【正文】 一種必要手段，又是保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部、維護(hù)干部形象的重要措施。同時(shí)將相關(guān)部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、家人的收入情況及其家庭財(cái)產(chǎn)情況列入檢查、核實(shí)的范圍，增加違紀(jì)、違法人員隱蔽非法收入的難度，減少其規(guī)避檢查、核實(shí)的可能性。（三）加強(qiáng)核實(shí)增強(qiáng)真實(shí)性財(cái)產(chǎn)申報(bào)的核查工作涉及企業(yè)各部門和社會(huì)方方面面，對(duì)企業(yè)內(nèi)部涉及人事、勞資、財(cái)務(wù)等部門，在社會(huì)上涉及房產(chǎn)、銀行、證券公司、稅務(wù)、工商等單位，有些還涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人隱私，僅憑企業(yè)力量難以承擔(dān)有效的核查任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)人員在申報(bào)財(cái)產(chǎn)同時(shí)還應(yīng)將其配偶、子女、父母等親屬的財(cái)產(chǎn)一并申報(bào)，以防轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。（二）進(jìn)一步完善財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度盡管收入是財(cái)產(chǎn)的前提，但只是財(cái)產(chǎn)的一部分，財(cái)產(chǎn)的范圍要比收入廣泛得多。利用法律手段來(lái)構(gòu)筑國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)的申報(bào)體系，可以大大增強(qiáng)其約束力，提高違法成本，發(fā)揮法律的威懾力，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。三、建立和完善財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的幾點(diǎn)建議建立和完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，真正從源頭上減少甚至杜絕腐敗發(fā)生的重要舉措。（四）懲戒措施威懾力不足目前的《收入申報(bào)規(guī)定》中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)收入的，只是視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者黨紀(jì)政紀(jì)處分，而沒有規(guī)定法律責(zé)任，存在著對(duì)不按規(guī)定報(bào)告和不如實(shí)報(bào)告者處理過(guò)輕的問題。這實(shí)際上只是進(jìn)行了現(xiàn)職申報(bào)，而缺乏就職申報(bào)和離職申報(bào)環(huán)節(jié)。特別是配偶和子女經(jīng)商、辦企業(yè)的收入等狀況，由于受多方面原因的制約與限制，組織上也難以準(zhǔn)確了解和認(rèn)定，通常是申報(bào)人填報(bào)多少算多少，而缺乏過(guò)硬措施能夠?qū)ζ溥M(jìn)行監(jiān)督與核查。還有就是目前的申報(bào)內(nèi)容不能正確反映領(lǐng)導(dǎo)人員的財(cái)產(chǎn)增量，使發(fā)現(xiàn)腐敗案件線索缺乏重要依據(jù)。二、目前國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在財(cái)產(chǎn)申報(bào)中存在的問題（一）申報(bào)內(nèi)容與范圍的全面性不足雖然黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》中將單純的工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼及講學(xué)、寫作、審稿等勞務(wù)所得申報(bào)范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，把房產(chǎn)、有價(jià)證券、股票、投資等納入申報(bào)范圍，但存款、高檔日用品、車輛、無(wú)形資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等還未列入申報(bào)范圍，不是真正意義上的全面申報(bào)，這使部分可能涉嫌犯罪的收入遺漏在申報(bào)之外，對(duì)于防范、懲戒腐敗的作用還很有限。領(lǐng)導(dǎo)人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)可以全面地反映公務(wù)員任職期間的經(jīng)濟(jì)狀況，特別是其任職以來(lái)的財(cái)產(chǎn)增加情況。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，以財(cái)產(chǎn)及其變動(dòng)狀況作為切入點(diǎn)，讓群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行切實(shí)有效的監(jiān)督，對(duì)于腐敗分子將有強(qiáng)大的威懾作用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員準(zhǔn)確、及時(shí)申報(bào)個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)，使個(gè)人及其家庭的財(cái)產(chǎn)狀況能夠置于公眾的監(jiān)督之下，讓腐敗分子無(wú)所遁形，一旦出現(xiàn)與其正當(dāng)收入水平嚴(yán)重不符的財(cái)產(chǎn)變動(dòng)情況，將為相關(guān)部門提供直接的查辦線索。既給想腐敗人員以警示，使他們不敢腐，又能盡早發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)人員的腐敗行為，及時(shí)處理，減少企業(yè)的損失。一、建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的重要意義（一）對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部具有警示作用。這也從一個(gè)側(cè)面也說(shuō)明了目前載國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)中還存在某些不足，制約了其效能的發(fā)揮。這兩個(gè)規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，起到了一定的作用，但實(shí)施后的效果還不盡如人意。早在1995年4月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《收入申報(bào)規(guī)定》），第一次明確提出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的收入實(shí)行申報(bào)。為什么在國(guó)有企業(yè)推行了多年的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，各項(xiàng)管理越來(lái)越規(guī)范的今天，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中仍不斷出現(xiàn)貪污、受賄、挪用公款等腐敗行為，而且數(shù)額巨大呢？