【正文】 的，應(yīng)報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的縣以上水利行政主管部門或河道專門管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。市政府是否存在過失。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。外灘花園項(xiàng)目位于漢陽長江江灘，利用江灘長達(dá)1000米。文中所涉當(dāng)事人包括武漢市有關(guān)部門和武漢鴻亞實(shí)業(yè)有限公司，武漢市有關(guān)部門給武漢鴻亞實(shí)業(yè)有限公司頒布“五證”，兩者屬于行政法律關(guān)系；外灘花園住戶有房產(chǎn)證和土地使用證，則有民事關(guān)系。整個(gè)外灘花園7萬m178。2001年，該項(xiàng)目被定為違法項(xiàng)目，責(zé)令拆除。1996年動(dòng)工，2001年初竣工。安全生產(chǎn)以結(jié)果論成敗，在任何一個(gè)階段都絲毫不能松懈，安全管理是全過程的管理。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，工程進(jìn)場，節(jié)假日以及附屬結(jié)構(gòu)施工等階段由于管理力量不足等原因往往是生產(chǎn)安全事故多發(fā)的時(shí)期。應(yīng)通過各種形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓員工充分認(rèn)識(shí)到自身的安全生產(chǎn)職責(zé)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，克服麻痹和僥幸心理。5）加強(qiáng)安全教育。把安全生產(chǎn)責(zé)任制作為工作的一部份，將安全生產(chǎn)責(zé)任制分解到人。對檢查不合格的堅(jiān)決不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場?？偨Y(jié)：經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)1）加強(qiáng)對分包商的管理，不管是勞務(wù)分包還是專業(yè)分包，總包方不得將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人進(jìn)行施工；總包方應(yīng)該對分包方進(jìn)行嚴(yán)格的管理，加大管理的執(zhí)行力度，確保安全措施落實(shí)到位；2）勞務(wù)分包和專業(yè)分包屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)在同一場地內(nèi)進(jìn)行施工，施工前應(yīng)該簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》或者在分包合同中明確雙方的安全管理責(zé)任和義務(wù)，3）對所有進(jìn)場設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收（包括自購設(shè)備和分包隊(duì)伍自帶設(shè)備）。對于從事某些特殊領(lǐng)域和高度專業(yè)化的商事領(lǐng)域，如證券、期貨、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等的居間活動(dòng)，必須實(shí)行主體資格認(rèn)證制度，在這些商事領(lǐng)域從事居間活動(dòng)的，必須取得相應(yīng)的主體資格，否則就不受法律保護(hù)。我認(rèn)為：在現(xiàn)實(shí)生活中，公民個(gè)人作為居間人的居間行為，確有存在的必要性和具有積極意義，法律無法從根本上予以限制或禁止，只能從立法上予以引導(dǎo)和規(guī)范。對此問題，存在兩種不同的觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對居間人的主體資格進(jìn)行必要的限制，只能賦予經(jīng)批準(zhǔn)可從事居間業(yè)務(wù)的法人才能從事這項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)，以利于加強(qiáng)管理，規(guī)范居間活動(dòng)的市場秩序。因此，從這個(gè)角度來看，本文所涉案中的約定屬于當(dāng)事人意思自治范疇，并未違反相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其約定的居間費(fèi)、咨詢費(fèi)等并不能因?yàn)檫`反規(guī)章的強(qiáng)制性規(guī)定而認(rèn)定為無效。