【正文】 始終將政治標準放在首位，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、熱心為群眾服務、群眾公認等作為候選人資格條件的重要內(nèi)容。這次村（社區(qū)）黨組織換屆最重要的任務就是選優(yōu)配強黨組織班子。村（社區(qū)）黨組織是黨在村（社區(qū)）全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨在村（社區(qū)）各類組織的領導核心。這里，我重點講講村（社區(qū)）黨組織選舉問題，供大家參考。同志們，做好今年村“兩委”換屆選舉工作，任務繁重、意義重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照縣委的統(tǒng)一部署，把情況掌握的再具體些，把問題估計的再復雜些，把工作做的再扎實些，把措施制定的再周密些，確保村級組織換屆選舉工作圓滿成功，使村（居）組織在換屆選舉中激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力、形成民主團結(jié)的合力、凝聚創(chuàng)先爭優(yōu)的動力，為促進全縣經(jīng)濟社會全面、和諧、快速發(fā)展打下堅實的基礎。要抓好新任村（居）“兩委”成員特別是村居黨組織書記和村居委會主任的教育培訓，保證新班子成員盡快進入角色。選舉結(jié)束并不意味著換屆選舉工作完全結(jié)束，后續(xù)工作十分重要。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、簡報、村務公開欄、黑板報等形式，加大宣傳力度，把換屆工作 9 的目的意義講清楚，把有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定講清楚，把選舉的操作程序講清楚，教育和引導基層黨員、群眾正確認識權(quán)利和義務，掌握選舉的程序和方法，了解選人標準，明確換屆紀律，形成廣大黨員和群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。要正確把握輿情，特別要密切關(guān)注網(wǎng)絡輿情，建立監(jiān)控應對機制，嚴防個別媒體和人員惡意炒作、誤導群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。對工作中出現(xiàn)的問題，要及時解決；不能解決的，要及時向領導小組辦公室匯報，不能亂答復，以防政出多門、引起混亂?？h、鄉(xiāng)要逐村(居)建立選情臺賬，將換屆選舉工作機構(gòu)的地址和電話向社會公開，提供咨詢服務。四是要密切關(guān)注選情輿情?？h指導組要指導協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好換屆工作的具體組織實施，特別要在換屆工作的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位上嚴格把關(guān)定向。對以往換屆選舉中矛盾比較多、群眾不滿意、班子帶病運行以及換屆選舉工作開始后問題較多的村(居)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包干負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子要抽調(diào)骨干力量，深入村(居)加強具體指導。各級領導干部特別是有關(guān)部門負責同志，要深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和居民中間聽取意見和建議，及時協(xié)調(diào)解決換屆選舉中的突出問題。法院、檢察院、紀檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、綜治、婦聯(lián)、計生等部 8門，要積極參與配合選舉工作。公安部門要做好治安管理工作，防止發(fā)生突發(fā)性事件。審計等有關(guān)部門要指導做好村(居)委會成員任期和離任經(jīng)濟責任審計，沒有完成審計的，不能開展換屆選舉工作。宣傳部門和各新聞單位要加大宣傳力度。二是要強化部門配合。要建立健全換屆選舉工作責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。一是要加強組織領導。三、切實加強組織領導，確保村(居)“兩委”換屆選舉工作圓滿完成做好換屆選舉工作，加強組織領導是關(guān)鍵。