筆者認(rèn)為，是國(guó)有企業(yè)在預(yù)防體系建設(shè)上還不完備，在制度執(zhí)行上不徹底，在監(jiān)督上還存在盲區(qū)，未能真正建立起國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不想腐的“防洪堤”、不能腐的“防火墻”、不敢腐的“高壓線”。但目前國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在財(cái)產(chǎn)申報(bào)中還存在一些有待改進(jìn)的問題。第一篇：淺析國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題淺析國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題摘要：新形勢(shì)下，中央不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出了一些新的思路和措施。財(cái)產(chǎn)申報(bào)作為監(jiān)管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要手段，也正在逐步深入推進(jìn)。關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)申報(bào) 意義 問題 建議黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加大反腐敗力度，堅(jiān)持老虎蒼蠅一起打，多名高官相繼落網(wǎng)，其中不乏諸多國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。作為有效的預(yù)防腐敗手段，建立和完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，以此加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，保證國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)顯得越來(lái)越重要。1997年1月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《重大事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定》），要求國(guó)有企業(yè)單位副縣（處）級(jí)以上干部，就個(gè)人及近親屬建房、婚喪嫁娶、因私出國(guó)、經(jīng)營(yíng)承包等重大事項(xiàng)向組織報(bào)告。從近期所披露出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員犯罪情況來(lái)看，這些領(lǐng)導(dǎo)大部分都涉及經(jīng)濟(jì)問題，但主要是通過(guò)巡視、舉報(bào)等其他方式獲得的線索，基本上不是通過(guò)財(cái)產(chǎn)申報(bào)被發(fā)現(xiàn)和查處的。下面就建立和完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)問題提出自己一些膚淺的認(rèn)識(shí)?？梢愿鶕?jù)申報(bào)情況可以看出領(lǐng)導(dǎo)人員的生活水平是否與其的收入水平是否相符，從而及早發(fā)現(xiàn)潛在的腐敗行為。（二）是查處違法、違紀(jì)案件的有效手段。（三）有利發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。（四）可以保護(hù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。通過(guò)財(cái)產(chǎn)申報(bào)，可以保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人員的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)他們聲譽(yù)和利益。同時(shí)，也未要求申報(bào)配偶和家庭成員的所有財(cái)產(chǎn)和收入，這就給申報(bào)對(duì)象隱瞞不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)和收入留下了漏洞。（二）申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性不足由于沒有建立完善的督查等配套制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)中的真實(shí)性難以準(zhǔn)確把握與核實(shí)，很難真正進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)的稽核工作。（三）財(cái)產(chǎn)申報(bào)的時(shí)效性不足目前的財(cái)產(chǎn)申報(bào)一般為半年或一年一次，通常的做法是領(lǐng)導(dǎo)干部例行填表，僅此而已。如果僅僅只是規(guī)定現(xiàn)職申報(bào)，而不規(guī)定就職申報(bào)和離職申報(bào)，這就不能全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)增量，難以將申報(bào)主體的財(cái)產(chǎn)狀況自始至終置于監(jiān)管之下，給申報(bào)者留下了太多的游移空間。正是這種違規(guī)成本過(guò)低，才使財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度難以發(fā)揮真正有效威懾作用。（一）從法律層面上提高違法成本好的政策措施只有以法律的形式加以固化，才能最大限度發(fā)揮其作用。同時(shí)，借鑒國(guó)外行之有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度及其相配套的檢查、核實(shí)、公示等法律法規(guī)，形成整體合力，才能推進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)范化、法制化。對(duì)于反腐防腐來(lái)說(shuō)，需要申報(bào)的應(yīng)是財(cái)產(chǎn)，而不是片面的收入。申報(bào)形式上應(yīng)包括“就職申報(bào)”、“現(xiàn)職申報(bào)”和“離職申報(bào)”，注重領(lǐng)導(dǎo)人員任前財(cái)產(chǎn)和任期財(cái)產(chǎn)增量的明顯變化，在出現(xiàn)明顯不符時(shí)，有關(guān)部門即可追究其法律責(zé)任，這將極大地增強(qiáng)遏制腐敗和懲治腐敗方面的效率，并能夠提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防腐的能力。因此需要國(guó)家制定出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，賦予企業(yè)相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)核查中更多的權(quán)力，以保證核查工作的真實(shí)性。（四）予以適當(dāng)公開接受職工監(jiān)督俗話說(shuō)：“群眾的眼睛是雪亮的”，如能將國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況在本單位進(jìn)行適當(dāng)公開，自覺接受職工的監(jiān)督，不但會(huì)對(duì)想腐人員造成巨大心理壓力望而卻步，也會(huì)使已腐人員因財(cái)產(chǎn)差距而無(wú)處遁形，更會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)干部的合