的實施。除洞河水庫外，其它項目必須盡快啟動開工，5月中旬仍未開工的，責(zé)任部門要向縣委、縣政府書面說明原因，以確?！半p十”工程快速推進(jìn)，按期完成階段任務(wù)，如期實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)?？h委、縣政府確定的十件實事和十個重點工程是拉動固定資產(chǎn)投資增長，加快項目建設(shè)的龍頭和重要抓手，要按照4月初全縣“雙十”工程會現(xiàn)場會的要求，包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，現(xiàn)場辦公，定時限、定措施、解難題；責(zé)任部門落實實施方案，成立專門幫扶班子，現(xiàn)場服務(wù)協(xié)調(diào)；業(yè)主單位倒排工期，上足施工力量，全力加快建設(shè)進(jìn)度。我們一定要著眼于加快發(fā)展，立足于重點項目建設(shè)，牢固樹立“項目就是全局，抓項目就是抓發(fā)展”的思想，切實增強(qiáng)責(zé)任意識、超前意識和緊迫意識，把項目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作全局的首要位置，按照省市“項目建設(shè)年”的總體要求，進(jìn)一步夯實工作責(zé)任，切實采取有效措施，努力營造各方支持項目建設(shè)、人人關(guān)心項目建設(shè)的濃厚氛圍，以項目建設(shè)新成效推動經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。各級各部門緊緊抓住國家西部大開發(fā)、實施積極的財政政策等機(jī)遇，加大項目爭取和建設(shè)力度，不斷改善投資環(huán)境，一批對全縣經(jīng)濟(jì)社會具有重大帶動作用的骨干產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目相繼建成，全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)17億元，是“九五”時期的3倍，有力地推動了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在漢陰這樣一個內(nèi)需消費有限、直接出口創(chuàng)匯為零的欠發(fā)達(dá)山區(qū)貧困縣，如果沒有一批重大項目的實施，沒有一定的投資強(qiáng)度，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和突破發(fā)展，突出抓好項目建設(shè)是謀求縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)。第一篇：在全縣財政增收節(jié)支工作會議上的講話在全縣財政增收節(jié)支工作會議上的講話同志們：縣委、縣政府決定召開本次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全市項目建設(shè)年活動動員大會和全市財政工作座談會議精神，正確把握當(dāng)前項目建設(shè)和財政工作形勢，好范文，夯實責(zé)任，加大力度，迅速掀起全縣項目建設(shè)和財政增收節(jié)支工作熱潮，以實現(xiàn)“十一五”良好開局和縣域經(jīng)濟(jì)的突破性發(fā)展。下面我講幾點意見：一、關(guān)于項目建設(shè)年活動（一）充分認(rèn)識項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐作用投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。“十五”時期，我縣項目建設(shè)取得了明顯成效。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣投資不足的狀況仍未得到根本改變，在全國、全省乃至全市固定資產(chǎn)投資盤子中的份額較低，缺乏支撐經(jīng)濟(jì)社會全局的重大項目；項目前期工作不深不細(xì)，招商資金到位率還不高，項目工作水平亟待提升；大抓項目、抓大項目的意識不強(qiáng)、力度不大，建設(shè)環(huán)境還不盡如人意。（二）扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)一是全力抓好“雙十”工程建設(shè)。對“雙十”工程涉及到的征地拆遷、移民安置、后勤保障等工作有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分發(fā)揮職能，全力予以支持。二是切實抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。今年縣上確定的19個工業(yè)重點項目，這是反復(fù)調(diào)研、篩選出來的具備較好市場前景、前期工作扎實的項目。酒店金礦開采、漩渦花崗巖礦開采和雙坪水電站開發(fā)等資源開發(fā)類簽約項目，責(zé)任單位要加強(qiáng)銜接、跟進(jìn)、落實，力促盡快履約實施。同時，要依托資源開發(fā)，抓緊策劃、論證一批產(chǎn)業(yè)項目，加大推介、招商力度，引導(dǎo)各類資本投向產(chǎn)業(yè)開發(fā)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。要以創(chuàng)建全省最佳人居縣城和省級衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，按照城市總體規(guī)劃，堅定不移推進(jìn)以城南新區(qū)建設(shè)為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快完成鳳凰大道、文化廣場、漢漩路出口段改造等在建市政項目，加快中堰村征地拆遷進(jìn)度，步行街、河濱路西延、人行觀光橋、精品住宅群建設(shè)務(wù)必在5月底前有實質(zhì)性進(jìn)展。城南新區(qū)已拍賣土地和重點集鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要加緊督促和服務(wù)，在二季度要形成高潮。要進(jìn)一步突出特色，完善功能，切實抓好集鎮(zhèn)和新村的規(guī)劃建設(shè)管理，增強(qiáng)輻射帶動“三農(nóng)”的作用。對市縣確定的10個新農(nóng)村示范村，縣級領(lǐng)導(dǎo)要包抓到位，責(zé)任部門要幫扶到村，駐村人員要落實到崗，在抓好規(guī)劃和項目編報的同時，要充分發(fā)動群眾，從解決農(nóng)民群眾最緊迫的、最現(xiàn)實的問題入手，落實好今年的建設(shè)任務(wù)，扎扎實實地推進(jìn)，確保生產(chǎn)、生活設(shè)施、村容村貌有一個大的改觀。