【正文】 政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施及管理中，我局圍繞查找、評(píng)級(jí)、防范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，循序漸進(jìn)，扎實(shí)有效地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作。全市系統(tǒng)61個(gè)工商所實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，并制作工商服務(wù)牌，將每個(gè)片區(qū)的管轄范圍、責(zé)任人進(jìn)行公示，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)巡查監(jiān)管職責(zé)，將市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)納入防范管理內(nèi)容，根據(jù)部門(mén)確定的人員、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管責(zé)任制定防范措施，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)責(zé)。在窗口單位設(shè)置效能監(jiān)控室、政務(wù)監(jiān)督臺(tái)、投訴舉報(bào)箱、工作效能評(píng)價(jià)儀，認(rèn)真推行“服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)”活動(dòng)，對(duì)服務(wù)人員的服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等定期進(jìn)行評(píng)價(jià)、反饋、警示，隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)嚴(yán)格審批流程，明確受理、審批、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)，形成銜接有序、互相制約的工作流程。三是強(qiáng)化流程監(jiān)察，規(guī)范行政審批權(quán)。制定了大要案案件評(píng)審制度、案件廉政回訪、案件主辦人制度、罰沒(méi)物資處置辦法以及行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究等配套制度，以制度約束執(zhí)法行為。通過(guò)行政處罰案件網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)立案、審批、處罰、罰沒(méi)物資管理等各個(gè)環(huán)節(jié)流程進(jìn)行規(guī)范，置于各級(jí)監(jiān)督之下，形成科學(xué)的權(quán)力制衡體系。推行相對(duì)集中執(zhí)法辦案機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一立案、統(tǒng)一核審、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。二是健全執(zhí)法監(jiān)督體系，監(jiān)控行政執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)黨員干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格收支兩條線管理，防止開(kāi)設(shè)賬外賬，私設(shè)“小金庫(kù)”，重大支出定期公布，接受干部監(jiān)督。落實(shí)征求意見(jiàn)、民主集中和議事決策等各項(xiàng)制度，凡涉及干部人事調(diào)整、大額資金支出、大宗物資購(gòu)買(mǎi)處置、基本建設(shè)項(xiàng)目和重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)，按程序和權(quán)限集體研究決定，防止個(gè)人“說(shuō)了算”。一是完善內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)和財(cái)物管理權(quán)。根據(jù)新形勢(shì)、新情況，把握廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，制訂健全了《忻州市工商系統(tǒng)行政處罰行為規(guī)范》、《科級(jí)干部末位淘汰制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》和《關(guān)于全面開(kāi)展隱患排查治理工作的意見(jiàn)》等多項(xiàng)制度規(guī)定。其中，定為一級(jí)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)29個(gè)，定為二級(jí)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)，三級(jí)監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13個(gè)，分級(jí)制定了切實(shí)可行的防范措施，繪制了廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖，做到了部門(mén)、崗位、人員、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施六落實(shí)。四是實(shí)行分級(jí)監(jiān)控。目前，共查找確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)67個(gè)，其中涉及行政許可15個(gè)、行政處罰33個(gè)、內(nèi)部管理19個(gè)。我局在對(duì)現(xiàn)有每個(gè)工作崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化的同時(shí)，針對(duì)各個(gè)崗位工作人員思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)，緊緊圍繞工商部門(mén)和執(zhí)法人員行使行政審批、行政執(zhí)法、干部隊(duì)伍和財(cái)務(wù)資金管理等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合近幾年系統(tǒng)發(fā)生過(guò)的問(wèn)題或案件，認(rèn)真研究分析工作流程上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)。三是抓好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查界定。引導(dǎo)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)省紀(jì)委“五不準(zhǔn)”、省局“八嚴(yán)禁”和市局“十不準(zhǔn)”，做到嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺(jué)接受監(jiān)督。二是抓好風(fēng)險(xiǎn)防范教育。成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)秦曉峰任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)張建國(guó)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。