特別是對使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果等手段，破壞換屆選舉或者妨礙黨員和群眾依法行使選舉權(quán)的，7對控告、舉報換屆選舉違法違紀行為的人員進行打擊、報復的，視情節(jié)輕重依紀依法進行查處。省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于換屆選舉工作的通知明確規(guī)定了“八條禁令”，要采取多種形式廣泛宣傳，使“八條禁令”家喻戶曉。委托投票時，村(居)民選舉委員會要對委托投票行為嚴格把關(guān)，對委托投票的證明材料進行核實，堅決做到“五個不能”，即：沒有書面委托的不能投票；違背委托人意愿的不能投票；接受超過3人委托的不能投票；將委托轉(zhuǎn)委托給他人的不能投票；候選人接受近親屬以外有選舉權(quán)的村民委托的不能投票。按照《選舉辦法》的規(guī)定，嚴格規(guī)范委托投票行為，認真審核書面委托材料，避免一些別有用心的人利用這一制度拉票。不符合候選人資格條件的人員當選的，當選無效。提名候選人時保證有婦女名額，確定村委會成員候選人時至少有1名婦女，當選村委會的成員中確保至少有1名婦女。要注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、社區(qū)民警、農(nóng)民專業(yè)合作組織、群團組織負責人中選拔村(居)“兩委”成員，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位退休或提前離崗的干部職工回村(居)任職。要把好候選人的入口關(guān)。參加選舉的村民登記，不僅要登記戶籍在本村并且在本村居住的村民、戶籍在本村但不在本村居住且本人表示參加選舉的村民，而且對在本村居住一年以上或者在本村村級組織中任職一年以上，本人向村民會議或者村民代表會議申請參加選舉并討論通過的，也應登記為參加選舉的村民。充分發(fā)揮黨委、人大、政府及其職能部門、村黨組織和村民選舉委員會的監(jiān)督作用，發(fā)揮社會監(jiān)督、5民間監(jiān)督、輿論監(jiān)督，以及黨代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，探索建立選舉觀察員制度。投票選舉要做到“十公開”，即：村(居)選選舉委員會成員推選公開、參加選卷的村(居)民名單公開、委托換票名單公開、提名候選人名單公開、正式候選人名單及基本資料公開、候選人當選后的治村計劃公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、選舉工作人員公開、選舉結(jié)果公開，進一步增加選舉透明度，便于群眾監(jiān)督。要嚴格依照《中國共產(chǎn)黨章程》和國家的有關(guān)法律法規(guī)，細化和規(guī)范換屆選舉程序，結(jié)合實際制定實施方案，精心編制工作流程，按照法律法規(guī)和政策要求公布換屆選舉的過程和結(jié)果，努力使每個環(huán)節(jié)、每個步驟都有法可依、有章可循。五是適度做好村委會“自薦直選”的試點工作。選舉大會會場要設立秘密寫票處，保證參選的村(居)民按照自己的意愿行使選舉權(quán)利。四是精心組織好村(居)委會選舉大會。二是認真做好參選的村(居)民登記工作，做到不錯登、不漏登、不重登。無論是“兩推一選”還是“公推直選”，候選人的產(chǎn)生都要充分征求黨員和群眾的意見。要把發(fā)揚民主貫穿換屆選舉工作的全過程。在選好配強村(居)黨組織的基礎上，換屆選舉工作指導小組要積極引導村(居)民依照法定程序把基層黨組織負責人推選為選舉委員會主任，通過基層黨組織負責人具體組織實施換屆選舉工作，牢牢把握換屆選舉工作的正確方向和領導權(quán)。這次村(居)“兩委”換屆選舉明確規(guī)定，村黨組織換屆在前、村(居)民委員會換屆在后，要通過抓好黨建促進村“兩委”換屆，通過換屆促進村級組織建設。要早部署、早實施，盡快制定實施方案，嚴格按照時間節(jié)點，扎實推進換屆選舉工作，確保換屆選舉工作保質(zhì)保量完成。(三)嚴格把握時間要求。要通過各種渠道加強對指導組成員、村黨組織書記和村民選舉委員會成員的培訓，幫助他們熟悉基本知識和政策法規(guī)，明確相關(guān)要求，提高依法處臵突發(fā)事件和復雜情況的能力。(二)扎實開展業(yè)務培訓。要防止換屆期間，村干部私分公共財物、互相拆臺等現(xiàn)象的發(fā)生。要實行分類指導，對矛盾突出、選情復雜的村，選派得力干部駐村幫扶，先 3整頓、后換屆。(一)精心做好選舉前的準備工作。