遼寧發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策-展示頁
2024-10-25 12:24本頁面
【正文】 建議1．制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我省新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以及在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，低于國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)。另外，由于企業(yè)科技投入的積極性不高、政府在這方面投入少、大多數(shù)科研機構(gòu)又沒有能力自我投入等原因，致使新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)資金短缺。然而目前，新興產(chǎn)業(yè)投資體制尚不健全，融資渠道單一，資金投入嚴(yán)重不足。同時，我省在研究與開發(fā)經(jīng)費的投入方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)。其三，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強，缺乏資金支持。目前存在著用老的體制、老的辦法來解決新興產(chǎn)業(yè)的問題，出現(xiàn)許多扭曲和不協(xié)調(diào)。新興產(chǎn)業(yè)從一開始就離不開政府的有力支持，然而目前的政策與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求還有距離。我省在一些新興產(chǎn)業(yè)上的核心技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)，主要還是依賴從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口，存在“高端產(chǎn)業(yè)，低端環(huán)節(jié)”的突出矛盾，不少企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，附加值不高，競爭力不強，這勢必影響我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和水平。培育新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力。其一，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)作支撐。目前，我省已把實施工業(yè)五項工程（企業(yè)提升工程、產(chǎn)業(yè)集群工程、項目工程、并購工程、節(jié)能降耗與淘汰落后產(chǎn)能工程）作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體和工業(yè)全面振興的戰(zhàn)略之舉，力求實現(xiàn)新的突破。培育100個具有自主知識產(chǎn)權(quán)、銷售收入超過10億元的新興高技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)形成100個主題特色鮮明、創(chuàng)新能力較強的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一些新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平躋身全國乃至世界前列。省政府2010年2月1日下發(fā)了《遼寧省政府關(guān)于加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的意見》，確定了遼寧新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，2010年到2012年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題新興產(chǎn)業(yè)，又被稱為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，已成為遼寧調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體和重大戰(zhàn)略選擇。在這樣的形勢下，誰擁有了新技術(shù)，誰就搶占了制高點；誰擁有了新產(chǎn)業(yè)，誰就會率先形成新優(yōu)勢。第一篇：遼寧發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策遼寧發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的重要舉措，是著眼長遠(yuǎn)搶占世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭制高點的重大部署，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，全國各地推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐很快，形成了新一輪的產(chǎn)業(yè)競爭。今年我省的《政府工作報告》提出，十二五時期，我們要調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升戰(zhàn)略性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、堅決淘汰落后產(chǎn)能。應(yīng)盡快解決其發(fā)展過程中存在的問題，促其在更高水平上更迅速、更健康地發(fā)展。近年來，遼寧新興產(chǎn)業(yè)取得了較快的發(fā)展，從省委、省政府到各個市都非常重視，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)在我省蓬勃發(fā)展。2012年到2015年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在2012年比2009年翻一番的基礎(chǔ)上，再翻一番，重要新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)到6%以上。確定以先進(jìn)制造裝備業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料業(yè)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、生物育種產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)為遼寧新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向。遼寧的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績喜人，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距，存在一些亟待解決的問題。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)瓶頸，在掌握核心技術(shù)的領(lǐng)域發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。目前，一些新興產(chǎn)業(yè)在“大干快上”的同時，并未真正走出創(chuàng)新與高水平發(fā)展的新路。其二，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的制度環(huán)境尚不健全。一方面，市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育還不完善，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政治、法律、科技等體制尚不健全，政府在發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能作用方面經(jīng)驗不足。另一方面，政府在確定重點扶持產(chǎn)業(yè)時對市場需求重視不夠，以至于某些產(chǎn)業(yè)投入過多，產(chǎn)品滯銷，而某些重要領(lǐng)域得不到足夠的重視和支持，產(chǎn)品供不應(yīng)求，不利于從整體上培育新興產(chǎn)業(yè)的成長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。目前，我省尚未形成以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，這既制約了企業(yè)技術(shù)水平上檔次，又阻礙了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。為了發(fā)展高科技并實現(xiàn)現(xiàn)代化，政府不斷增加對科技的投入十分必要，特別是對新興產(chǎn)業(yè)。一方面，由于新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險大，回收期長，銀行存在惜貸現(xiàn)象；另一方面，社會資本對高新技術(shù)直接投資的熱情不高，從而使新興產(chǎn)業(yè)難以獲得基本的資金支持，雖然其產(chǎn)品有廣闊市場，但因資金短缺，不能迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，往往坐失良機。其四，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模偏小。由于新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，在研發(fā)、制造、營銷等環(huán)節(jié)的成本要高于傳統(tǒng)產(chǎn)品，其市場開拓難度加大。新興產(chǎn)業(yè)正處在培育和發(fā)展機遇期的關(guān)鍵點上，有比較優(yōu)勢的地域必須順應(yīng)國內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，抓住國家制定出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的有利時機，制定自己的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的增長點，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打下堅實基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。從發(fā)達(dá)國家對新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的歷程及我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐看，政府對新興產(chǎn)業(yè)的培育和扶持，是促使其快速發(fā)展的重要條件。制定產(chǎn)業(yè)政策，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法，使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項政策、措施以立法的形式穩(wěn)定下來。建立投入機制，圍繞重大產(chǎn)業(yè)基地、重點企業(yè)、重大項目、重點產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)加大支持力度，拉動社會資金有效投入。各級政府應(yīng)統(tǒng)籌與集中各種增量資金，加大科技投入，尤其是對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大前瞻性的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)投入。大力促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群與新興產(chǎn)業(yè)相融合，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。3．加強人才隊伍建設(shè)。特別是要通過加強國內(nèi)外科技合作，鼓勵引進(jìn)掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力、并能實施重要產(chǎn)業(yè)化項目的海外領(lǐng)軍型科技人才。4．建立科學(xué)的考核評價體系。建立科學(xué)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價機制，設(shè)計有指導(dǎo)性和可操作性的指標(biāo)體系。增加考核評價的公開性和透明性，在不泄露國家機密的前提下，將考核評價內(nèi)容、考核評價實施情況、考核評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，接受社會監(jiān)督。第二篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公考聯(lián)考申論熱點之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)字號：T|T
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