《管理規(guī)定》在效力層級(jí)上屬于部門規(guī)章，而非法律或行政法規(guī)。但我認(rèn)為：《管理規(guī)定》第3條規(guī)定“凡從事上述發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本規(guī)定”，即將規(guī)定的適用范圍限定為“發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人”，并非一切單位或個(gè)人。（二）有關(guān)工程介紹費(fèi)約定的法律效力問題《管理規(guī)定》第5條同樣規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或收受‘回扣’，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用”。但是，由于施工企業(yè)的信息來源是有限的，就產(chǎn)生了向他有償獲取工程信息的需要。工程信息提供者也像居間人一樣并不直接參與建設(shè)工程合同的制定，只是起到了中間作用，但沒有信息提供者在其中的作用，施工企業(yè)可能就無法獲得工程的信息。（2）居間合同的客體是居間人依照合同的約定實(shí)施中介服務(wù)的行為。3）作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，安全教育未落實(shí)到位，未對作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底； 4）管理人員安全觀念不夠強(qiáng)烈，心存僥幸心理。? 間接原因：1）分包商資質(zhì)未在施工地建設(shè)行政主管部門備案，且租用陳舊設(shè)備進(jìn)行施工；2）承包商對現(xiàn)場管理不力，對分包商的資質(zhì)審查不嚴(yán)格，在發(fā)現(xiàn)分包商租用不合格施工機(jī)械后未能禁止其進(jìn)場。二、分析（一）事故發(fā)生后，經(jīng)過多方調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)：1）110T吊車外表比較新，其部件實(shí)際比較陳舊，屬于翻新車輛； 2）吊車的左前支腿（受力腿）伸出量比左后支腿伸出量少14cm； ? 3）分包商對作業(yè)人員未進(jìn)行安全教育和考核，無教育考核記錄。中午12：00左右，在分包商把用兩臺(tái)汽車吊把大梁吊起來平移的過程中，110T的汽車吊突然傾倒，致使大梁和110T汽車吊的臂桿一起砸向50T汽車吊。承包商收到停工令后立即要求分包商停止施工，但分包商以龍門吊大梁螺栓已經(jīng)拆除，如不吊放到地上存在極大的安全隱患為由繼續(xù)施工。承包商在對分包商租用的汽車吊和作業(yè)人員上崗證進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)兩臺(tái)汽車吊均沒有隨車攜帶安全檢驗(yàn)合格證，遂要求分包商停止施工，分包商以證件在保險(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)、工期緊張、保證不會(huì)出現(xiàn)問題等為由，不顧禁令仍進(jìn)行拆除作業(yè)。11月2日承包商與河南某公司（以下簡稱分包商）簽訂合同，委托對方進(jìn)行龍門吊拆卸工程。但是面對眾多的管理疏漏和質(zhì)量問題,我們在制定與《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相配套的相關(guān)法律規(guī)定時(shí),有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的基本概念和有關(guān)法律問題還有待于進(jìn)一步探討和研究。另一方面,隨著住房商品化的推廣,住房成為人們投資最大,使用期最長的私人消費(fèi)品,人們對其質(zhì)量的優(yōu)劣必然更為重視,要求也更加嚴(yán)格。第一篇：建設(shè)法規(guī)案例分析論文 李同舟《建設(shè)法規(guī)案例分析論文》 姓名：高征班級(jí)：學(xué)號(hào)：指導(dǎo)教師：完成時(shí)間：5土木工程建設(shè)法規(guī)案例分析論文高征新鄉(xiāng)學(xué)院土木工程與建筑系河南新鄉(xiāng)453000摘要： 建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)在已經(jīng)成為牽動(dòng)千家萬戶,關(guān)系社會(huì)安定的熱點(diǎn)問題之一。頻頻發(fā)生的建設(shè)工程質(zhì)量事故給國家和社會(huì)公共利益造成了嚴(yán)重的損失,也留下了血的教訓(xùn)。為了保障社會(huì)公共利益和適應(yīng)加入WTO的需要,我國建設(shè)工程質(zhì)量管理正邁入法制化、規(guī)范化的軌道。