我們的主要做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作平臺(tái)全省工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作會(huì)議后，我局迅速行動(dòng)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作進(jìn)行了具體部署和動(dòng)員，統(tǒng)一了干部職工的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了開(kāi)展活動(dòng)的自覺(jué)性和緊迫性。第一篇：全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)筑牢防護(hù)墻全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)新機(jī)制。2009年以來(lái)，我局按照省局的工作部署，以職能轉(zhuǎn)型為契機(jī)，圍繞教育、制度、監(jiān)督并重懲防體系建設(shè)的具體要求，開(kāi)展以查找、防范、管理為主要內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范機(jī)制建設(shè)，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理機(jī)制，較好地起到了預(yù)防、警示、深化和推進(jìn)廉政建設(shè)的作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《忻州市工商系統(tǒng)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施意見(jiàn)》和《2010年開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，各科室也結(jié)合自身實(shí)際，制定了本科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作方案以及系統(tǒng)對(duì)口股所風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，召開(kāi)了全市系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，確定了“崗位履職有標(biāo)準(zhǔn)，防控管理有措施，問(wèn)責(zé)追究有依據(jù)”的工作思路，推動(dòng)全局上下切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。圍繞“激發(fā)內(nèi)動(dòng)力，廣泛全員參與”的主線，以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容開(kāi)展了基礎(chǔ)性教育；以先進(jìn)模范人物事跡為主要內(nèi)容開(kāi)展了示范性教育；以反面典型的教訓(xùn)為主要內(nèi)容，開(kāi)展了看警示、記警句、設(shè)警戒、敲警鐘“四警”教育；以風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位干部為對(duì)象，開(kāi)展了經(jīng)常性的廉政談話；秦曉峰局長(zhǎng)結(jié)合開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如何防范管理為主題，進(jìn)行了生動(dòng)的黨課教育。通過(guò)談心活動(dòng)、座談交流、業(yè)務(wù)講學(xué)、案例剖析等方式，調(diào)動(dòng)了干部職工參與風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基礎(chǔ)，只有找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，預(yù)防工作才有針對(duì)性。以科室為單位，發(fā)放《干部廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，以自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集體審四個(gè)步驟，讓全體干部職工依照個(gè)人目前的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況，對(duì)照履職、執(zhí)行制度的實(shí)際，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，最后由科（股、室）寫(xiě)出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。直接責(zé)任人和科室負(fù)責(zé)人分別簽訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范承諾書(shū)，構(gòu)筑了一條“防范線”和“高壓線”。為使風(fēng)險(xiǎn)防范更具針對(duì)性、有效性，我局將查出的67個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理、歸類，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的成因、工作崗位、工作環(huán)節(jié)和可能造成后果的危害程度、緊急程度，將其劃分為違紀(jì)違法行為、違規(guī)行為、輕微違規(guī)行為三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)控、分類處置、動(dòng)態(tài)管理。二、健全制度，規(guī)范程序，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控機(jī)制我們以制度建設(shè)為核心，對(duì)原有涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)的6大類39項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂完善。狠抓制度落實(shí)，逐步形成了“以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。干部的調(diào)整、提拔、任用，按照民主推薦、政績(jī)考核、公開(kāi)測(cè)評(píng)等程序，不斷完善干部任用機(jī)制。同時(shí)，研究出臺(tái)了《建設(shè)節(jié)約型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見(jiàn)》，從經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、辦公設(shè)備和用品配備、水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)管理等方面嚴(yán)格規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約的目標(biāo)。將立銷案管理、行政處罰作為執(zhí)法辦案重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在規(guī)范案源處理程序、罰沒(méi)（暫扣）財(cái)物管理、案件回訪、案件評(píng)查、規(guī)范行使自由裁量權(quán)工作等方面實(shí)行有效監(jiān)管防控。逐步實(shí)行“網(wǎng)上辦案”，規(guī)范行政執(zhí)法流程。推進(jìn)合理裁量制，制訂了《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，推行說(shuō)理式處罰決定書(shū)，解決具體行政行為隨意性問(wèn)題，防止了隨意立案銷案和“大案辦小”等問(wèn)題，杜絕了人情案、關(guān)系案。突出案后回訪監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止不廉潔行為發(fā)生。把受理核準(zhǔn)、年檢驗(yàn)照作為行政審批的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在服務(wù)公開(kāi)