我們要充分認識做好這次換屆選舉工作的復雜性和艱巨性，認真研究、穩(wěn)妥推進，確保此次選舉任務順利完成。六是基層黨員和群眾依法參加換屆選舉的水平不斷提高，但同時，社會輿論尤其是網(wǎng)絡媒體的快速發(fā)展，對及時解疑釋惑，正確引導輿論提出了更高的要求。四是近幾年村(居)委會成員工作補貼待遇明顯提高，極大地提高了村(居)民關(guān)注和參與換屆選舉的積極性，但同時，農(nóng)村勞動力持續(xù)向城市和發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，選拔高素質(zhì)的村“兩委”成員仍然比較難。二是縣、鄉(xiāng)領導班子平穩(wěn)換屆，為做好這次換屆選舉工作提供了組織保證和可供借鑒的經(jīng)驗，但同時，一些領導干部特別是新進班子的領導干部，對此次村級換屆選舉和要求不熟悉。第三，要正確分析換屆工作的復雜性。三是在村（居）委會選舉模式上，要求擴大村委會“自薦直選”試點范圍，提高居委會直接選舉比例。一是在準備工作中，要求做好村（居）委會任期和離任審計工作。第二，要高度重視換屆工作的特殊性。實現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟強縣的跨越，需要農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展；建設生態(tài)鄱陽、文化鄱陽、平安鄱陽、幸福鄱陽，需要村“兩委”班子發(fā)揮積極作用；建設社會主義新農(nóng)村的各項任務，最終要靠村“兩委”班子團結(jié)帶領群眾去完成；推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強社會管理、推進基層民主政 1治建設，需要提高黨在基層的執(zhí)政能力。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，村(居)民委員會是我國政權(quán)的基石。一、認真分析新形勢新要求，切實增強做好村(居)“兩委”換屆工作的責任感和使命感村(居)“兩委”換屆選舉，是一項“民主、民意、民心、民權(quán)”工程，認真做好村“兩委”換屆選舉工作，選好配強村“兩委”班子，對于夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，促進農(nóng)村乃至全縣科學發(fā)展、社會和諧、政治穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。同時，也以這次會議為契機，對大家進行前期的以會代訓。第一篇：村社區(qū)兩委換屆選舉講話在全縣村黨組織和第八屆村(居)民委員會換屆選舉工作會議上的講話(2011年10月26日)同志們：我縣村黨組織和第七屆村民委員會今年任期屆滿，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，即將依法依規(guī)進行換屆選舉。為積極穩(wěn)妥地推進這項工作，今天召開這次大會，學習貫徹落實省、市會議精神，對我縣村“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。下面，我就做好村(居)“兩委”換屆選舉工作，講幾點意見。第一，要充分認識換屆工作的重要性。做好村(居)“兩委”換屆工作，既是法律的規(guī)定，也是政治經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位要從落實縣第十三次黨代會精神，實現(xiàn)我縣“十二五”期間奮斗目標，推動全縣政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的大局出發(fā)，把村（居）“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，抓緊抓好。和以往的村級換屆相比，這次換屆的要求有所不同。二是在村（居）委會班子結(jié)構(gòu)上，規(guī)定要有婦女成員，在提名候選人時保證有婦女名額，確定村委會成員候選人時應當至少有1名婦女，正式選舉時確保至少1名婦女當選村委會成員；提倡每個村委會配備1名年齡在35歲以下、1名大專以上文化程度的成員；鼓勵大學生村官要進村“兩委”班子。四是在法律法規(guī)上，2010年10月全國人大常委會新修訂的《村委會組織法》和今年5月省人大常委會通過的《江西省村民委員會選舉辦法》，有新精神、新規(guī)定、新要求。這種復雜性主要體現(xiàn)在“七個同時”：一是新修訂的《村民委員會組織法》及相關(guān)法規(guī)，對換屆選舉作了進一步規(guī)范，但同時，基層黨組織和群眾對選民資格、選舉程序等方面的新要求知曉程度不夠。