正文：一、案例2007年10月17日，某地鐵盾構(gòu)區(qū)間實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)貫通，隨后，承包商著手進(jìn)行施工機(jī)械拆除等收尾工作。2007年11月14日上午8：00左右，分包商租用110T、50T汽車吊各一臺(tái)，準(zhǔn)備拆除左線45T龍門吊機(jī)。中午11：30左右，市安全監(jiān)督站人員現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)分包商的資質(zhì)未在建設(shè)行政主管部門備案，遂責(zé)令停止施工。由于待拆除龍門吊大梁長達(dá)21m，重約21T，受場地制約，拆除時(shí)需要兩臺(tái)吊車抬吊大梁。事故造成110T汽車吊臂桿變形、駕駛室損壞，50T汽車吊局部受損，汽車駕駛室被砸壞，龍門吊大梁變形，無人員傷亡。? 直接原因：1）分包商在收到停工指令后多次冒險(xiǎn)左右； 2）110T汽車吊在吊抬大梁過程中，左前支腿油缸突然失壓，支腿內(nèi)鎖造成吊車車身失穩(wěn)，以致吊車向負(fù)重側(cè)傾翻。停工指令未得到嚴(yán)格落實(shí)。：（1）工程介紹提供信息的目的是促成施工企業(yè)（委托人）與建設(shè)方（第三方）訂立合同，這與居間合同的目的相同。居間人不是委托人的代理人或當(dāng)事人一方，不參加委托人與第三人之間具體的訂立合同過程。雖然我國招投標(biāo)法規(guī)定了強(qiáng)制招標(biāo)的范圍，并對招投標(biāo)的程序作了具體規(guī)定，并規(guī)定了公開招標(biāo)的具體情形。我認(rèn)為：這種給人介紹工程，借機(jī)獲利的行為，應(yīng)認(rèn)定為我國合同法中規(guī)定的居間行為。有人據(jù)此認(rèn)為，對于任何個(gè)人或單位借介紹工程為名收取費(fèi)用的行為因違反該《管理規(guī)定》第5條的規(guī)定而應(yīng)認(rèn)定為無效。依據(jù)我國合同法的規(guī)定，確定合同無效，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。因此，其不能成為認(rèn)定合同無效的法律依據(jù)。（三）居間活動(dòng)的法律主體問題公民個(gè)人能否從事居間活動(dòng)？合同法沒有予以具體規(guī)定。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，不應(yīng)當(dāng)對居間人的主體資格進(jìn)行限制，應(yīng)當(dāng)允許任何公民法人都有權(quán)從事居間活動(dòng)。公民的這些居間活動(dòng)，只要符合合同法規(guī)定的居間制度的基本原則，就應(yīng)予以認(rèn)定，不能苛求居間人必須具有法定程序核準(zhǔn)的特定主體身份。對此問題，尚需法律的進(jìn)一步明確規(guī)定。應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的檢查，確認(rèn)其證照齊全，機(jī)械性能合格，安全裝置齊全有效，操作人員資質(zhì)完備。4）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)與員工的收入掛鉤，保證全員參與安全管理。除重視作業(yè)人員的安全教育之外，管理人員安全教育亦非常重要。6）重視特殊施工階段的安全管理。本次事故發(fā)生在盾構(gòu)隧道貫通，即將移交場地的時(shí)候，這再次說明了特殊時(shí)期安全管理的重要性。參考文獻(xiàn)：[1]建設(shè)法規(guī) [專著] / 主編呂成, : 中國水利水電出版社, 2011.[2]工程建設(shè)法規(guī)教程 [專著] / : 中國建筑工業(yè)出版社, 2009.[3]招投標(biāo)與合同管理 [專著] / 顧永才, : 科學(xué)出版社, 2006.第二篇：建設(shè)法規(guī)案例分析案例一——城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度案情陳述：武漢鴻亞實(shí)業(yè)有限公司投資的武漢外灘花園項(xiàng)目位于漢陽長江江灘，距長江大橋200米，利用江灘長達(dá)1000米，均寬70米，共計(jì)占地80畝（其中20畝屬于代征地，因埋有過江電纜而不能使用）。該項(xiàng)目五證齊全，并簽訂了防汛責(zé)任狀。漢陽區(qū)政府下發(fā)文件，對購房戶按“等值原則”進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用由“市政府、市規(guī)劃局和市防汛辦共同分擔(dān)”。的住宅樓2002年4月15日春汛前拆除殆盡。