民營高中建設(shè)要加快運作，力促盡快啟動，農(nóng)村安全供水、人畜飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)、通訊、廣視網(wǎng)絡(luò)改造、防氟改灶、沼氣富民、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、扶貧重點村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等惠民項目要加快實施進(jìn)度，完成年度任務(wù)，切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。（三）著力解決影響項目建設(shè)的突出問題一是不斷拓寬融資渠道。加強(qiáng)政府、企業(yè)和金融部門之間的溝通、交流與合作，發(fā)揮好國有資產(chǎn)擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)貸款貼息機(jī)制作用，有效引導(dǎo)金融資金投向。二是不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。要夯實各級各有關(guān)部門協(xié)調(diào)項目建設(shè)環(huán)境的責(zé)任。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間的協(xié)調(diào)配合，想業(yè)主之所想，急項目之所急，堅持特事特辦，急事急辦，為項目建設(shè)大開“綠燈”。要嚴(yán)肅項目建設(shè)組織紀(jì)律。在這重申一條紀(jì)律，發(fā)展環(huán)境是一條紅線和高壓線，無論是哪級干部敢違反環(huán)境建設(shè)的紀(jì)律規(guī)定，縣委、縣政府將決不手軟，嚴(yán)格依照組織紀(jì)律要求處理到位。要認(rèn)真研究國家政策，及時了解政策信息，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，以基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)為重點，高質(zhì)量地策劃、論證、儲備一批重大項目，力爭有一批符合國家投資政策、帶動作用明顯的重大項目列入中省市規(guī)劃盤子。（四）切實加強(qiáng)對項目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是檢驗項目建設(shè)年活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，必須采取有效措施確保項目順利實施?？h委、縣政府將成立項目建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門為成員單位，縣發(fā)展計劃部門牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)年工作?？h發(fā)展計劃局要就項目建設(shè)年活動制定具體實施《方案》，經(jīng)縣委、縣政府審定后及時下發(fā)。要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任逐一落實到單位、領(lǐng)導(dǎo)和人頭，明確建設(shè)工期，排出日程進(jìn)度，定期督促檢查。要加大宣傳力度，充分利用報紙、電視等新聞媒體，及時報道項目建設(shè)先進(jìn)典型，定期公布項目進(jìn)度，展開項目競賽，為項目實施營造濃厚的氛圍。三是嚴(yán)格考核獎懲?？h委組織部要抓緊完善后備干部選拔鍛煉制度，選派后備干部上經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和一線抓大事、包難事，抓項目、興產(chǎn)業(yè)，對成績突出的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔重用，真正形成“抓落實看干部、主戰(zhàn)場出干部、憑政績用干部”的考核考評機(jī)制。“十五”期間，全縣各級各部門共同努力，銳意改革創(chuàng)新，財政工作取得了長足發(fā)展，在農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全部取消的情況下，財政總收入仍完成3648萬元，同口徑比“九五”，為縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。因此，各級各有關(guān)部門要切實認(rèn)清形勢，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把組織財政收入放在更加突出的位置，作為各級干部的自覺行動，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，夯實責(zé)任，迎難而上，確保全面完成年度財政收入計劃任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會突破性發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的財政保障。今年1—，同比增長27，短平均進(jìn)度9個百分點。地稅增長緩慢，營業(yè)稅還有所下降。要按照激勵增收、降低成本的原則，核定任務(wù)，完善收入激勵、獎懲辦法，最大限度地調(diào)動各收入征管部門積極性。即：在完成收入任務(wù)的前提下，按各征收部門當(dāng)年實際完成數(shù)的一定比例安排其業(yè)務(wù)經(jīng)費，再按照當(dāng)年增收額和增收比例核撥獎勵補(bǔ)助資金。全縣各級各部門要創(chuàng)造良好的征管環(huán)境，今后，除縣政府會議研究同意的減免緩政策外，各部門、征管單位不得擅自出臺稅收減免政策，誰出臺的，由誰清理，同時扣減部門預(yù)算。財政部門要加強(qiáng)與各征管部門的聯(lián)系，要建立月考核、月通報制度，對各征管單位、重點企業(yè)納稅情況一月一通報。要加大土地資源、礦產(chǎn)資源和非經(jīng)營性資產(chǎn)整合營運力度，嚴(yán)格執(zhí)行土地、礦產(chǎn)招、拍、掛制度，把屬于政府的資源牢牢拿在手上，挖掘新的財政增收點。（三）增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的職能要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化，適時調(diào)整財