三是人民群眾民主意識、法律意識、權(quán)利意識普遍增強，但同時，由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，可能出現(xiàn)賄選與“惰選”并存的現(xiàn)象，集體經(jīng)濟條件比較好的地方，賄選現(xiàn)象會增多；偏遠或發(fā)展水平落后的地方，對換屆 2選舉會有無所謂的心態(tài)。五是民主管理積累了一些有益經(jīng)驗，但同時，有些村(居)平時相關(guān)制度落實不好，黨務、村(居)務、財務不公開或公開不到位，積累的矛盾有可能在換屆選舉期間集中發(fā)生。七是我縣在推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，打造了一批創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強的村黨組織，但同時，土地征用、拆遷補償、居民安臵、項目推進中也產(chǎn)生了一些遺留問題。二、準確把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地推進村(居)“兩委”換屆選舉工作這次村(居)“兩委”換屆選舉工作，時間緊，任務重，涉及面廣，社會關(guān)注度高，要深刻領會并認真貫徹落實省、市、縣換屆選舉工作的會議精神，突出重點，抓住關(guān)鍵，深入細致地做好每個環(huán)節(jié)的工作。本著“宜早不宜遲”的原則加強調(diào)查研究，重點摸清現(xiàn)有“兩委”班子成員，特別是主要負責人政治素質(zhì)、工作實績、思想作風、團結(jié)協(xié)作及廉潔自律、群眾認可度等方面的情況；摸清村風民情及群眾的思想動態(tài)；摸清各村在發(fā)展、穩(wěn)定等方面存在的主要問題及癥結(jié)。要認真對待群眾來信來訪，對群眾反映的問題不能推諉、不能“踢皮球”，要做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。通過扎實的準備工作，牢牢把握工作主動權(quán)。要認真學習新修訂的《村民委員會組織法》和《江西省村民委員會選舉辦法》，這次換屆是以上兩部法律法規(guī)實施后第一次集中換屆，對換屆工作作出了不少新的規(guī)定。今年縣鄉(xiāng)黨委換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實了一批年輕干部，工作熱情高，但有的同志還缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗，有的沒有從事過村“兩委”換屆工作，對換屆業(yè)務知識亟待充實提高。此次村(居)委會選舉工作從今年10月開始啟動，到明年1月15日左右基本結(jié)束。(四)嚴格把握原則要求：要始終堅持黨的領導。村(居)組織軟弱渙散、管理混亂、矛盾和問題比較突出的地方，黨組織要先行整頓。要始終堅持發(fā)揚民主。一是全面實行村(居)黨組織班子成員“兩推一選”，有條件的村(居)要積極穩(wěn)妥地推行“公推直選”。黨員和群眾推薦票不高的，不能確定為村(居)黨組織班子成員的候選人。三是適當提高社區(qū)居委會直接選舉比例。要將大會投票作為投票選舉的主要形式，提高參選率。要根據(jù)實際需要設臵投票站和流動票箱，確保由于客觀原因不能到大會會場投票的村(居)民能夠充分行使民主權(quán)利。要始終堅持依法選舉。要依法推選村(居)民選舉委員會、依法做好候選人提名和確定工作、依法組織投票選舉。要始終堅持依法監(jiān)督。(五)嚴格把握政策法律的新要求：要把好選民資格關(guān)。每個村民只能參加一個村委會的選舉。村(居)“兩委”成員一般應當具備四個條件：一是政治條件，能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)；二是操守條件，奉公守法、品行良好、公道正派、熱心為村(居)民服務；三是能力條件，有文化、會管理、有較強的組織領導能力；四是身體條件，身體健康，能堅持正常工作。具體來講，要做到“四個注重、四個提高、一個確?！保阂皇亲⒅匾龑в兄R、有見識，思路寬、點子多，懂經(jīng)營、會管理的黨員致富能手通過選舉進入村黨組織班子，確保村黨組織班子成員中致富能手的比例和村黨組織書記致富能手的比例都有大幅度的提高；二是注重鼓勵實際工作表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員和群眾認可的黨員大學生村官參加選舉，確保大學生村官進入村“兩