案例具體分析：該項(xiàng)目是否違法，是否必須拆除。根據(jù)《省河道管理實(shí)施辦法》第六條規(guī)定“在水域和洲灘內(nèi)，禁止蓋房”和《中華人民共和國防洪法》第二十二條“河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。”的規(guī)定，該項(xiàng)目違法，屬于違法建筑，且因在禁止建設(shè)地區(qū)進(jìn)行建設(shè)，屬于嚴(yán)重違規(guī)項(xiàng)目，必須予以拆除。市政府有嚴(yán)重失職行為，存在過失?！钡≌粦?yīng)屬于“特殊情況”，且《省河道管理實(shí)施辦法》第六條規(guī)定“在水域和洲灘內(nèi)，禁止蓋房”，水利部門的審批違法。但該省水利部門在未報(bào)經(jīng)“長江委”批準(zhǔn)同意的情況下，就對武漢外灘花園二期工程擅自進(jìn)行了批復(fù)，審批不合規(guī)定。此時(shí)，《中華人民共和國防洪法》已頒布實(shí)施2年，其中第二十二條規(guī)定：“禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。1998年《防洪法》頒布后，水利部門應(yīng)該立即撤銷原來的行政行為，不撤消，至少是失職行為，而以一次五年前的省政府專題會(huì)議專題為依據(jù)繼續(xù)審批就是明顯的違法行為。從上述事實(shí)可基本判定，外灘花園雖然擁有完備的建房、售房手續(xù)，但在防洪堤內(nèi)建住宅，本質(zhì)上屬于違法項(xiàng)目。因此，此事主要由行政機(jī)關(guān)違法審批所造成，政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，作為小區(qū)住戶的業(yè)主不承擔(dān)任何責(zé)任；同時(shí)，若開發(fā)商沒有使用非法手段獲取審批許可，也不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。且此事主要由行政機(jī)關(guān)違法審批所造成，政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，依照我國相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)撤銷審批行為，依法對開發(fā)商和業(yè)主進(jìn)行賠償，并對審批者追究審批者的行政責(zé)任和法律責(zé)任?！钡囊?guī)定，拆除違法建筑，并對武漢鴻亞實(shí)業(yè)有限公司處以五萬元以下的罰款。另約定，若甲要求增加工作內(nèi)容，則費(fèi)用增加10%，合同并未對基礎(chǔ)資料的提供進(jìn)行約定。乙收集相關(guān)資料，于第77天交付設(shè)計(jì)成果，要求甲按約定，增加設(shè)計(jì)費(fèi)用。雙方協(xié)商不成，乙方起訴甲方。文中所涉當(dāng)事人包括甲工廠與乙勘察設(shè)計(jì)單位，甲與乙簽訂了《廠方建設(shè)設(shè)計(jì)合同》，所以他們之間是民事合同法律關(guān)系。本案的設(shè)計(jì)合同缺乏一個(gè)主要條款，即基礎(chǔ)資料的提供。承包方勘察的范圍、進(jìn)度和質(zhì)量；設(shè)計(jì)的階段、進(jìn)度、質(zhì)量和設(shè)計(jì)文件份數(shù)；（3）勘察、設(shè)計(jì)取費(fèi)的依據(jù)，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及拔付方法。甲方應(yīng)不應(yīng)當(dāng)給乙方增加設(shè)計(jì)費(fèi)用。并且《合同法》第二百八十五條規(guī)定“因發(fā)包人變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用”，雖然本案例由于沒有并未對基礎(chǔ)資料的提供進(jìn)行約定，造成乙方工作增加，但增加的工作內(nèi)容并不屬于設(shè)計(jì)范疇，乙方要求增加設(shè)計(jì)費(fèi)用并不合理。根據(jù)《合同法》第二百八十條“勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求或者未按照期限提交勘察、設(shè)計(jì)文件拖延工期，造成發(fā)包人損失的，勘察人、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善勘察、設(shè)計(jì)，減收或者免收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)并賠償損失”和《合同法》第一百零七條“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任”，乙方于第77天交付設(shè)計(jì)成果，